Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33836/2018

07 июня 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Санкт-Петербургское государственное унитарное природоохранное предприятие «Полигон «Красный бор»,

заинтересованное лицо -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области,

третье лицо ФИО1,

о признании недействительным решения №257V12170000467 от 19.12.2017 в части; об уменьшении размера неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу до 10 796,21 руб.,

при участии

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 23.04.2018,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица: ФИО1 (паспорт),

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное природоохранное предприятие «Полигон «Красный бор» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (далее – УПФ, Управление) №257V12170000467 от 19.12.2017 в части привлечения к отвествтенности в виде штрафа в размере 11 735,85 рублей; об уменьшении размера неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу до 10 796,21 руб.

Определением от 07.05.2018 произведена замена заявителя с Санкт-Петербургского государственного унитарного природоохранного предприятия «Полигон «Красный бор» на правопреемника Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений полигона «Красный Бор» (далее – Учреждение); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования. Представитель УПФ возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (Межрайонное), является юридическим лицом, имеет баланс, расчетный счет и несет обязательство по начислению, выплате заработной платы и перечислению взносов в ПФ РФ.

Основным видом деятельности СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» является сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение опасных отходов (ОКВЭД — 38.1).

 Управлением проведена выездная проверка о правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиком страховых взносов СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой выявлена:

- недоимка по страховым взносам на обязательное страхование в ПФ РФ в сумме 30 107 руб. 27 коп.;

- недоимка по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – подпункты 2-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 21 592 руб. 43 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС РФ в сумме 6 979 руб. 41 коп.

Факт нарушения законодательства о страховых взносах отражен в акте выездной проверки от 20.11.2017г. № 257V10170000644, который направлен плательщику страховых взносов посредством почтовой связи 23.11.2017 и по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ», (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов.

Управлением в ходе проверки доначислены страховые взносы, начислены пени и применены штрафные санкции в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ.

На рассмотрении материалов проверки страхователь не присутствовал, письменные возражения представил 24.11.2017 № 01-00/688.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Управлением принято решение от 19.12.2017г. № 257V12170000467, которое направлено в СПб ГУ 1111 «Полигон «Красный бор» посредством почтовой связи 21.12.2017г.

Сумма штрафа в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ составила 11 735 руб. 85 коп.; пени - 10 055 руб. 14 коп.; общая сумма недоимки составила 58 679 руб. 11 коп. Итого: 80 470 руб. 10 коп.

Не согласившись с решением УПФ №257V12170000467 от 19.12.2017 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 11 735,5 руб. Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Также Учреждением заявлено требование об уменьшении размера неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу до 10 796,21 руб.

В ходе проведения проверки УПФР в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Доначислены   страховые   взносы   по дополнительному тарифу по следующим профессиям: - газоэлектросварщик (1 специалист).

В соответствии со статьей  58.3 Закона № 212-ФЗ с 01.01.2015 введены дополнительные тарифы страховых взносов организаций в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а до 01.01.2015г. – в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ.

При определении видов работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ( до 2015 года - подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ), применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список №2).

В разделе XXXIII «Общие профессии» «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

«Электросварщик» и «газоэлектросварщик» - разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся газоэлектросварщиками, пользуются правами на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела XXXIII, как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Плательщиком страховых взносов применяется сварочное оборудование, предназначенное для ручной дуговой сварки.

Следовательно, работа в качестве газоэлектросварщика отнесена к работе, предусмотренной Списком № 2.

Учреждением не проведена аттестация рабочего места «газоэлектросварщик» за период май-октябрь 2016 года, СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор», следовало применять дополнительный тариф страхового взноса - 6% в соответствии с пунктом 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

В октябре 2016 года Обществом проведена специальная оценка условий труда. Согласно специальной оценке условий труда профессии «газоэлектросварщик» присвоен класс условий труда 3.2 - дополнительный тариф страхового взноса 4% в соответствии с пунктом 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 02.08.200 № 3073-17 установлено тождество между профессией «электрогазосварщик» и «газоэлектросварищик». Данная профессия поименована в Списке № 2.

Основными критериями уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам и выплат в пользу работника является занятость такого работника на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, поименованных в вышеуказанных нормах законодательства.

Данная позиция подтверждена письмами Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 17-3/В-25 и от 17.06.2016 № 17-3/В-256.

В связи с этим, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работника производится независимо от включения этого периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно статье 58.3 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а до 01.01.2015 - в пунктах 1-18 части 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ применяют с 01.01.2013 дополнительные тарифы страховых взносов в ПФ РФ, указанные в части 1 и в части 2 статьи 58.3 вышеуказанного закона, за исключением случаев, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ, а именно: 2013 год — 4%, 2014 год — 6%, 2015 и последующие годы — 9%.

Частью 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, которые провели специальную оценку условий труда в соответствии с Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ) применяют дополнительные тарифы страховых взносов, указанные в данной части, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки класса условий труда.

Довод плательщика страховых взносов о работе газоэлектросварщика во вредных условиях труда менее 80% рабочего времени несостоятелен, поскольку документально не подтвержден. 

В ходе проверки в отношении ФИО1 Обществом представлен трудовой договор, в соответствии в которым, последний принятии на работу газоэлектросварщиком  на полный рабочий день, а также табеля рабочего времени, из которых следует, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что сварочную технику при выполнении работы применяет в течение рабочего дня по мере необходимости.

Ссылка Общества на Акт о наложении ареста (описи имущества) от января 2016 года в соответствии с которым в рамках исполнительного производства наложен арест на имущество не подтверждает отсутствие работы во вредных условиях труда менее 80% рабочего времени у работника в частности газоэлектросварщика (электрогазосварщика). Кроме того, согласно названному акту арест имущества установлен с правом беспрепятственного пользования (л.д.122).

В период проведения документальной проверки о правильности исчисления и уплаты страховых взносов страхователем у СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» были запрошены все необходимые документы, в том числе журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда. Однако, работодателем данный документ представлен не был. 

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 253-ФЗ).

УПФ в ходе проверки доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу по представленным документам: с учетом подтверждения работы по профессии «газоэлектросварщик» полный рабочий день во вредных условиях труда работника - ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов.

Поскольку у работников, работающих по профессии «газоэлектросварщик», подтверждена занятость в вышеуказанных видах работ, то СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» не исполнена обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам.

Заявитель представил расчет суммы страховых взносов по дополнительному тарифу.

Однако, расчет страховых взносов по дополнительному тарифу с учетом пропорционально фактически отработанному количеству (дней) часов во вредных условиях труда на данных видах работ, предусмотренных Списком № 2, должен быть произведен на основании следующих документов: положения об оплате труда, журнала учета рабочего времени, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 253-ФЗ.

Ссылка заявителя на тот факт, что принятие Закона № 253-ФЗ не позволяет Управлению привлекать СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, несостоятельна.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются (Письмо Министерства финансов РФ от 24.03.2017 №03-15-06/17278).

Занятость работника ФИО1 в особых условиях труда, согласно представленным Учреждением документам, подтверждена.

Правомерность и обоснованность решения УПФР в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о доначислении страховых взносов по дополнительным тарифам плательщика –Учреждению подтверждена решением Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.02.2018 № 6.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, решение УПФ №257V12170000467 от 19.12.2017 в обжалуемой части является законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

          Судья Грачева И.В.