Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1596/24

28 октября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Поморцева ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стець А.О.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Истра Московской области «Истринская теплосеть»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к АО МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 

Федеральная антимонопольная служба РФ, 

Комитет по ценам и тарифам Московской области                               

о взыскании                                        

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания от    10.10.2024: 

от истца: ФИО1 по дов. от 16.09.2024, диплом, паспорт РФ;

от ответчика: ФИО2, по дов. от от 08.08.2024 № 417-2024, диплом, паспорт ФР;

от третьего лица - Комитета по ценам и тарифам Московской области: ФИО3 по дов. от 27.09.2024 № 19, диплом, удостоверение № 364,

третье лицо- Федеральная антимонопольная служба РФ: не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

МУП городского округа Истра Московской области объединение Истринские электросети  (далее – Истец, Продавец)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО «Московская областная энергосетевая компания» (далее Ответчик, Покупатель)  о взыскании задолженности по оплате электрической энергии с целью компенсации потерь в электрических сетях по договору № 1111-1/15 от 1 мая 2015 года за октябрь-ноябрь 2020 года в размере 319 601,18 рублей.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Комитет по ценам и тарифам Московской области, Федеральная Антимонопольная Служба.

Определением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2024 года рассмотрено и удовлетворено, заявленное в судебном заседании заявление. Осуществлено в рамках настоящего дела процессуальное правопреемство, произведена замена истца (взыскателя) – муниципального унитарного предприятия городского округа Истра Московской области «Объединение «Истринские электросети» на муниципальное унитарное предприятие городского округа Истра Московской области «Истринская теплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представители сторон в судебное заседание явились, поддержали свои позиции по спору.

Судом рассмотрено ходатайство Истца об отложении судебного разбирательства, и с учетом мнения сторон не находит оснований для его удовлетворения ввиду отсутствия установленных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства.

В материалы дела приобщены письменные пояснения Истца, Ответчика, третьего лица Комитета по ценам и тарифам Московской области в порядке ст. 81 АПК РФ.

Федеральная антимонопольная служба РФ письменную позицию в материалы дела не представила, просила рассмотреть спор без участия представителя. .

Рассмотрев спор по существу, суд установил следующее.

Как следует из иска, между МУП «Объединение Истринские электросети» и АО «Мособлэнерго» заключены договоры № ПП-1/15 от 1 мая 2015 года (купли-продажи электрической энергии с целью компенсации потерь в электрических сетях) (далее - Договор № ПП-1/15) и договор №1П/15 от 1 мая 2015 года (оказания услуг по передаче электрической энергии) (далее - Договор № 1П-/15).

В соответствии с условиями Договора №1П/15 МУП «Объединение Истринские электросети» оплачивает ПАО «Россети Московский регион» услуги по передаче электрической энергии.

Согласно п. 2.1, 2.2 Договора № ПП-1/15 МУП «Объединение Истринские электросети» обязуется продавать, а АО «Мособлэнерго» обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию в целях компенсации фактических потерь в электрических сетях АО «Мособлэнерго», возникающих в связи с правоотношениями Сторон по передаче электрической энергии в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.05.2015 № 1П/15.

Оплата электрической энергии, приобретаемой у Продавца с целью компенсации фактических потерь в электрических сетях Покупателя производится (согласно п. 5.2. Договора № ПП-1/15) до последнего числа месяца, следующего за расчетным, на основании акта приема-передачи электроэнергии и счета-фактуры.

МУП «Объединение Истринские электросети» выставило АО «Мособлэнерго» акты приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры за октябрь и ноябрь 2020 года.

АО «Мособлэнерго»  возвратило в МУП «Объединение Истринские электросети» вышеуказанные акты с протоколами разногласий в части определения стоимости электрической энергии с целью компенсации потерь в электрических сетях.

Как указал Истец, что разногласия возникли в части того, какой объем потерь утверждён Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС РФ), который по мнению АО «Мособлэнерго» в октябре 2020 года составлял 3888300 кВт*ч, а в ноябре 2020 года 4319200 кВт*ч, что не соответствует объему, который согласован с ФАС РФ и принят Комитетом по ценам и тарифам Московской области для расчета сбытовой надбавки гарантирующему поставщику - МУП «Объединение Истринские электросети».

