АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9742/2021

г. Владимир

22 декабря 2022 года

В соответствии со статьей 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 15.12.2022. Полный текст решения изготовлен 22.12.2022.     

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи З.В. Поповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело в открытом судебном заседании по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», Министерство культуры Российской Федерации, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области «Учебно-методический информационный центр по образованию в сфере культуры», Департамент культуры Владимирской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, при участии в судебном заседании представителей: от истца– ФИО2, по доверенности от 27.10.2021 № 342, представлен диплом о высшем юридическом образовании;; от администрации Владимирской области – представитель не явился, извещен; от Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 17.08.2021 № 01/02-02, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» – ФИО4, по доверенности от 08.12.2021 № 94, ФИО5, по доверенности от 23.06.2021 сроком до 31.12.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от Министерства культуры Российской Федерации – представитель не явился, извещен; от Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Владимирской области «Учебно-методический информационный центр по образованию в сфере культуры» – ФИО6, по доверенности от 11.10.2021 № 8; от Департамента культуры Владимирской области – представитель не явился, извещен; от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области – представитель не явился, извещен, 

установил следующее.          

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту - Территориальное управление, МТУ, МТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Владимирской области, к Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту – Департамент, ДИЗО, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения:

1) расположенные по адресу: 

<

...>: подвал (№№1-4, 7-11, 13, 5, 6, 12, 14-15, 16, 17); 1 этаж (№№ 1, 2, 4, 5, 9, 25, 3, 15, 18, 6, 7, 19, 20, 8, 10-14, 16, 17, 23, 24, 21, 22, 26, 27, 29, 30, 28, 31);  2 этаж (№№ 4, 5, 6, 7, 9); светелки (№№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 721,7 кв.м;

2) расположенные по адресу: 

<

...>: № 2 от 13.02.2020 (№№ 7-11 в подвале: подсобное помещение, мастерская, коридор, умывальник, туалет) общей площадью 83,6 кв.м; № 3 от 13.02.2020 (гараж - № 19) общей площадью 53,4 кв.м.  

По ходатайству истца из числа ответчиков в порядке статей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключена администрации Владимирской области (протокол судебного заседания и определение от 17.11.2022).

По существу судом рассматриваются требования Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования (заявление от 14.12.2022 № 33-07/27551, входящий от 14.12.2022), указал, что просит суд:

 1) признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>: общей площадью 707,4 кв.м: подвал (№№1-4, 7-11, 13, 5, 6, 12, 14-15, 16, 17) общей площадью 252,9 кв.м; 1 этаж (№№ 2, 3, 4, 5, 9, 25, 3, 15, 18, 6, 7, 19, 20, 8, 10-14, 16, 17, 23, 24, 21, 22, 26, 27, 29, 30, 28, 31) общей площадью 287,4 кв.м; 2  этаж (№№ 4, 6, 7, 8, 9) общей площадью 96,6 кв.м, помещения светелки (№№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 70,5 кв.м;

2)признать право собственности Российской Федерации на долю в размере 586/915 в праве обще долевой собственности на помещения в здании, расположенном по адресу: ул. ФИО15, д. 43, общей площадью 36,6 кв.м: в том числе помещения 1 этажа здания общей площадью 22,4 кв.м - №1, 32, помещение 2 этажа здания общей площадью 14,2 кв.м - №5;

3)признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу 

<

...>, в подвале №№ 7-11 (подсобное помещение, мастерская, коридор, умывальник, туалет) общей площадью 83,6 кв.м; по плану 1 этажа помещение гаража - № 19, общей площадью 53,4 кв. м.

Данное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.  Спор подлежит рассмотрению по существу исходя из уточненных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (далее по тексту – Учреждение культуры, Музей заповедник, ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»),  Министерство культуры Российской Федерации, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области «Учебно-методический информационный центр по образованию в сфере культуры» (ГБОУДПО «УМЦО», Учебно-методический информационный центр), Департамент культуры Владимирской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

В качестве правового обоснования иска Территориальное управление сослалось на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту – Постановление № 3020-1).

