АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902; факс: 

<

***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-9498/2025

6 февраля 2026 года

г.Калуга

Решение вынесено 20.01.2026

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2026

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>"а", кв. 5)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

о привлечении к административной ответственности,

В обоснование требования заявитель указал на доказанность вмененных нарушений, просил привлечь к административной ответственности.

Арбитражный управляющий представил отзыв, вину не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, признав правонарушение малозначительным.

Судом 20.01.2026 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Управлением в суд в установленные сроки представлено заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.11.2024 по делу № А23-8375/2024 ФИО2 (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 05.07.2025, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Управлением в связи с жалобой УФНС России по Калужской области определением от 02.10.2025 возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлена проверка деятельности арбитражного управляющего с проведением административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что управляющий при исполнении обязанностей финансового управляющего допустил нарушение следующих норм:

1) нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве);

2) нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2 раздела I, пункта 8 раздела II, пунктов 14, 15 радела IV Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -– Временные правила № 855);

3) нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве;

4) нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 (далее - Порядок № 292);

5) нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве;

6) нарушение пунктов 1, 2, подпункта 1 пункта 5, подпункта 1 пункта 9 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее – Стандарт), а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина;

7) нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра), Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 (далее – Типовая форма реестра требований кредиторов).

Начальником отдела управления 05.11.2025 за № 00692925 в отношении управляющего и в его отсутствие (извещен надлежащим образом) по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении управляющего к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2009 № 457 (далее - Положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и доказанности нарушений, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21.11.2024 должнику принадлежит следующий объект недвижимости: помещение с кадастровым номером 40:07:110113:62, назначение: жилое, площадь 51.3 кв.м., общая совместная собственность, адрес: 

<

...>, находящееся в залоге.

Согласно карточке учета транспортного средства в собственностиу должника также имеется транспортное средство NISSAN ALMERA CLASSIK, гос. номер 

<

***>, 2008 года выпуска.

Согласно описи имущества должника от 03.02.2025 управляющим проведена опись имущества, в которой указано помещения с кадастровым номером 40:07:110113:62, назначение: жилое, площадь 51.3 кв.м., общая совместная собственность, адрес: 

<

...>, находящееся в залоге, опись транспортного средства NISSAN ALMERA CLASSIK, гос. номер 

<

***>, 2008 года выпуска не проведена, в конкурсную массу не включено.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами № 855, и предполагает, помимо прочего, проведение арбитражным управляющим анализа сделок должника.

В пункте 2 раздела I Временных правил № 855 установлен период проведения арбитражным управляющим проверки - не менее двух лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства на основании документово деятельности должника. При этом арбитражный управляющий анализирует также сделки должника.

В пунктах 7 - 9 раздела II Временных правил № 855 определен порядок проведения анализа сделок должника.

В силу пункта 7 раздела II Временных правил № 855 в случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

Согласно пункту 8 раздела II Временных правил № 855 при проведении анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме.

В соответствии с пунктом 9 раздела II Временных правил к сделкам, заключенным на условиях, не соответствующих рыночным условиям, относятся:

а) сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным;

б) сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемые с имуществом, без которого невозможна основная деятельность должника;

в) сделки, связанные с возникновением обязательств должника, не обеспеченные имуществом, а также влекущие за собой приобретение неликвидного имущества;

г) сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях.

Заведомо невыгодные условия сделки, заключенной должником, могут касаться, в частности, цены имущества, работ и услуг, вида и срока платежа по сделке.

Согласно пункту 14 раздела IV Временных правил № 855 по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе, расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину).

На основании пункта 15 раздела IV Временных правил № 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

28.03.2025 управляющим подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО2 Согласно ответу УМВД России по Калужской области от 19.12.2024 № 3/247736954072 у должника имелось транспортное средство ВАЗ SAMARA 21140, гос. номер 

<

***>. 12.05.2023 транспортное средство ВАЗ SAMARA 21140, гос. номер 

<

***> должником отчуждено.

Однако, управляющий не провел анализ вышеуказанной сделки, в разделе 2.2 заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 28.03.2025 анализ указанной сделки отсутствует.

Кроме того, в нарушение пункта 15 раздела IV Временных правил № 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника управляющим не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) осуществляет ЗАО "Интерфакс".

Абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее – Приказ № 178) предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1. Приказа № 178.

Управляющим 28.03.2025 подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника.

