АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-61310/2022

г. Краснодар

26 апреля 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к МУП «ЖКХ города Туапсе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился 

от ответчика – не явился  

 

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ города Туапсе» (далее – ответчик) о признании незаконными начисления за июль 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2022 № 811, заключенного между МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе»,

в размере 43 343,94 руб. за холодное водоснабжение, 33 593,58 руб. за водоотведение и 16 811,29 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; снижении размера оплаты за июль 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2022 № 811, заключенного между МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе», за  холодное водоснабжение с 43 343,94 руб. до 5 432,75 руб., за водоотведение с 33 593,58 руб. до 4 233,05 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 16 811,29 руб. до 2 191,08 руб. 

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП «ЖКХ города Туапсе» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2022 № 811, согласно которому организация   водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 контракта).

25.05.2022 представителями МУП «ЖКХ города Туапсе» в ходе проверки выдано предписание МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе о необходимости проведения поверки прибора учета холодной воды.

30.06.2022 в МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о предоставлении МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе отсрочки на прохождение государственной поверки прибора учета холодной воды, в связи отсутствием финансовой возможности оплатить указанную поверку.

25.07.2022 в МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо с просьбой осуществлять расчет холодного водоснабжения и водоотведения по среднему потреблению холодной воды.

28.07.2022 между МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе и ООО «НефтеГазМагистральСтрой» заключен муниципальный контракт № 45 на замену прибора учета холодной воды.

02.08.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды М-40Г с серийным номером 2700004174.

31.07.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» выставлена счет-фактура № 12779, согласно которой МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе обязано оплатить по спорному контракту задолженность за июль 2022 года в размере 43 343,94 руб. за холодное водоснабжение, 33 593,58 руб. за водоотведение и 16 811,29 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а всего 93 748,81 руб., с учетом НДС.

При расчете ответчиком применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду на основании пп. «б» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе не согласно с выставленной суммой, указанной в счет-фактуре от 31.07.2022 № 12779, так как считает начисления за июль 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения незаконными.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. 

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила № 644), и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжаюшая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 ст. 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

В силу п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

25.05.2022 представителями МУП «ЖКХ города Туапсе» в ходе проверки выдано предписание МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе о необходимости в проведении поверки прибора учета холодной воды.

02.08.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды М-40Г с серийным номером 2700004174.

На основании изложенного, за спорный период истцом расчет водоснабжения и водоотведения произведен в соответствии с пп. «б» п. 16 Правил № 776.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает следующее.

После полученного предписания о необходимости проведения поверки прибора учета холодной воды 30.06.2022 истцом в адрес МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о предоставлении МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе отсрочки на прохождение государственной поверки прибора учета холодной воды, в связи отсутствием финансовой возможности оплатить указанную поверку.

25.07.2022 в МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо с просьбой осуществлять расчет холодного водоснабжения и водоотведения по среднему потреблению холодной воды.

28.07.2022 между МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе и ООО «НефтеГазМагистральСтрой» заключен муниципальный контракт № 45 на замену прибора учета холодной воды.

Уведомление об установке прибора учета и необходимости ввода его в эксплуатацию направлено 29.07.2022, в то время как предписание на госповерку прибора учета было выдано истцу 25.05.2022, следовательно, установленный 60 дней истекли 24.07.2022.

Таким образом, истцом допущена просрочка направления уведомления о необходимости поверки прибора учета в два рабочих дня, фактически связанная с отсутствием своевременного финансирования, о чем ответчик был уведомлен письмом от 30.06.2022. 

02.08.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды М-40Г с серийным номером 2700004174.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает, что расчетный способ позволяет определить максимально возможный объем потребленного ресурса, призван решить задачу публичного правопорядка (государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности) и защитить интересы добросовестных участников оборота ресурсов в наиболее точном определении объемов потребленных и переданных ресурсов.

Суд полагает, что истец как социальный объект, с учетом указанных обстоятельств и отсутствием своевременного финансирования не должен нести последствия в виде оплаты ресурса, рассчитанного по пропускной способности. 

Кроме того в июле 2022 года истец не осуществлял деятельности в связи с каникулярным периодом.

Суд полагает, что взыскание с ответчика в пользу истца суммы задолженности, исходя из пропускной способности фактически неработающего в указанный период социального объекта, приведет к возникновению неосновательного обогащения на стороне истца. 

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В данном случае поведение истца является проявлением не добросовестности по отношению к ответчику по делу, что может повлечь негативные последствия не только для образовательного учреждения, но и для интересов публичного муниципального образования, так как выплата образовавшейся задолженности МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе подлежит из бюджетных средств, выделяемых муниципальным образованием в рамках исполнения органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 по делу № А32-35278/2020.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными начисления за июль 2022 года по контракту  холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2022 № 811, заключенного между МБОУ СОШ № 6 им. Ц. Л. Куникова г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе», в размере 43 343,94 руб. за холодное водоснабжение, 33 593,58 руб. за водоотведение и 16 811,29 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Снизить размер оплаты за июль 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2022  № 811, заключенного между МБОУ СОШ № 6 им. Ц.Л. Куникова г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе», за  холодное водоснабжение с 43 343,94 руб. до 5 432,75 руб., за водоотведение с 33 593,58 руб. до 4 233,05 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 16 811,29 руб. до 2 191,08 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                        А.В.Семушин