По утверждению Истца, поскольку, при определении стоимости электрической энергии с целью компенсации потерь в электрических сетях, по объему потерь утвержденному ФАС и превышающему данный объем применяется разная цена (тариф), у АО «Мособлэнерго» образовалась задолженность по оплате электрической энергии с целью компенсации потерь за октябрь 2020 года в размере 132 454,11 рублей и за ноябрь 2020 года в размере 187 147,07 рублей, всего 319 601,18 рублей, согласно следующему расчету:

 

 

 

 

Период:

октябрь

2020

По данным МУП "Объединение Истринские электросети

По данным АО "Мособлэнерго"

 

Утвержденный

объем потерь

ФАС

Объем

превышающий

утвержденный

объем потерь

ФАС

Общий

объем/стоимость

электрической

энергии для

компенсации

потерь

Утвержденный

объем потерь

ФАС

Объем

превышающий

утвержденный

объем потерь

ФАС

Общий

объем/стоимость

электрической

энергии для

компенсации

потерь

Объем

потерь,

кВт х ч

4 540 000

933 264

5 473 264

3 888 300

1 584 964

5 473 264

Цена, руб./кВтхч

2,75432

2,58495

 

2,75432

2,58495

 

Стоимость (без НДС), руб.

12 504 612,80

2 412 440,78

14 917 053,58

10 709 622,46

4 097 052,69

14 806 675,15

Стоимость (с НДС), руб.

15 005 535,36

2 894 928,93

17 900 464,29

12 851 546,95

4 916 463,23

17 768 010,18

 

 

 

 

Разность:

132 454,11

Период:

ноябрь

2020

По данным МУП "Объединение Истринские электросети

Поданным АО "Мособлэнерго"

 

Утвержденный

объем потерь

ФАС

Объем

превышающий

утвержденный

объем потерь

ФАС

Общий

объем/стоимость

электрической

энергии для

компенсации

потерь

Утвержденный

объем потерь

ФАС

Объем

превышающий

утвержденный

объем потерь

ФАС

Общий

объем/стоимость

электрической

энергии для

компенсации

потерь

Объем

потерь,

кВтхч

5 240 000

1 015011

6 255 011

4 319 200

1 935 811

6 255 011

Цена, руб./кВтхч

2,76883

2,59946

 

2,76883

2,59946

 

Стоимость

(без НДС),

руб.

14 508 669,20

2 638 480,49

17 147 149,69

11959 130,54

5 032 063,26

16 991 193,80

Стоимость

(с НДС),

руб.

17 410 403,04

3 166 176,59

20 576 579,63

14 350 956,65

6 038 475,91

20 389 432,56

 

 

 

 

Разность:

187 147,07

 

При этом, разногласия по общему объему электрической энергии оплачиваемой сетевой организаций с целью компенсации потерь в электрических сетях между сторонами отсутствуют. 

В целях урегулирования спора в досудебном порядке Ответчику направлялась претензия № 1265 от 28.11.2023 года, которая осталась без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик по доводам, изложенным в иске, возразил, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

 Комитет по ценам и тарифам Московской области по доводам, изложенным в иске, возразил по фактическим обстоятельствам, по основаниям, изложенным в отзыве. 

ФАС России позицию по спору не представила. 

             Суд, рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, находит исковые требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

            При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что разногласия сторон касаются объемов покупки электрической энергии с целью компенсации потерь и указанных в актах приема-передачи Истцом и аналогичных данных, представленных Комитетом по ценам и тарифам МО письмом от 19.02.2020 №31исх-509/11.

  Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Пунктом  2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

           В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

           АО «Мособлэнерго» приобретает электроэнергию в целях компенсации потерь у нескольких   гарантирующих   поставщиков   (АО   «Мосэнергосбыт»,   Филиал   ПАО «Россети" Московский регион» Энергоучет, МУП «Объединение «Истринские электросети», АО «Электросеть» г. Мытищи, ЗАО «Балашихинская электросеть», МУП «Ивантеевские электросети).