Таким образом, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника управляющий должен включить в ЕФРСБ не позднее 02.04.2025, чего управляющий не сделал.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, установлен пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве. К их числу, в частности, отнесены сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Не опубликование перечисленных сведений создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к информации, предусмотренной Законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

На основании пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие "наименование" применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Кроме того, статья 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующая правовые основы наименования некоммерческой организации, не содержит указания на возможность использования сокращенного наименования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 292 в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно объявлению о банкротстве № 59230131503, опубликованному в газете "Коммерсантъ" от 16.11.2024 № 212(7902), управляющий сообщил о введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также об утверждении его финансовым управляющим должника.

При этом в объявлении о банкротстве № 59230131503, опубликованном в газете "Коммерсантъ" от 16.11.2024 № 212(7902), управляющим допущено использование сокращенного наименования саморегулируемой организации арбитражных управляющих – СРО АУ "Лига", членом которой является управляющий, тогда как следовало указать - Ассоциация "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига".

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

05.12.2024 кредитор Банк ВТБ (публичное акционерное общество) направил в адрес управляющего заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор 39400903803067).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400903803067 вышеуказанное заявление получено управляющим 27.12.2024.

В связи с чем, управляющий должен был включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором Банком ВТБ (публичное акционерное общество) своих требований к должнику в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований, то есть не позднее 14.01.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве, управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором Банком ВТБ (публичное акционерное общество) своих требований к должнику в указанный срок.

Кроме того, 19.12.2024 кредитор публичное акционерное общество "Сбербанк России" направило в адрес управляющего заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор 14586403569861).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14586403569861 вышеуказанное заявление получено управляющим 09.01.2025.

В связи с чем, управляющий должен включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором публичным акционерным обществом "Сбербанк России" своих требований к должнику в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований, то есть не позднее 16.01.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве управляющий не включил в ЕФРСБ в указанный срок сведения о предъявлении кредитором публичным акционерным обществом "Сбербанк России" своих требований к должнику.

Также, 20.12.2024 кредитор Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области направило в адрес управляющего заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор 80103104817171).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103104817171 вышеуказанное заявление получено управляющим 09.01.2025.

В связи с чем, управляющий должен был включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области своих требований к должнику в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований, то есть не позднее 16.01.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве управляющий в установленный срок не включил в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области своих требований к должнику.

Кроме того, 03.03.2025 кредитор публичное акционерное общество "МТС-Банк" направило в адрес управляющего заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор 10205405511992).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10205405511992 вышеуказанное заявление получено управляющим 18.03.2025.

В связи с чем, управляющий должен был включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором публичным акционерным обществом "МТС-Банк" своих требований к должнику в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований, то есть не позднее 25.03.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве управляющий в установленный срок не включил в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором публичным акционерным обществом "МТС-Банк" своих требований к должнику.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование Банка ВТБ (публичное акционерное общество), определение опубликовано на сайте Арбитражного суда Калужской области 30.04.2025.

В связи с чем управляющий должен был включить в ЕФРСБ сведения о включении требований Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в реестр требований кредиторов в течение пяти рабочих дней соответственно с даты включения требований в реестр требований кредиторов должника, то есть не позднее 13.05.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве управляющий в установленный срок не включил в ЕФРСБ сведения о включении требований Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в реестр требований кредиторов должника.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего".

В соответствии с пунктом 1 Стандарта настоящий стандарт устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 Стандарта, стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту, или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту.

В соответствии с пунктом 9 Стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом особенностей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утверждена Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее – Типовая форма отчета финансового управляющего).

Типовая форма отчета финансового управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете финансового управляющего. Также Типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета финансового управляющего.

Согласно подпункту 1 пункта 5 Стандарта финансовый управляющий указывает все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина (путем добавления строк в таблице 1 "Сведения о финансовом управляющем" Типовых форм).

В отчетах управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 28.12.2024, от 31.05.2025 в таблице 1. "Сведения о финансовом управляющем" управляющий должен указать сведения обо всех договорах обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего начиная с даты своего утверждения.

В нарушение подпункта 1 пункта 5 Стандарта финансовый управляющий в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 28.12.2024, от 31.05.2025 в таблице 1. "Сведения о финансовом управляющем" не указал сведения о договоре обязательного страхования ответственности, действующего в период с 05.11.2024 по дату составления отчетов.

Согласно подпункту 1 пункта 9 Стандарта при заполнении графы 4 "Отчетный период, за который поступили денежные средства" таблицы 4.1. "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий в формате "ДД.ММ.ГГГГ" (буквы обозначают следующее: ДД - число, ММ - месяц, ГГГГ - год); при этом информация об использовании денежных средств должника за указанный период отражается в таблице 4.7.2 "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" и таблице 4.8 "Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам".

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего таблица 4.1. "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества содержит 7 граф, которые подлежат обязательному заполнению:

- "№ п/п";

- "Наименование и адрес банка или иной кредитной организации";

- "Вид и номер счета";

- "Отчетный период, за который поступили денежные средства";

- "Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.)";

- "Остаток денежных средств на конец отчетного периода";

- "Информация о блокировке (закрытии)".

Согласно выписке по счету 40817810722241578725, открытому в ПАО Сбербанк, на счет ФИО2 поступали денежные средства (заработная плата) и производилась выдача наличных денежных средств (прожиточный минимум на должника).

Так, на счет должника поступила заработная плата:

07.11.2024 в размере 9 390,52 руб.; 18.11.2024 в размере 2 961,76 руб.; 22.11.2024 в размере 9 570,0 руб.; 03.12.2024 в размере 2 693,24 руб.; 06.12.2024 в размере 8 745,0 руб.; 18.12.2024 в размере 2 692,24 руб.; 20.12.2024 в размере 6 090,0 руб.; 28.12.2024 в размере 8 739,0 руб.; 28.12.2024 в размере 2 962,76 руб.; 10.01.2025 в размере 665,71 руб.; 10.01.2025 в размере 2 470,59 руб.; 17.01.2025 в размере 997,06 руб.; 22.01.2025 в размере 3 448,88 руб.; 03.02.2025 в размере 5 949,23 руб.; 07.02.2025 в размере 20 830,53 руб.; 18.02.2025 в размере 3 807,0 руб.; 21.02.2025 в размере 13 050,0 руб.; 03.03.2025 в размере 3 806,0 руб.; 07.03.2025 в размере 7 590,0 руб.; 17.03.2025 в размере 2 962,72 руб.; 17.03.2025 в размере 9 724,9 руб.; 18.03.2025 в размере 1 087,0 руб.; 21.03.2025 в размере 3 727,71 руб.

Также согласно таблице "Сведения о выплатах должнику средств в размере прожиточного минимума" раздела 5 "Иные сведения о ходе реализации имущества гражданина" отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 31.03.2025 должнику производилась выплата прожиточного минимума: 24.12.2024 в размере 41 600,0 руб.; 27.01.2025 в размере 19 800,0 руб.; 21.02.2025 в размере 23 600,0 руб.; 21.02.2025 в размере 20 000,0 руб.; 18.03.2025 в размере 11 300,0 руб.

Таким образом, полученные должником доходы за период с 07.11.2024 по 31.12.2024, с 07.11.2024 по 21.03.2025 подлежали отражению в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.12.2024, от 31.03.2025 в таблице 4.1. "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" (в графе 4 "Отчетный период, за который поступили денежные средства" следовало указать отчетный период, за который поступили денежные средства, в графе 5 "Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.)" следовало указать общую сумму денежных средств, поступивших на счет за отчетный период).

В нарушение указанных требований управляющий. в отчетах финансового управляющего о своей деятельности о результатах реализации имущества гражданина от 28.12.2024, от 31.03.2025 не указал сведения об отчетном периоде, за который поступили денежные средства, общую сумму денежных средств, поступивших на счет должника за отчетный период.

Согласно описи имущества должника от 03.02.2025 управляющим проведена опись имущества гражданина. В нарушение Типовой формы отчета финансового управляющего после таблицы 4.3. "Сведения о составе и стоимости имущества должника" управляющий в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника от 31.03.2025 не отразил информацию о проведенной описи имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр. Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра и с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 9 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра", в графе 9 таблицы 17 "Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы реестра требований кредиторов в реестре требований кредиторов должника на 31.03.2025 в графе 9 таблицы 11, графе 9 таблицы 17 не указаны банковские реквизиты кредитора – Банка ВТБ (публичное акционерное общество). При этом, в материалах дела № А23-8375/2024 имеются сведения о банковских реквизитах кредитора Банка ВТБ (публичное акционерное общество).

В соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 4 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра", в графе 4 таблицы 17 "Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" в отношении наименования кредитора – юридического лица указывается его полное наименование.

В нарушение Типовой формы реестра требований кредиторов в реестре требований кредиторов должника на 31.03.2025 в графе 4 таблицы 11, графе 4 таблицы 17 наименование кредитора – Банка ВТБ (публичное акционерное общество) указано сокращенно.

Судом не установлено обстоятельств, а управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Управляющий полагает, что его действиями (бездействием) не причинен вред имущественным правам кредиторов и полагает, что в рассматриваемом деле возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит доказанным совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1013-О, КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящем конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания (находя явно несоразмерным и несправедливым назначение дисквалификации за рассматриваемые нарушения), считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено.

Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным, значимого ущемления публичного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путём подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Д.В. Харчиков