ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28552/2023

г. Саратов

07 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» августа 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

судей Жаткиной С.А., Заграничного И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ардабацким А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Облкоммунэнерго»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2024 года по делу №А57-28552/2023

по заявлению акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

заинтересованные лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ФИО1, Территориальное управление Росимущества Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании недействительным отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка,

об обязании выдать разрешение на использование земельного участка,

при участии в судебное заседание:

представителей акционерного общества «Облкоммунэнерго» ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.11.2023, ФИО3, действующего на основании доверенности от 22.07.2024, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерного общества «Облкоммунэнерго» (далее – истец, АО «Облкоммунэнерго») к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа от 17.10.2023 № 14611 в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым №64:00:000000:28/ЗУ1 площадью 178 кв.м для строительства линии электропередачи, об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области выдать АО «Облкоммунэнерго» разрешение на использование земельного участка для строительства линейного объекта с кадастровым №64:00:000000:28/ЗУ1 площадью 178 кв.м без предоставления лесного участка и установления сервитута.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2024 в удовлетворении заявленных АО «Облкоммунэнерго» требований отказано. АО «Облкоммунэнерго» возвращена уплаченная в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 3000 руб., выдана справка на возврат.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2024 отменить, исковые требования удовлетворить. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что отказ Министерства нарушает права и законные интересы АО «Облкоммунэнерго» в сфере предпринимательской и экономической деятельности. Апеллянт ссылается на положения пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на землях лесного фонда допускается размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. 

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.08.2023 между ОА «Облкоммунэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 27665/П.

20.09.2023 ОА «Облкоммунэнерго» обратилось в Министерство с заявлением о выдаче разрешения на использование лесного участка для строительства линейного объекта без предоставления лесного участка и установления сервитута, а именно: в целях строительства линии электропередач классом напряжения ЛЭП 0,4 кВ сроком на 10 лет.

 

Лесной участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 64:00:000000:28/ЗУ1, местоположение: Саратовская область, город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, часть выдела 15, рядом с лесным участком с кадастровым номером 64:38:000000:11750, площадью 0,0178 га.

Путем межведомственного информационного взаимодействия министерством были получены сведения из ЕГРН в отношении указанного в заявлении лесного участка с кадастровым номером 64:38:000000:11750. Данный лесной участок предоставлен на праве аренды ФИО1 Границы испрашиваемого для размещения линейного объекта участка сформированы вдоль восточной границы лесного участка с кадастровым номером 64:38:000000:11750.

 Рассмотрев обращение АО «Облкоммунэнерго», Министерство в письменном уведомлении от 17.10.2023 № 14611 сообщило обществу об отказе в выдаче разрешения на использование лесного участка в испрашиваемых целях, сославшись на часть 2 статьи 114 ЛК РФ, Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р,  и указав, что в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, предусмотрен запрет на строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений; кроме того, размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вида использования лесов – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов на категории земель «Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах», не предусмотрено. 

Истец, полагая, что отказ Министерства является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «Облкоммунэнерго» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 27,87, 111,114 Лесного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что земельный участок, о разрешении использования которого заявило общество для целей строительства линейного объекта (линии электропередач классом напряжения ЛЭП 0,4кВ), является участком лесного фонда Российской Федерации и относится к защитным лесам, то есть к природным объектам, имеющим особо ценное значение, в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов  и нормативно закреплены положения об охране, защите лесов и допустимости их использования исключительно в целях, предусмотренных законодательством. В данном случае, заявляя о строительстве ЛЭП в рамках реализации договора, заключенного с ФИО1, истец не подтвердил наличие исключительных обстоятельств, которые бы давали основания для удовлетворения поданного им в адрес Министерства заявления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, а также разъяснениями, данными в п. 6 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

Лесное законодательство, в свою очередь, регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Частями 1 и 2 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, а также изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (чч. 6, 7 ст. 111 ЛК РФ).

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств, которые обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87 ЛК РФ).

Одной из категорий защитных лесов являются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся, в том числе, леса, расположенные в лесопарковых зонах (п. 4 ч. 1 ст. 114 ЛК РФ).

Для лесов этой категории установлен правовой режим, обусловленный их целевым назначением, а именно: организация отдыха населения, сохранение санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов.

Статьей 27 ЛК РФ установлено, что использование лесов может ограничиваться в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ч. 2 ст. 114 Лесного кодекса в лесах, расположенных в лесопарковых зонах запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.

Относительно строений и сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, необходимо иметь в виду следующее.

Во исполнение ч. 10 ст. 21 ЛК РФ Правительство Российской Федерации распоряжением № 849-р утвердило Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (действовавший в спорный период). Пунктом 6 указанного Перечня предусмотрена возможность возведения следующих объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесопарковых зонах и городских лесах: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; элемент благоустройства лесного участка (информационный стенд (щит), информационная табличка (доска), дорожный знак, домовый знак, указатель, вывеска, учрежденческая доска, бортовой камень, бордюр, подпорная стенка, мостик, лестница, пандус (подъемник), ограждение, малая архитектурная форма (уличная мебель, элемент оформления озеленения, кормушка для птиц, скворечник, ротонда, урна, контейнер-мусоросборник), приствольная решетка, элемент озеленения, конструкция велопарковки, георешетка, настил, газон рулонный, посевной, мягкое покрытие, иные виды некапитальных покрытий); система наружного освещения (фонарь, светильник (прожектор), осветительный прибор (установка), опора, кронштейн, провод, кабель, прибор учета, фотореле, реле времени, рубильник, контактор, трансформатор, выключатель, магнитный пускатель); объект попутного бытового обслуживания и питания (объект для предоставления услуг общественного питания, охраны, билетных касс, информационных центров, фотоателье, душевых с раздевальнями и комнатой матери и ребенка); некапитальное нестационарное сооружение (включая навесы, веранды, беседки, дровницы, остановочные павильоны), туалетные кабины, контейнер-мусоросборник; пешеходная дорожка (тропа), велосипедная дорожка (тропа), велопешеходная дорожка (аллея), беговая дорожка, туристская тропа, экологическая тропа; лыжная трасса, роллерная трасса; сопутствующая инфраструктура для трасс, троп, аллей и дорожек (включая некапитальные сооружения: беседки, навесы, лавочки, скамейки, урны); веревочный парк, скейтпарк и иные специализированные сооружения для занятий физической культурой и спортом; проезд; пешеходный мост; объект электросетевого хозяйства (электроустановка, кабель, распределительное устройство, трансформаторная, пункт электрический распределительный, вводное устройство, прибор учета, рубильник, контактор, магнитный пускатель, технологическое и вспомогательное оборудование для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии); дренаж, ливнеотвод; система видеонаблюдения, оповещения, управления эвакуацией, пожарной, охранной сигнализации; щит и навес для размещения противопожарного инвентаря.

Анализ приведенных норм лесного законодательства позволяет сделать вывод о том, что правовой режим лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не допускал в спорный период возведение объектов (капитальных и некапитальных), не предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.

Действующий в настоящее время Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р (далее - распоряжение № 999-р), не предусматривает размещение в лесопарковых зонах некапитальных (так как строительство капитальных объектов в данных зонах запрещено Лесным кодексом Российской Федерации) линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таких объектов, не связанных с рекреационной деятельностью.

Таким образом, исходя из разрешительного типа правового регулирования лесных отношений, размещение в лесопарковых зонах объектов электросетевого хозяйства (в том числе воздушных и кабельных линий электропередачи) возможно только для целей энергоснабжения объектов, размещение которых допускается лесным законодательством в данных зонах. Исключение составляют объекты, возведенные до утверждения границ территории лесопарковой зоны либо до утверждения соответствующих ограничений.

При этом возведение в лесопарковой зоне линий электропередачи (воздушная, кабельная всех классов напряжения) в целях обеспечения электроснабжения объектов недвижимости, находящихся за границами указанной зоны, лесным законодательством не разрешено, поскольку несовместимо с целевым назначением и полезными функциями лесов, расположенных в данной зоне, а также не предусмотрено соответствующим распорядительным актом Правительства Российской Федерации, регулирующим допустимость размещения в лесах объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункты 4, 6 распоряжения № 849-р, пункты 3, 5 распоряжения № 999-р).

