ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...>

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«14» октября 2025 года                                      Дело № А11-5572/2025

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2025 по делу № А11–5572/2025, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафа в сумме 3500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту – Фонд) провело проверку представленных обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее по тексту - Общество) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль-декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 «исходная» за 2023 год,  отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки