АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-27221/2024

г.Нижний Новгород                                                                                          02 июня 2025 года        

Резолютивная часть решения объявлена                                                          19 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-586), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ФИО1 Сиэспи" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Приволжской электронной таможне

к Нижегородской таможне

- о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 22.06.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10418010/210324/3034422,

- о признании незаконным уведомления Нижегородской таможни от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206 о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога в сумме 154 272,75 руб., вынесенного на основании решения Приволжской электронной таможни от 22.06.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10418010/210324/3034422.

- об обязании восстановить права и законные интересы ООО "ФИО1 Сиэспи" путем возврата денежных средств в размере 154 272,75 руб., при участии представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (доверенность от 25.12.2023 №01-06-34/17282),

от Нижегородской таможни: ФИО3 (доверенность от 24.12.2024 №94), 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ФИО1 Сиэспи" (далее - заявитель, Общество, ООО "ФИО1 Сиэспи") с заявлением к Нижегородской таможне и к Приволжской электронной таможне (далее - ответчики, таможенные органы), содержащим требования, указанные выше, с учетом уточнения.

Заявитель считает, что он правомерно определил таможенную стоимость товаров с применением метода по стоимости сделки  с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а Приволжской электронной таможней и Нижегородской таможней неверно установлены фактические обстоятельства, вследствие чего неправомерно доначислены 154 272, 75 руб.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представители Приволжской электронной таможни и Нижегородской таможни в письменных отзывах и в судебном заседании возразили против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое решение и уведомление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с декларацией на товары №10418010/210324/3034422 (далее - ДТ) в соответствии с таможенной процедурой импорта заявителем к таможенному декларированию предъявлено товара:

- товар №1 "части, стальные литые, для дробильно-сортировочного комплекса..., производитель: shenyang sanland mining equipment manufacture со., ltd, товарный знак: отсутствует", вес нетто: 19326 кг., вес брутто: 19959,938 кг.; таможенная стоимость: 4638570,61 руб., страна происхождения: Китайская народная республика,

- товар №2 "части, стальные литые, для дробильно-сортировочного комплекса...; производитель: shenyang sanland mining equipment manufacture со., ltd", вес нетто: 305 кг., вес брутто: 320,062 кг.; таможенная стоимость: 194140,14 руб., страна происхождения: Китайская народная республика.

Товары ввезены из Китая в рамках внешнеторгового контракта от 16.08.2023 №ST20230816, заключённого между ООО "ФИО1 Сиэспи" (Россия) и компанией SHENYANG SANLAND MINING EQUIPMENT MANUFACTURE CO., LTD (Китай), на условиях поставки FCA МАНЬЧЖУРИЯ (Китай).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

В соответствии с заявленными условиями поставки в таможенную стоимость товаров включены расходы по транспортировке до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 16.08.2023 №ST20230816, дополнение к контракту от 16.08.2023 №1, инвойс от 04.03.2024 №ST20230816/1; заявление на перевод иностранной валюты от 22.02.2024 №18, договор-заявка от 11.03.2024 №379, счет ТЭО от 19.03.2024 №630.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными:

1) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценойидентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза: ДТ№10418010/300124/3010347;

2) не представлен прайс-лист/коммерческое предложение, свидетельствующие о том, таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции;

3)   не представлена экспортная декларация страны отправления, на товары,заполненную по установленной форме, содержащую отметки таможенныхорганов страны отправления и стоимостную оценку ввозимых товаров.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, 21.03.2024 декларанту направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС. Срок представления документов установлен в соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС. Одновременно с данным запросом направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 154272,75 руб.

В рамках установленного таможенным органом срока 20.05.2024 декларантом в электронном виде представлены дополнительные документы и сведения.

Поскольку представленные документы и сведения не устранили основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости, таможенным органом 30.05.2024 в адрес ООО "ФИО1 Сиэспи" в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В установленный таможенным органом срок запрашиваемые документы декларантом не представлены, письменное обоснование невозможности предоставления запрашиваемых документов, так же не было представлено.

Таким образом, обязанность подтверждения заявленных сведений декларантом не выполнена без указания объективных препятствий к их предоставлению, следовательно обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки декларантом не были устранены.

В результате анализа имеющихся документов и сведений, представленных декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ №10418010/210324/3034422, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено следующее.

1. Декларантом не представлен прайс-лист продавца товаров, являющийся публичной офертой, что не позволяет сопоставить заявленную стоимость товаров со стоимостью товаров на рынке страны вывоза, в том числе, со стоимостью товаров, проданными третьим лицам. Причины не предоставления прайс-листа не указаны. Однако, в пояснительном письме указано, что "для расчета были использованы ценовые предложения и прайсы от поставщиков, сведения с официальных сайтов и других открытых источников. Продавец выставил средние цены". Подтверждающая ценовая информация декларантом не представлена, указано, что она не сохранилась.

Декларантом представлено коммерческое предложение, однако оно выставлено  не  на весь  объем  согласованный  в  спецификации №1.  В пояснительном письме указано, что "первоначальная цена предложения не являлась публичной офертой".