Также перечнем объектов некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р, размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вида использования лесов – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов на категории земель «Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах», также не предусмотрено.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:00:000000:28/ЗУ1, в границах которого АО «Облкоммунэнерго» намерено осуществить строительство линии электропередачи, расположен в границах Энгельсского лесничества Саратовской области и имеет местоположение: Саратовская область, город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, часть выдела 15.

Сведения о лесном участке Энгельсского лесничества, Энгельсского участкового лесничества, квартала 15, части выдела 15, внесены в сведения ЕГРН декларативно в 2004 году. Участок является собственностью Российской Федерации, входит в состав единого землепользования площадью 6927,9 га, присвоен условный номер 63-01/00-3-553 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2004 г., серия 64 АА № 699326). Также был проведен кадастровый учет участка единого землепользования, которому присвоен кадастровый номер - 64:00:00 00 00:0028, в состав которого входит квартал 15 с присвоенным номером учетной части 64:50:040202:0017. Т.е., в состав единого землепользования входят обособленные (условные) участки.  

Таким образом, принадлежность указанного участка к лесному фонду подтверждается материалами лесоустройства Энгельсского лесничества (план лесонасаждений, лесоустройства 1993 г., Планшет лесоустройства № 18, свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АА № 699326), проектом организации и развития лесного хозяйства Энгельсского лесхоза (Таксационное описание Энгельсского лесничества).

Таксационное описание также содержит сведения об отнесении квартала 15 Энгельсского лесничества к категории – Лесопарковая зона. Подобное отнесение содержится и в сведениях Лесохозяйственного регламента Энгельсского лесничества Саратовской области утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 06.07.2018 г. № 499.

Согласно лесохозяйственному регламенту Энгельсского лесничества, утвержденному приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 06.07.2018 № 499, выдел 15, квартала 15, Энгельсского участкового лесничества относится к категории защитности «Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах».

В соответствии с пунктом 110 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, строительство линии электропередач классом напряжения ЛЭП 0,4 кВ на основании подпункта «г» пункта 9 Положения № 79-П, а именно: размещение Объектов (Объекта) приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов в связи с обязанностью собственника линейного объекта поддерживать охранную зону в безлесном состоянии.

По результатам проведенного министерством дополнительного исследования, схематически зафиксировано расположение земельного участка в границе земель лесного фонда Энгельсского лесничества, Энгельсского участкового лесничества, квартал 15, часть выдела 15, кадастровый квартал 64:50:040202.

Таким образом, спорный земельный участок является участком лесного фонда Российской Федерации и относится к защитным лесам, то есть к природным объектам, имеющим особо ценное значение, в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Строительство линейного объекта в лесопарковой зоне не предусмотрено лесным законодательством РФ.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 25 Лесного кодекса строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В указанных целях (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).

Использование лесов для строительства (размещения) и дальнейшей эксплуатации линейных объектов требует вырубки древесно-кустарниковой растительности.

При этом в защитных лесах предусмотренные частью 5 статьи 21 Лесного кодекса выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).

В силу ч. 3 ст. 111 Лесного кодекса проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 21 данного Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, рубка лесных насаждений в лесопарковых зонах, относящихся к защитным лесам, может осуществляться только в определенных случаях, и строительство (размещение) линейных объектов в целях технологического присоединения объектов недвижимости, не связанных с ведением рекреационной деятельности, к ним не относится.

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции были правильно определены все юридически значимые обстоятельства, объективно и всесторонне оценены представленные доказательства и принято законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров и составляет 1500 руб. 

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (платежным поручением от 17.06.2024 №8917), излишне уплаченная АО «Облкоммунэнерго» государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2024 года по делу №А57-28552/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Облкоммунэнерго» излишне уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 руб., выдать справку на возврат.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                           Е.В. Романова

 

 

Судьи                                                                                                        С.А. Жаткина

 

 

                                                                                                                     И.М. Заграничный