АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-15714/2021

г. Ижевск

17 февраля 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс», г. Екатеринбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер имени С.Г. Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

         -об обязании ответчика осуществить заявку на поставку товара,

-о взыскании 2000 руб. 00 коп. штрафа по контракту №08135000001200141140001 от 26.10.2020, также 30000 руб. 00 коп. судебных издержек 

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс», г. Екатеринбург (далее-истец) обратилось в Арбитражный  суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к  Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер имени С.Г. Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск (далее-ответчик) об обязании ответчика осуществить заявку на поставку товара, о взыскании 2000 руб. 00 коп. штрафа по контракту №08135000001200141140001 от 26.10.2020, также 30000 руб. 00 коп. судебных издержек.

          Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.11.2021 исковое заявление (заявления) принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (абз. 3 ч. 2 ст. 228 АПК РФ).

31.01.2022 вынесена резолютивная часть решения (л.д. 37), которая в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 01.02.2022.  

         Как следует из материалов дела,  26.10.2020 между БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер им. С.Г. Примушко МЗ УР» (заказчик) и ООО «Сервис Урал Плюс» (поставщик) заключен контракт №08135000001200141140001, предметом которого (п. 1.1. контракта) является поставка  товара – расходные материалы для эндоскопических операций. Поставщик обязался поставить в адрес заказчика товар в количестве, указанном в Спецификации (Приложение №1), с показателями характеристик товара и их значениями (характеристики товара), указанными в сведениях о конкретных показателях товара (Приложение №2), а заказчик обязался принять и оплатить товар в порядке и в соответствии с условиями контракта (п.1.2. контракта).

Место, срок и условия поставки товара согласованы в разделе 2 контракта.  Срок поставки: партиями, по заявкам заказчика, в течение 20 календарных дней с момента получения заявки от заказчика. В срок поставки входят: доставка товара в место поставки (доставки), его разгрузка (п.2.2. контракта). Поставка товара осуществляется партиями по заявкам заказчика. Заявка подается заказчиком исходя из потребностей, имеющихся у заказчика, с указанием количества и ассортимента товара. Заявка направляется поставщику следующими способами связи: по телефону, факсом, по электронной почте, посредством подачи заявки на специальном электронном сервисе поставщика в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - средства связи).  Не допускается поставка товара заказчику сверх объема, указанного в заявке заказчика. Товар, поставленный сверх объема, указанного в заявке, заказчиком не принимается и не оплачивается (п. 2.3. контракта). Период подачи заявок: с момента заключения контракта по 01.12.2020 (включительно) (п. 2.3.1. контракта).

В соответствии с п. 12.1. контракта вступает в силу с момента его заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует по 31.12.2020 (включительно).

            В соответствии с п. 8.9. контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик уплачивает штраф в размере: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Как указал истец, в пункте 2.3 контракта указано, что поставка товара осуществляется партиями по заявкам заказчика Заявка подается заказчиком исходя из потребностей, имеющихся у заказчика с указанием количества и ассортимента товара. Заявка направляется поставщику согласно п.2.3.1 контракта с момента заключения контракта по 01.12.2020 года (включительно). Однако в период действия контракта Заказчиком не было направлено заявок на поставку товара, в связи с чем, обязательства, вытекающие из данного договора не исполнены. ООО «Сервис Урал Плюс» не осуществило поставку товара в связи с отсутствием заявки заказчика на поставку товара по контракту. Заявка направляется Поставщику в целях указания необходимых данных для осуществления поставки, а также подтверждения намерения покупателя приобрести Товар, и без нее поставка товара для Поставщика становится невозможной. Соответственно обязательство Поставщика по поставке товаров возникает с момента направления заявки. Не направление Заказчиком заявки на поставку товара создает препятствия для Поставщика при исполнении контракта, чем нарушает процесс поставки товара установленный законодательством РФ, а также условиями контракта. Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Таким образом, контракт является действующим, также на сайте Единой информационной системы (БИС) контракту присвоен статус «Исполнение».

Полагая, что  ответчиком дважды не исполнено обязательство по направлению заявки в срок, установленные  п. 2.3.1 контракта, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив  доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 523 данного Кодекса).

На основании пунктов 1, 3 статьи 516 ГК РФ  покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. В случае, когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров отдельными частями, входящими в комплект, оплата товаров покупателем производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено договором.

В силу пунктов 1, 3 статьи 508 ГК РФ  в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Досрочная поставка товаров может производиться с согласия покупателя.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (часть 1 статьи 329, часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393  ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 393.1 ГК РФ установлено, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Если кредитор не заключил аналогичный договор взамен прекращенного договора (пункт 1 настоящей статьи), но в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой (пункт 2 статьи 393.1 ГК РФ).

В силу указанных положений закона возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при доказанности правового состава, то есть наличия таких условий как: совершение противоправных действий или бездействия; возникновение убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками; подтверждение размера убытков. 

Вместе с тем, наличие указанного состава правонарушения в настоящем деле не доказано.

        Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Проанализировав по правилам статьи 431 ГК РФ условия контракта, в частности пунктов 2.2, 2.3 (2.3.1 – 2.3.3), которыми предусмотрено, что основанием для поставки товара является заявка заказчика, суд пришел к выводу о том, что контрактом не установлена обязанность заказчика направлять поставщику заявки в пределах строго обусловленной суммы, в строго обусловленный срок, и из условий контракта не следует, что заказ всего объема товара, согласованного в спецификации, являлся обязанностью заказчика и в случае неисполнения указанной обязанности предусматривается какая-либо ответственность. 

Таким образом,  само по себе ненаправление заказчиком заявки на поставку товара в период с 26.10.2020 по 01.12.2020, в том числе на весь объем товара по спецификации, нельзя рассматривать как нарушение учреждением условий контракта. С учетом отсутствия потребности в товаре (п. 2.3 контракта)  неправомерное поведение со стороны  ответчика отсутствует.

Условиями контракта (п. 2.2)  определен достаточный срок для Поставщика для закупки товара в случае получения от Заказчика  заявки.  Доказательств того, что истцом заблаговременно закуплен товар, указанный в Спецификации, материалы дела не содержат.  Между тем, указанные действия истца в случае их совершения,  предполагают отнесение на него риск произведенных затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, при отсутствии заявок. 

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 12.3 контракта предусмотрено, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением обязательств по оплате поставленного и принятого товара, а также обязательств, связанных с недостатками поставленного товара.

Кроме того, согласно п. п. 2.3.1 контракта  период подачи заявок определен с момента заключения контракта (26.10.2020) по 01.12.2020 включительно. Срок действия контракта по 31.12.2020 (п. 12.1).

Проанализировав условия контракта с учетом их буквального толкования, суд пришел к  выводу, что на момент вынесения решения истек не только срок действия контракта,  но и срок  для направления заявок. Таким образом,  обязательства ответчика по контракту  в силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ и  с учетом положений пункта 12.3 контракта прекращены.

          Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что, не осуществив заказ всего объема товара по спецификации, ответчик не допустил нарушения контракта, а, соответственно, неправомерное поведение со стороны ответчика  отсутствует, и, следовательно, отсутствуют основания для обязания ответчика  осуществить заявку на поставку товара и применения к ответчику мер ответственности в виде взыскания штрафа, в связи с чем,  в удовлетворении заявленных истцом  требований суд отказывает в полном объеме.

В связи с отказом истцу  в иске в полном объеме, требования истца о взыскании судебных издержек удовлетворению не подлежат, относятся на истца.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями  106, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                  Н.Г. Яцинюк