Таким образом, документы, на основании которых происходило согласование цен на товары указанных в спецификации, декларантом не представлены.

Не представление прайс-листов являющихся публичной офертой не позволяет таможенному органу убедиться в том, что контрактная цена сформирована с учетом рыночных цен, и не подвержена каким-либо условиям.

2. В целях подтверждения цены фактически уплаченной за товар декларантомпредставлены платежные документы: заявления на перевод от 22.02.2024 №18 на сумму 215872,3 юаней и от 30.11.2023 №16 на сумму 204095,1 юаней.

Согласно пункту 5.2 внешнеторгового контракта "Покупатель осуществляет предварительную оплату в размере 30% от стоимости товара, указанной в Спецификациях к настоящему контракту. Оставшиеся 70% - после письменного уведомления Покупателя о готовности товара к отгрузке...". Данные условия оплаты не изменялись, в инвойсе условия оплаты идентичны. 

Следовательно, условиями контракта предусмотрена 100% предоплата до отгрузки товара. Так же пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что "Поставщик отправляет товары в течении 10 календарных дней с даты получения Поставщиком полного платежа за товар...".

Однако, согласно представленным платежным документам декларантом оплачена только часть 419967,40 юаня из 680317 юаней. В рамках запроса в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом запрошены документы по 100% оплате за товар и ведомость банковского контроля. Запрашиваемые документы декларантом не представлены.

Данные обстоятельства не позволяют установить, наименование товаров и размер их фактической оплаты.

Также невозможно установить какие суммы будут зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

В связи с чем таможенному органу не предоставилось возможным установить цену сделки, фактически оплаченную или подлежащую уплате декларантом за поставленную партию товара, которая является основой определения таможенной стоимости согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

3. Декларантом не подтверждены сведения о транспортной составляющей вструктуре таможенной стоимости.

В целях подтверждения транспортной составляющей декларантом представлены договор-заявка от 11.03.2024 №379, счет от 19.03.2024 №630, пояснение по транспортным расходам от 21.03.2024 №б/н.

В раках дополнительного запроса в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом были запрошены документы по оплате за услуги транспортировке товаров, акты выполненных работ. Данные документы декларантом не представлены.

В ходе анализа представленных документов также выявлено, что расчет суммы подлежащей включению в дополнительные начисления к цене фактически уплаченной документально не подтвержден.

Согласно представленному расчету сумма по транспортировке товара по маршруту г. Маньчжурия (Китай) - пгт. Забайкальск (Россия) 200000,00 руб. разделена пропорционально весу брутто по двум инвойсам.

В подтверждение произведенного расчета подтверждающие документы, содержащие сведения о весе брутто товаров по другой поставке, например: упаковочный лист, инвойс от 05.03.2024 №8Т20230816/3, СМР, книжка МДП декларантом не представлены.

Сведения, приведенные в расчете об общем весе брутто двух партий (39160 кг = 39,160 т), не соответствуют сведениям указанным в договоре-заявке от 11.03.2024 №379 (38,926 т).

На основании вышеизложенного таможенный орган пришел к выводу, что сведения, заявленные в структуре таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации.

4. Декларантом по запросу таможенного органа не представлены документы по реализации, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза: договоры, приложения и спецификации к ним, счета-фактуры, банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров, не представлены. Не представлен расчёт цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров.

Отсутствие данных документов по реализации не позволило таможенному органу уточнить ценообразование и подтвердить коммерческий уровень ввозимого товара. В связи с отсутствием документального подтверждения цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации, не предоставляется возможным соотнести ее уровень с уровнем заявленной таможенной стоимости и сделать однозначный вывод о достоверности представленных сведений.

На основании вышеизложенного следует, что декларантом полностью не подтверждены сведения о заявленной таможенной стоимости, как в части цены фактически уплаченной, так и в части транспортной составляющей.

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенным органом установлено, что заявленная в ДТ №10418010/270223/3025224 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таможенным органом установлено, что для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ № 10418010/210324/3034422, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, метод по стоимости сделки с идентичными товарами, метод по стоимости сделки с однородными товарами, метод вычитания и метод сложения неприменимы, так как нарушены положения пункта статьей 38-44 ТК ЕАЭС.

В данном случае определение таможенной стоимости товаров осуществляется резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Источник ценовой информации для товара №1 - ДТ №10418010/300124/3010347 (ТС = 3010054.54 / 12541 х 19326 = 4638570, 61 руб.)

Выявленные обстоятельства послужили основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, на основании информации, имеющейся в его распоряжении. В этой связи, Приволжской электронной таможней принято решение от 22.06.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10418010/210324/3034422.

Уведомлением от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206 Нижегородская таможня известила декларанта о корректировке ДТ на сумму 154272,75 руб.

На основании произведенной корректировки декларации на товары в адрес декларанта ООО "ФИО1 Сиэспи" Нижегородской таможней сформировано уведомление о взыскании таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога (далее - уведомление) от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206.