МТУ Росимущества пояснило, что в соответствии с пунктом 1 Положения об Учреждении культуры, утвержденного Министерством культуры РСФСР в 1991 году во исполнение Приказа Министерства культуры РСФСР от 24.12.1990 № 431, Музей-заповедник создан на базе памятников архитектуры Владимира, ФИО7 и Суздаля, в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р, является научно-исследовательским, научно-просветительским учреждением.

Истец сослался на:

- пункт 3 раздела 1 Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1, согласно которому к федеральной собственности относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации (Музей является Учреждением культуры общероссийского значения);

- пункт 8 Приложения № 2 к Постановлению № 3020-1, согласно которому федеральной собственностью являются научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе научно-производственных объединений – указанные объединения (Музей является научно – исследовательским учреждением).

Обосновывая требование о признании права собственности, Территориальное управление указало, что в городе Владимире расположены здания по адресу ул. Большая Московская, д. 43 и д. 43-А, они являются государственной  собственностью Владимирской области, находятся  в   оперативном  управлении  ГБОУДПО «УМЦО», все спорные помещения, расположены в данных зданиях,  с 1974 года по настоящее время находились и находятся в пользовании и владении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник».  

Истец сообщил суду, что Музей-заповедник создан в 1958 году как учреждение республиканского (общероссийского) значения, данный статус не утрачен по настоящее время. В силу прямого указания закона здания, помещения,  которые по состоянию на 31.12.2017 использовались Учреждением культуры, являются собственностью Российской Федерации.

МТУ Госимущества считает, что факт нахождения в фактическом пользовании спорного имущества у Музея-заповедника, в том числе, подтверждается письмами председателя комитета по управлению Госимуществом Владимирской области от 03.09.1999 № 01-393, администрации Владимирской области от 23.11.1998 № 01-367, из которых следует, что Музей-заповедник с 1973 года занимает часть здания по ул. ФИО15, д. 43 (площадью 737 кв.м) и помещения в здании по ул. Большая Московская, д. 43-А (площадью 59,4 кв.м), несет бремя их содержания. В соответствии с распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 25.01.2000 №180 часть помещений в здании по адресу: 

<

...>,  Учебно-методическому информационному центру поручено передать в безвозмездное пользование Музею-заповеднику. В соответствии с договором от 25.01.2000 о передаче в безвозмездное пользование помещения приняты для размещения администрации и служб Музея-заповедника. В последующем, право безвозмездного пользования отменено и с 2010 года Музей-заповедник использует их на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды.

Ответчик иск не признал, указал, что право государственной собственности на здания № 43 и 43А возникло на основании Решения Исполкома Владимирского областного совета депутатов трудящихся от 28.07.1969 № 868. Здание наборного и печатного цехов, помещение механической мастерской, сараи и навесы переданы с баланса бывшей областной типографии «Красный Октябрь» на баланс областного управления культуры. По сведениям, содержащимся в инвентарных карточках учета основных средств от 15.03.1972, административное здание управления культуры, расположенное по адресу: ул. III Интернационала, дом 43, и здание общежития для временно проживающих, расположенное по адресу: ул. III Интернационала, дом 43А, принадлежали областному управлению культуры. Также из технического паспорта 1972 года следует, что правообладателем здания, расположенного по адресу: город Владимир, ул. III Интернационала, д.43 - 43 а, являлось областное управление культуры. В соответствии с постановлением Главы администрации Владимирской области от 03.01.1992 № 2 управление культуры облисполкома упразднено и образован отдел культуры администрации области. Постановлением   Главы   администрации   Владимирской   области   от 24.10.1994№ 305 утвержден перечень объектов, переданных в государственную собственность Владимирской области, в том числе здания и имущества, находящихся в пользовании администрации Владимирской области  и ее структурных подразделений.