          Спор по определению размера потерь в октябре и ноябре 2020 года возник между сторонами в связи с тем, что Истец при составлении актов приема-передачи за октябрь и ноябрь 2020 года в графе «утвержденный объем потерь ФАС (кВт, ч.)» указал величину, не соответствующую данным, представленным Комитетом по тарифам Московской области.

          Ответчик представил протоколы разногласий к актам и в графе «утвержденный объем потерь ФАС (кВт. ч.)» указал объем потерь, утвержденный ФАС и представленный Ответчику Комитетом по ценам и тарифам Московской области, письмом от 19.02.2020 № 31исх-509/11.

В связи с этим АО «Мособлэнерго» подписало акты приема-передачи электрической энергии за октябрь-ноябрь 2020 года с протоколом разногласий и оплатило стоимость фактических потерь электрической энергии в соответствии с протоколом разногласий.

           Понятия цен (тарифов) и ценообразования закреплены в абз. 28,29 п. 2 Основ ценообразования, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (в редакции, действовавшей в октябре-ноябре 2020 года (далее - Основы ценообразования)). 

          В соответствии с п. 14 Основ ценообразования, расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее – Прогнозный баланс).

         Формирование Прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом V Основ ценообразования и порядком, определяемым Федеральной антимонопольной службой.

         Особенности расчета и установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, определяются в соответствии с разделом VII Основ ценообразования.

19.02.2020 Комитет по ценам и тарифам Московской области письмом № 31исх-509/11 направил в АО «Мособлэнерго» выписку из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии мощности в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год, с учетом изменений, внесенных приказом ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП. 

Выписка из сводного прогнозного баланса «Потери электрической энергии АО «Мособлэнерго» на 2020 год (по сбытовым организациям), учтенные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской федерации на 2020 год» (далее – Выписка) содержит данные об объеме утвержденных ФАС потерь не только в отношении Истца, но также данные об объеме потерь, утвержденных ФАС, в отношении 5 других гарантирующих поставщиков.

Как установлено в Выписке размер утвержденных ФАС потерь в отношении МУП «Объединение «Истринские электросети» в октябре 3 888 300 кВт. ч., в ноябре  4 319 200 кВт. ч.

Точно такие же объемы были указаны АО «Мособлэнерго» при составлении балансов и протоколов разногласий к актам приема-передачи электрической энергии за октябрь и ноябрь 2020 года.

После возникновения разногласий с Истцом АО «Мособлэнерго» обратилось в Комитет по ценам и тарифам Московской области с письмом от 19.11.2020 № 10-10727/20, в котором дополнительно просило подтвердить правомерность произведенных им расчетов на основании данных, представленных Комитетом по ценам и тарифам.

Третье лицо- Комитет по ценам и тарифам Московской области представил свою письменную позицию, в котором пояснил следующее.

 Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Сводный баланс) служит основой для расчетов цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, устанавливаемых ФАС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Полномочия по формированию Сводного баланса осуществляет ФАС России в соответствии с пунктом 5.3.28 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331.

Раздел III Порядка предусматривает возможность изменения Сводного баланса в течение года регулирования только для субъектов оптового рынка, не осуществляющих покупку (поставку) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке с применением регулируемых цен (тарифов).

Таким образом, корректировка Сводного баланса в отношении регулируемых организаций (территориальные сетевые организации, гарантирующие поставщики) может быть осуществлена ФАС России исключительно до начала периода регулирования.

Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Московской области на 2020 год утвержден приказом ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП (далее - Сводный баланс на 2020 год).

Сводный баланс на 2020 год не корректировался в части данных, относящихся к регулируемым видам деятельности на территории Московской области.

При расчете сбытовых надбавок МУП «Объединение Истринские электросети» на 2020 год Комитетом были учтены утвержденные ФАС России в Сводном балансе на 2020 год суммарные объемы покупки электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках и объемы поставки населению.

При этом Сводный баланс не содержит разбивки объемов поставки электрической энергии (мощности) прочим потребителям и сетевым организациям, а также объемов потерь электрической энергии территориальных сетевых организаций по гарантирующим поставщикам.

