167/2024-1240(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16975/2023

г.Тверь

11 января 2024 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём  судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела  организации применения административного законодательства УОООП и  ВОИВ УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УМВД), г. Тверь,  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Арарат" (170042, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения  ОГРН: 23.07.2019, ИНН: 

<

***>),  

о привлечении к административной ответственности на основании части  1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства  УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (далее - заявитель,  Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества  с ограниченной ответственностью "Арарат" (далее - ответчик, Общество) к  административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).  

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по  правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,  требования поддержал (телефонограмма). Ответчик отзыва, ходатайств,  заявлений суду не представил.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.  

Как следует из материалов дела, 23 октября 2023 года в 11 часов 45  минут в помещении магазина «Армения», принадлежащего ООО «Арарат»,  по адресу: 

<

...>, сотрудниками Отдела был  выявлен факт осуществления оборота (хранение и публичная оферта)  алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции в количестве и ассортименте указанном в протоколе  ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023, в нарушении лицензионных  требований, установленных подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федеральною  закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании  

производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а  именно без документов подтверждающих наличие у ООО «Арарат»  стационарного торгового объекта и складских помещение в собственности,  хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой  определен договором и составляет один год и более.  

По данному факту должностным лицом Отдела 23.10.2023 возбуждено  дело об административном правонарушении и после выяснения  дополнительных обстоятельств дела, в отношении Общества 27.10.2023  составлен протокол об административном правонарушении № 132482/567,  предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к  административной ответственности на основании указанной нормы.  

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит  к следующим выводам.  

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований,  предусмотренных законодательством о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции.  

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются  общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований  и условий в области производства и оборота данной продукции.  

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности  по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и  условий.  

Согласно абзацу первому пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ  организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции  (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в  городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в  собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в  аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более,  складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты  общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту  нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется  розничная продажа алкогольной продукции.  

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171- ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и  оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования,  установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного  Закона.  

Таким образом, осуществление розничной продажи алкогольной  продукции в отсутствие, в частности, договора аренды, заключенного на срок  один год и более, является нарушением лицензионных требований и образует  

объективную сторону административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В данном случае из материалов дела следует, что между Обществом  (арендатором) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2  (арендодателем) был заключен договор аренды нежилого помещения от  01.11.2021 в отношении части нежилого помещения № Х, с кадастровым  номером 69:40:0300083:368, расположенного на первом этаже нежилого  здания по адресу: 

<

...>. Срок аренды установлен  до 30.11.2022.  

Между тем, 22 июля 2022 года между Обществом с ограниченное  ответственностью "Арагац" (арендатором) и Индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (арендодателем) был заключен договор  аренды нежилого помещения в отношении части нежилого помещения № Х, с  кадастровым номером 69:40:0300083:368, расположенного на первом этаже  нежилого здания по адресу: 

<

...>. Срок аренды  установлен до 01.08.2024 (с учетом дополнительного соглашения).  

Следовательно, на момент проведения проверки, у Общества  отсутствовал договор аренды в отношении спорного нежилого помещения,  заключенный на срок не менее года.  

Таким образом, на момент проверки Общество не соответствовало  лицензионным требованиям, установленным абзацем первым пункта 10  статьи 16 Закона № 171-ФЗ, установленных для организаций,  осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и утратило  право на осуществление такой деятельности в спорном нежилом помещении  (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи).  

Протоколом об административном правонарушении от 27.10.2023   № 132482/567 установлено, что, в нарушение лицензионных требований,  Общество осуществляло в спорном помещении оборот (хранение и  публичная оферта) алкогольной продукции при отсутствии права аренды,  срок которой составляет один год и более.  

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден, в числе  прочего, протоколом осмотра от 23.10.2023, объяснениями директора,  протоколом ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023, и сам по себе  Обществом признается.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло  какие-либо меры по соблюдению требований действующего  законодательства, не представлено, равно как и не представлено  доказательств невозможности прекращения деятельности, осуществляемой с  нарушением требований законодательства.  

В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного  правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась  возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный  отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе  административного производства не допущено. На момент рассмотрения  дела срок давности привлечения Общества к административной  

ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Таким образом, Общество подлежит привлечению к административной  ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Данной нормой предусмотрено административное наказание для  юридических лиц, осуществляющих производство или оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением  лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции, в виде наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, либо без таковой.  

Учитывая, что ранее за совершение аналогичных правонарушений  Общество к административной ответственности не привлекалось, суд считает  возможным применить к нарушителю минимальную меру ответственности -  штраф в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции,  указанной в проколе ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023.  

Обстоятельств отягчающих или исключающих административную  ответственность, судом не установлено.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а  также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1  настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего  Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Выявленное Отделом нарушение требований Закона № 171-ФЗ посягает  на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью  граждан.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в  

рассматриваемом случае лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не относится к лицам, которым наказание в виде  административного штрафа может быть заменено на предупреждение в  указанном порядке.  

Суд также не усматривает оснований для признания правонарушения  малозначительным.  

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает  правомерным привлечение Общества к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ в размере 100 000 руб.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по  делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о  вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 15.1 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях".  

Поскольку оснований в ходе судебного разбирательства не установлено,  что спорная алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста  товаров и иных вещей от 23.10.2023 года, не находится в незаконном  обороте и не подлежит изъятию в соответствии с положениями статьи 25  Закона N 171-ФЗ, то наложенный на алкогольную продукцию арест подлежит  отмене.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Арарат"  (170042, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата  присвоения ОГРН: 23.07.2019, ИНН: 

<

***>) к административной  ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением  наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.  

Арест, наложенный на алкогольную продукцию общим объемом 57,2  литра на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023  года, снять.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  номер казначейского счёта 03100643000000013600, ЕКС  40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК но Тверской  области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление  федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской  области), Л/С 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695201001, ОКТМО  28701000, КБК 18811601331010000140, в тексте указать «Административный  штраф по решению от_________ (По материалу ООПАЗ УОООПиВОИВ  УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469230001324824.  

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду. 

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный  срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в  

установленном порядке.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья И.С. Антонова