ДИЗО указал, что из анализа Распоряжения Совета Министров РСФСР № 6080-р и Приказа Министерства культуры РСФСР № 611 следует, что создан Владимиро-Суздальский историко-художественный и архитектурный музей - заповедник республиканского значения, а решением Владимирского областного совета депутатов трудящихся от 29.05.1974 № 668 и Приказом по управлению культуры исполкома областного совета от 21.06.1974 № 81 создано учреждение-Государственный объединенный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, а также упразднены самостоятельные музеи в городах и районах области.  В разделе II приложения 1 к Уставу Государственного учреждения культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», согласованному распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 16.05.1997 № 617, в перечне зданий, входящих в состав Музея-заповедника, относящихся к государственной собственности Владимирской области, спорные здания не указаны.

По мнению Департамента, представленные в материалы дела документы, в том числе договоры аренды, подтверждают факт владения и пользования спорными помещениями на обязательственных правах, что исключает отнесение нежилых помещений к объектам, находящимся в федеральной собственности.

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области «Учебно-методический информационный центр по образованию в сфере культуры» полностью поддержало позицию ДИЗО, представило отзывы и пояснения. 

Министерство культуры Российской Федерации иск поддержало, указало, что отнесение Музея к учреждению общероссийского значения усматривается из распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р, приказа Министерства культуры РСФСР от 26.09.1958 № 611, в соответствии с которыми создано учреждение культуры республиканского (общероссийского значения). В этом качестве Музей существует с 1958 года по настоящее время. 

 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей – заповедник» требование поддержало, указало, что спорное здание с 1974 года по настоящее время используется Музеем-заповедником.

Департамент культуры Владимирской области представил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию ДИЗО.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей вызывались: ФИО8 (ведущий специалист по кадрам Музея), которая является сотрудником Музея с 16.08.1979, ФИО9 (научный секретарь), являющаяся сотрудником Музея с 03.09.1984, в судебное заседание 17.11.2022 свидетели: ФИО10, ФИО11.

Вопросы к свидетелям и их ответы суду и представителям участвующих в деле лиц содержаться на аудиозаписи судебных заседаний 30.11.2021 и 17.11.2022. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

На территории г. Владимира расположены здания:

1)здание «Дом купца Философова» (до 1917 года) памятник градостроительства и архитектуры регионального значения, объект культурного наследия, расположенное по адресу: ул. Большая Московская, д. 43;

2)здание «Типолитография» (1908 года) памятник градостроительства и архитектуры регионального значения, объект культурного наследия, расположенное по адресу: ул. Большая Московская, д. 43-А.

Указанные  здания в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости являются государственной  собственностью Владимирской области  и  находятся  в   оперативном  управлении  Государственного бюджетного-образовательного учреждения  дополнительного    профессионального   образования Владимирской области «Учебно-методический информационный центр по образованию в сфере    культуры» на основании распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 16.09.1999 № 929.

Также из материалов дел следует, что реестре государственного имущества Владимирской области учитываются объекты, расположенные в данных зданиях:

1)помещение (№№ на поэтажном плане 1-11 - подвал, 1-8, 8а. 9-18 - 1 эт., 1, 2, 2а, 3-9, 9а, 96, 10-13, 13а, 14-18, 18а- 2 эт.) с кадастровым номером 33:22:032038:81, площадью 778,3 кв.м, назначение - жилое, расположенное по адресу: 

<

...>;

2)помещение (этаж 1, номера на поэтажном плане 19) с кадастровым номером 33:22:032038:82, площадью 53,4 кв.м, назначение - нежилое, расположенное по адресу: 

<

...>;

3)помещение (номера на поэтажном плане ком. 1-17 - подвал, ком.1-32 - 1 эт., ком. 1-24 - 2 эт., светелки - ком.1 -6) с кадастровым номером 33:22:032038:83, площадью 1067 кв.м, назначение - нежилое, расположенное по адресу: 

<

...>.

На основании распоряжения главы администрации г. Владимира от 13.09.1995 № 1212-Р «О переименовании улиц центральной городской магистрали» улица 3 Интернационала переименована в улицу Большая Московская.