В связи с этим, в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, объемы поставки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии сетевым организациям были учтены Комитетом при расчете сбытовых надбавок в объеме, заявленном МУП «Объединение Истринские электросети» в тарифной заявке на 2020 год, в размере 51,317 млн кВтч.

Учитывая, что АО «Мособлэнерго» на 2020 год планировало приобретать потери электрической энергии у нескольких гарантирующих поставщиков, Комитетом было произведено распределение утвержденных прогнозным балансом на 2020 год потерь электрической энергии в размере 1 821,0969 млн кВтч по гарантирующим поставщикам.

Письмом Комитета от 19.02.2020 № 31Исх-509/11 в адрес АО «Мособлэнерго» направлена выписка из сводного прогнозного баланса на 2020 год с разбивкой объемов потерь АО «Мособлэнерго» по гарантирующим поставщикам, в соответствии с которым объем поставки электрической энергии (мощности) МУП «Объединение Истринские   электросети»   в   целях   компенсации   потерь   электрической   энергии АО «Мособлэнерго» на 2020 год составил 44,9823 млн кВтч, в том числе на оспариваемые в рамках судебных дел № А41-1596/2024 и № А41-8197/2024 периоды:

- октябрь - 3,8883 млн кВтч;

- ноябрь - 4,3192 млн кВтч;

- декабрь - 5,2989 млн кВтч.

Дополнительно Комитет сообщил, что в соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17 (далее - Методические указания), при определении необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика для расчета сбытовых надбавок на плановый период регулирования учитываются недополученные (излишне полученные) доходы, обусловленные отклонением величины фактического полезного отпуска электрической энергии населению, сетевым организациям и прочим потребителям от величин, учтенных при установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика.

При определении необходимой валовой выручки МУП «Объединение Истринские электросети» на 2022 год Комитетом были учтены недополученные доходы за 2020 год, обусловленные отклонением величины фактического полезного отпуска электрической энергии от планового, в заявленном организацией объеме +1 656,34 тыс. руб.

  При этом фактические объемы полезного отпуска электроэнергии за 2020 год также учтены Комитетом по заявке организации в размере 361,680 млн кВтч, в том числе сетевым организациям 67,7 млн кВтч.

  Указанные обстоятельства также были подтверждены Ответчиком в своих письменных пояснениях.

   Между тем, ФАС в прогнозном балансе определяет прогнозные величины заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, по информации, представленной организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и сформированной с учетом предложений потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети. 

При этом решение в отношении потребителей, не являющихся территориальными сетевыми организациями, могут приниматься суммарно по субъекту Российской Федерации.

  В соответствии с п. 60 Основ ценообразования при формировании прогнозного баланса для территориальных сетевых организаций используется величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования, определяемая с учетом данных, предоставленных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, исходя из динамики фактических потерь электрической энергии и величин, учтенных в сводных прогнозных балансах производства и поставок электрической энергии (мощности) предшествующих периодов регулирования, а также исходя из темпов их снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей территориальной сетевой организации.

Таким образом, Ответчик, используя в расчете данные, предоставленные уполномоченным органом, действует в соответствии с действующим законодательством и исполняет решение Комитета по ценам и тарифам Московской области.

По существу Истец оспаривает решение Комитета по ценам и тарифам Московской области, правильность распределения Комитетом по ценам и тарифам Московской области объема потерь электрической энергии АО «Мособлэнерго» по гарантирующим поставщикам по каждому расчетному периоду в 2020 году. 

При этом в рамках настоящего спора не обжалуется законность действий Комитета по ценам и тарифам Московской области по распределению объема потерь АО «Мособлэнерго»  между гарантирующими поставщиками. 

 Доказательств того, что Истец обращался в регулирующие органы с жалобами на принятые решения, в материалы дела не представлено.

  Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

          Между тем, анализ имеющихся в материалах дела доказательств не позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований к Ответчику, что позволяло бы суду удовлетворить исковые требования.     

Иные доводы Истца  отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные  имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результатов рассмотрения спора, государственной пошлины подлежат отнесению на истца.         

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и сроки. 

 

 

Судья                                                                    Н.А. Поморцева