Не согласившись с указанными решением и уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, указав доводы, изложенные выше.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормами пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 (ред. от 15.08.2023) "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), используется форма ДТС-1, в  иных случаях - ДТС-2.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283 (ред. от 27.03.2018) "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)" таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 2 и пунктом 3 статьи 5 Соглашения определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

Согласно пункту 1 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В силу пункт 9 статьи 39 ТК ЕАЭС цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно в Письму ФТС России от 13.07.2005 №15-101/23664 "О направлении материалов относительно судебной практики по таможенной стоимости" базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Согласно пункту 3.1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283 (ред. от 27.03.2018) при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, установленном пунктом 1 статьи 4 Соглашения, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статье 5 Соглашения (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту  1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с названным Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном названным Кодексом или законодательством государств-членов.

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Отдельные вопросы, относящиеся к таможенным правоотношениям, связанным с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, урегулированы, в том числе Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В целях реализации части 2 статьи 71 Закона №289-ФЗ утвержден приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2019 года №53535) (далее - Приказ ФТС России №2095).

Частью 1 статьи 73 Закона  №289-ФЗ предусмотрено, что уведомление представляет собой извещение плательщика о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу пункта 7 части 2 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно содержать информацию о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Закона №289-ФЗ.

Согласно части 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения   факта   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Закона №289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Таким образом, направление уведомления в случае установления факта нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Форма уведомления утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752.

Как следует из материалов дела, при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными (выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, не представлен прайс-лист/коммерческое предложение, свидетельствующие о том, таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, не представлена экспортная декларация страны отправления, на товары,заполненную по установленной форме, содержащую отметки таможенныхорганов страны отправления и стоимостную оценку ввозимых товаров). 

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, таможенным органом в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС. Одновременно с данным запросом направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 154272,75 руб.

Представленные  декларантом 20.05.2024 документы и сведения не устранили основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, обязанность подтверждения заявленных сведений декларантом выполнена не была без указания объективных препятствий к ее выполнению.

Платежные документы, представленные декларантом в целях цены фактически уплаченной (заявление на перевод от 22.02.2024 №18 на сумму 215872,3 юаней; от 30.11.2023 №16 на сумму 204095,1) юаней подтверждают оплату только части цены фактически уплаченной декларантом (419967,40 юаня из 680317 юаней). При этом запрашиваемые таможенным органом документы по 100 % оплате за товар и ведомость банковского контроля декларантом не представлены.

Данные обстоятельства не позволяют установить: какие товары и по какой стоимости оплачены либо будут фактически оплачены, в каком объеме и в какой сумме, какие суммы будут зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

Изложенное не позволяет установить цену сделки, фактически оплаченную или подлежащую уплате декларантом за поставленную партию товара, которая является основой определения таможенной стоимости согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Также невозможно установить и какие суммы будут зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

Кроме того, представленные декларантом в целях подтверждения транспортной составляющей документы (договор-заявка от 11.03.2024 К №379, счет от 19.03.2024 №630, пояснение по транспортным расходам от 21.03.2024 № б/н.) не основываются на документально подтвержденной информации.

Декларантом по запросу таможенного органа не представлены документы по реализации, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза: договоры, приложения и спецификации к ним, счета-фактуры, банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров, не представлены. Не представлен расчёт цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров.

На основании вышеизложенного следует, что декларантом полностью не подтверждены сведения о заявленной таможенной стоимости, как в части цены фактически уплаченной, так и в части транспортной составляющей.

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ №10418010/270223/3025224 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

На основании пункта 17,18 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, подлежит изменению на основании имеющихся в материалах дела сведений.

Для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ №10418010/210324/3034422, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьёй 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод по стоимости сделки с однородными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Однородные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьёй 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида.

Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчётной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ № 10418010/210324/3034422 использование методов, предусмотренных статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС невозможно, суд считает возможным применение в рассматриваемом случае возможным применение резервного метода на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к  выводу о том, что оспариваемое решение Приволжской электронной таможни от 22.06.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10418010/210324/3034422 не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель оспаривает также уведомление от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206 о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога в сумме 154272,75 руб., вынесенного на основании решения Приволжской электронной таможни от 22.06.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10418010/210324/3034422, которое было направлено Нижегородской  таможней в адрес ООО "ФИО1 Сиэспи".

В соответствии с частью 11 статьи 76 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) Нижегородской таможней произведен зачет денежного залога от 2206.2024 по ДТ №10418010/210324/3034422  на сумму 154272,75 руб., внесенного по таможенной расписке.

В соответствии с приказом  ФТС России от 24.12.2018 №2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" информация о наличии задолженности внесена ПЭТ в автоматизированную подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей и передана в Нижегородскую таможню.

Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 76 Закона №289-ФЗ Нижегородской таможней в отношении ООО "ФИО1 Сиэспи" сформировано и направлено уведомление от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206 о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога в сумме 154272,75 руб.

Из вышеизложенного следует, что действия Нижегородской таможни по направлению уведомления от 24.06.2024 №10408000/2024/УД33/0000206 не противоречат действующему законодательству, являются законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые акты таможенных органов соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающим права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                            И.С.Волчанская