В соответствии с Решением Исполкома Владимирского областного совета депутатов трудящихся от 28.07.1969 № 868 здание наборного и печатного цехов, помещение механической мастерской, сараи и навесы переданы с баланса бывшей областной типографии «Красный Октябрь» на баланс областного управления культуры. По сведениям, содержащимся в инвентарных карточках учета основных средств от 15.03.1972, административное здание управления культуры, расположенное по адресу: ул. III Интернационала, дом 43, и здание общежития для временно проживающих, расположенное по адресу: ул. III Интернационала, дом 43а, принадлежали областному управлению культуры. Из технического паспорта 1972 года следует, что правообладателем здания, расположенного по адресу: город Владимир, ул. III Интернационала, д.43 - 43 а, являлось областное управление культуры.

В соответствии с постановлением Главы администрации Владимирской области от 03.01.1992 № 2 управление культуры облисполкома упразднено и образован отдел культуры администрации области. 

Постановлением   Главы   администрации   Владимирской   области   от 24.10.1994 № 305 утвержден перечень объектов, переданных в государственную собственность Владимирской области, в том числе здания, находящиеся в пользовании администрации Владимирской области и ее структурных подразделений.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 08.06.1998 № 1041 утверждены акты инвентаризации объектов государственной собственности, находящихся на балансе Комитета по культуре администрации Владимирской области, в соответствии с которыми пользователем зданий, расположенных по адресу г. Владимир, ул. III Интернационала, 43, 43а, являлось государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Областные курсы повышения квалификации работников культуры». Балансодержателем данных объектов являлся Комитет по культуре администрации Владимирской области.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 22.12.1998 № 1996 Комитету по культуре администрации Владимирской области поручено безвозмездно передать с его баланса два здания по адресу: г. Владимир, ул. III Интернационала, д. д. 43 и 43-А на баланс государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства Владимирской области», которому поручено представить проект договора аренды на помещения, занимаемые Владимиро-Суздальским музеем-заповедником в передаваемых зданиях.

Согласно распоряжению председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 16.06.1999 № 929 Комитету по культуре администрации Владимирской области поручено безвозмездно передать с его баланса административные здания, по адресу: г. Владимир, ул. III Интернационала, 43, 43-А, на баланс государственному учреждению «Учебно-методический центр по образованию Комитета по культуре администрации Владимирской области». Объекты закреплены за государственным учреждением «Учебно-методический центр по образованию Комитета по культуре администрации Владимирской области» на праве оперативного управления. 

16.06.1999 между Комитетом по управлению имуществом г. Владимира (арендодатель) и Музеем-заповедником (учреждение) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, в соответствии с пунктом 1.1 которого передано имущество общей площадью 719,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с договором от 25.01.2000 года о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества Музей-заповедник принял в бессрочное безвозмездное пользование объект недвижимого имущества площадью 719,8 кв. м. для размещения администрации и служб музея-заповедника.

В последующем, право безвозмездного пользования на занимаемые спорные площади отменено и с 2010 года Музей-заповедник использует помещения на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды недвижимого имущества.

В настоящее время, Музей-заповедник использует помещения по договорам аренды:

-№1 от 23.03.2020 (подвал (помещения №№1-4, 7-11, 13, 5, 6, 12, 14-15, 16, 17), 1 этаж (помещения №№ 1,2,4, 5, 9,25, 3,15, 18,6, 7,19,20, 8, 10-14, 16, 17,23,24,21,22,26, 27, 29, 30, 28, 31), помещения на 2-ом этаже (помещения №№ 4, 5, 6, 7, 9), помещения светелки (помещения №№ 1, 2, 3,4) общей площадью 721,7 кв. м.;

-№ 2 от 13.02.2020 (№№ 7-11 в подвале: подсобное помещение, мастерская, коридор, умывальник, туалет) общей площадью 83,6 кв. м.;

- №3 от 13.02.2020 (помещение гаража № 19) общей площадью 53,4 кв. м.

В 1958 году создан Владимиро-Суздальский историко-художественный и архитектурный музей-заповедник на базе Владимирского областного краеведческого музея и Суздальского историко-художественного музея (распоряжение Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р, Приказ Министерства культуры РСФСР от 26.09.1958 № 611, Приказ Управления культуры исполкома обл. совета от 23.12.1958 № 202).

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р принято предложение Министерства культуры РСФСР и Владимирского облисполкома об организации Владимиро-Суздальского историко-художественного и архитектурного музея-заповедника республиканского значения на базе памятников культуры Владимирского областного краеведческого музея, Суздальского историко-художественного музея, Кремля, Золотых ворот, Успенского и Дмитриевского соборов в г. Владимире, Палат ФИО12 и церкви покрова на Нерли в с.  Боголюбове, Кремля и Спас-Рождественского монастыря в г. Суздале, церкви Бориса и Глеба в с. Кидекше.

Приказом Министерства культуры РСФСР от 26.11.1958  №  611, во исполнение Распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р управлению культуры Владимирского облисполкома приказано организовать в 4 квартале 1958 года на базе памятников истории и культуры Владимирского областного краеведческого музея, Суздальского историко-художественного музея, памятников архитектуры г. Владимира Владимиро-Суздальский историко-художественный и архитектурный музей заповедник республиканского значения. 

Во исполнение вышеуказанных распоряжений, приказом № 202 по управлению Культуры исполкома Владимирского облсовета от 23.12.1958 создан Владимиро-Суздальский историко-художественный и архитектурный музей-заповедник с передачей ему зданий, имущества, фондов, экспозиций, библиотек, научных архивов, документации, материальных запасов, принадлежавших ликвидированным областному краеведческому музею, Суздальскому историко-художественному музею.

Приказом заместителя Министра культуры РСФСР от 01.11.1958 утверждено положение о Владимиро-Суздальском историко-художественном и архитектурном музее-заповеднике, в соответствии с пунктом 1 раздела 1 данного положения определено, что он является государственным хранилищем исторических, архитектурных и художественных памятников, научно-исследовательским и научно просветительским учреждением.

Из вышеуказанных документов следует, что Музей в 1958 году создан именно как музей-заповедник республиканского значения.

01.04.1974 создан Государственный объединенный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей заповедник путем преобразования музеев городов и районов области (приказ Управления культуры Исполкома облсовета от 21.06.1974 № 81, решение Исполкома  Владимирского областного Совета народных депутатов трудящихся от 29.05.1974 № 668).

В соответствии с решением Исполкома Владимирского Областного Совета депутатов трудящихся от 29.05.1974 № 668 принято предложение областного управления культуры о создании Государственного объединенного Владимиро-Суздальского историко-художественного музея-заповедника и преобразовании с 01.07.1974 Александровского, Вязниковского, Ковровского, Муромского, Юрьев-Польского краеведческих музеев, Гусь-Хрустального и Мстерского художественных музеев, мемориального Дома-музея ФИО13, музея ФИО14 в г. Муроме в филиалы объединенного музея.

Решением исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся 27.05.1974 № 668 утверждено положение о Государственном объединенном Владимиро-Суздальском историко-художественном музее - заповеднике, которое является научно-исследовательским и научно-просветительным учреждением, государственным хранилищем исторических, архитектурных, художественных и иных памятников материальной и духовной культуры. Государственный музей является единым централизованным учреждением. 

В связи с упразднением самостоятельных музеев в городах и районах области, обязать произвести расчеты. 

Так в приказе по управлению культуры исполкома  Облсовета от 21.06.1974 № 81 указано: в соответствии с решением исполкома облсовета от 29.05.1974 № 668 создать с 1974 года Государственный объединенный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, преобразовав в его филиалы Александровский, Вязниковский, Ковровский, Муромский, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный и Мстерский художественный музей, Мемориальный дом-музей ФИО13; художественный музей ФИО14 в городе Муроме преобразовать в отдел Муромского филиала. 

Таким образом, созданный в 1958 году Владимиро-Суздальский историко-художественный музей заповедник, не был реорганизован, не прекратил свою деятельность не утратил статуса музея-заповедника республиканского значения, в том числе не образован иной музей-заповедник, статусом республиканского музея не обладающий. 

Из буквального текста вышеизложенных документов следует, что  Государственный Владимиро-Суздальский историко-художественный музей заповедник не был реорганизован. Изменение коснулось названия Музея и  возникновение у него ряда филиалов, что не может рассматриваться как  создание в 1974 году нового юридического лица.

01.03.1989 приказом Министерства культуры РСФСР от 01.03.1989 №  69 Владимиро-Суздальский историко-архитектурный музей заповедник переведен на новые условия хозяйствования, утверждено новое положение о работе музея. 

Согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры РСФСР от 01.03.1989 № 69, перевод Владимиро-Суздальского историко-архитектурного музея-заповедника на новые условия хозяйствования  осуществляется с целью, в том числе для дальнейшего развития научно-исследовательской работы (пункт 1.3 положения).

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственном Владимиро-Суздальском историко-архитектурном и художественном музее – заповеднике, утвержденного Министерством культуры РСФСР в 1991 году, во исполнение Приказа Министерства культуры РСФСР от 24.12.1990 № 431, Музей создан на базе памятников архитектуры Владимира, ФИО7 и Суздаля в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р, является научно-исследовательским, научно-просветительским учреждением.

23.06.1998 на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации № 348 Владимиро-Суздальский музей - заповедник переименован в Государственное учреждение культуры Государственный Владимиро-Суздальского историко-архитектурный и художественный музей - заповедник.

 В соответствии с уставом данное учреждение является просветительным и научно-исследовательским государственным учреждением культуры, хранителем историко-культурного наследия и художественных ценностей - памятников истории, археологии, архитектуры, искусства.

Указом Президента Российской Федерации от 15.01.1998 № 30 «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» Владимиро-Суздальский музей-заповедник включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1992 года № 1487, внесенные в Государственный свод особо ценные объекты являются исключительно федеральной собственностью.

21.12.2004 года на основании приказа Роскультуры № 340 Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник переименован в Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей заповедник».

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее по тексту – ГК РФ).

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление № 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления № 10/22).

Согласно статьям 214, 215 ГК РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. 

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Верховным Советом Российской Федерации принято постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту - Постановление № 3020-1).

В силу статьи 4 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». 

В приложениях № 1, № 2 и № 3 к Постановлению № 3020-1 закреплены перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к названному постановлению.

В соответствии с Постановлением № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. 

Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 

Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально и административно-территориальных образований,  административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 раздела 1 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, исключительно федеральной собственности относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 приложения № 2 к Постановлению № 3020-1 научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, являются объектами, относящимися к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В силу пункта 7 Приложения 2 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, относятся учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в состав имущества предприятий).

1) В части требования о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>: общей площадью 707,4 кв.м: подвал (№№1-4, 7-11, 13, 5, 6, 12, 14-15, 16, 17) общей площадью 252,9 кв.м; 1 этаж (№№ 2, 3, 4, 5, 9, 25, 3, 15, 18, 6, 7, 19, 20, 8, 10-14, 16, 17, 23, 24, 21, 22, 26, 27, 29, 30, 28, 31) общей площадью 287,4 кв.м; 2  этаж (№№ 4, 6, 7, 8, 9) общей площадью 96,6 кв.м, помещения светелки (№№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 70,5 кв.м;.

Из материалов дела следует на момент принятия Постановления № 3020-1 спорные помещения здания № 43  находились в фактическом владении и пользовании государственного учреждения культуры общероссийского значения, каким является с момента создания (с 1958 года) по настоящее время Музей.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, технические паспорта, пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что по состоянию на 27.12.1991 все  спорные помещения в здании № 43 использовались исключительно Музеем в своей деятельности (для администрации Музея-заповедника и иных служб). 

Каких-либо доказательств того, что данные помещения использовались иными организациями в материалы дела ответчиком и ГБОУДПО «УМЦО» в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Никаких доказательств, опровергающих использование Музеем-заповедником спорных помещений в здании № 43 в период с 27.12.1991 по настоящее время, не представлено. 

Факт использования Музеем-заповедником спорных помещений до 1991 года и по настоящее время, фактически не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ни Департаментом, ни иными лицами, позиция ответчика основывалась на том, что несмотря на фактическое владение Музеем-заповедником спорными помещениями, отсутствуют основания для признания права собственности Российской Федерации на них. 

Однако, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит выводу, что в данном случае обстоятельства передачи спорных помещений на балансы: администрации Владимирской области и ее структурных подразделений, государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Областные курсы повышения квалификации работников культуры», Отдела культуры администрации области, Комитета по культуре администрации Владимирской области областного управления культуры и т.д. не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора и не опровергаю факт владения, пользования спорными помещения до 1991 года и по 1991 года исключительно государственным учреждением культуры общероссийского значения, каким является Музей-заповедник. 

 Каких-либо доказательств, пояснений, позволяющих суду сделать вывод, что с 1958 года Музей утрачивал свой статус учреждения культуры общероссийского значения, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 25 ГК РСФСР юридическое лицо действует на основании устава (положения). 

Учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, также и другие организации могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В силу статьи 37 ГК РСФСР юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения).

При слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. 

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к этому последнему. 

Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации. 

В соответствии со ст.38 ГК РСФСР, прекращение государственных организаций, являющихся юридическими лицами, производится тем органом, по решению которого они образуются.

Как следует из вышеописанных Распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.09.1958 № 6080-р и приказа по Министерству культуры РСФСР от 26.11.1958 № 611 Владимиро-Суздальский историко-художественный, и архитектурный музей-заповедник создан как музей-заповедник республиканского значения. 

Музей не был реорганизован в 1974 году (в связи с принятием решения Исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов трудящихся от 29.05.1974 № 668, писем Министерства культуры РСФСР от 25.01.1974 и от 05.03.1974), не утратил статус музея-заповедника республиканского значения, его организационно-правовая форма не изменилась. 

Государственный Владимиро-Суздальский историко-художественный музей заповедник продолжил существование после 1974 года с учетом филиалов и изменения своего названия.

Более того, как указано выше, на балансе музея находились объекты, расположенные в различных муниципальных образованиях, что исключает возможность отнести имущество данного учреждения культуры к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 2 к Постановлению № 3020-1 федеральной собственностью являются научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе научно-производственных объединений - указанные объединения. 

Поскольку в Положении о Государственном Владимиро-Суздальском историко-архитектурном и художественном музее-заповеднике 1991 года и типовом положении о Государственном историко-культурном музее-заповеднике указано, что музей заповедник является научно-исследовательским учреждением, помещения, находящиеся на балансе научно-исследовательского учреждения на дату разграничения государственной собственности, поступили в федеральную собственность.

В силу пункта 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 передача объектов в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-х месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Такого решения о передаче спорных помещений в муниципальную собственность Владимирской области  не принималось. 

На основании изложенного требование о признании права федеральной собственности на указанные помещения подлежит удовлетворению. 

2) По требованию о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу 

<

...>, в подвале №№ 7-11 (подсобное помещение, мастерская, коридор, умывальник, туалет) общей площадью 83,6 кв.м; по плану 1 этажа помещение гаража - № 19, общей площадью 53,4 кв. м.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что  в материалы дела истцом  не предоставлены доказательства, бесспорно подтверждающие, что данные помещения, на момент разграничения использовались только Музеем-заповедником.

Согласно техническому паспорту 1972 (1988) года здание по адресу 

<

...>, литер Б является жилым домом. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.09.2021 КУВИ-002/2021-117680142 помещение: этаж № подвал, этаж №1, этаж №2 имеет назначение - жилое. В жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

...>, зарегистрированы и постоянно проживают граждане (выкопировка из домовой книги).

Кроме того, из акта проверки сохранности и использования государственного имущества Владимирской области, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, расположенного по адресу: 

<

...>, д.43-а, от 20.12.2021 следует, что в подвале помещения (номера на поэтажном плане 1-11 - подвал, 1-8, 8а, 9-18 - 1 эт., 1, 2, 2а, 3-9, 9а, 96, 10-13,13а, 14-18,18а - 2 эт.) по адресу: 

<

...>, находятся тепловой и водяной   узлы,, посредством которых осуществляется тепло- и водоснабжение помещений, используемых ГБОУДПО «УМЦО».

Материалами дела подтверждается, что помещения №№ 7-11 в подвале здания 

<

...> до 2012 года и помещение №19 по плану 1 этажа - гараж, общей площадью 53,4 кв. м в здании 

<

...> до 2009 года не находились исключительно в пользовании ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский музей-заповедник», с 2009 по 2012 - в пользование предоставлено помещение №19 по плану 1 этажа - гараж площадью 26,7 кв.м; помещение 32 по плану 2 этажа в здании 

<

...> в пользование ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский музей-заповедник» не предоставлялось (письмо ДИЗО от 13.07.2009 № ДИЗО – 4985/02-11 в адрес Музея-заповедника о предоставлении в безвозмездное пользование гаража с 2009 года, свидетельские показания, акт осмотра, составленный в ходе рассмотрения дела от 28.10.2022). В письме Музея-заповедника от 03.09.1999 № 01-393 сведения об использовании нежилым помещением № 19 (гараж) не содержится.  

При этом исходя из расположения помещений и их назначения (в подвале, во дворе дома № 43) помещения в подвале дома № 43а  (подсобное помещение, мастерская, коридор, умывальник, туалет) и  гараж, если и использовались Музеем заповедником, то не непрерывно, частично, в хозяйственных целях (хранение инвентаря, машины),  совместно с областными учреждениями культуры. При таких обстоятельствах оснований для признания права собственности Российской Федерации на эти помещения у суда отсутствуют.  

3) В части признания права общедолевой собственности. В силу статьи статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на имущество.

Согласно статье 245 Гражданского кодекса Российской Федерации размер доли в праве долевой собственности определяется соглашением сторон или на основании закона.

При таких обстоятельствах, учитывая доказанный факт владения истцом  помещениями в здании  № 43, назначение как общего имущества в задании, считает возможным частично удовлетворить требование о признании права федеральной собственности на указанные помещения и  признать право собственности Российской Федерации на долю в размере 586/915 в праве общей  долевой собственности на помещения в здании, расположенном по адресу: ул. ФИО15, д. 43, общей площадью 36,6 кв.м: в том числе помещения 1 этажа здания общей площадью 22,4 кв.м - №1, 32, помещение 2 этажа здания общей площадью 14,2 кв.м - №5.

На основании изложенного требование подлежит частичному удовлетворению. 

Государственную пошлину суд относит на ответчика, который освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1) Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, общей площадью 707,4 кв.м: подвал (помещения №№1-4, 5, 6, 7-11, 12, 13, 14, 15, 16, 17) общей площадью 252,9 кв.м, 1 этаж (помещения №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10-14, 15, 16, 17, 25, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 28, 30, 31) общей площадью 287,4 кв.м,  2 этаж (помещения №№ 4, 6, 7, 8, 9) общей площадью 96,6 кв.м, помещения светелки (помещения №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 70,5 кв.м. 

2) Признать право собственности Российской Федерации на долю в размере 586/915 в праве общедолевой собственности на помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 36,6 кв.м: 1 этаж общей площадью 22,4 кв.м (помещения №1, 32), 2 этаж общей площадью 14,2 кв.м (помещение №5).

3) В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

4) Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                   З.В. Попова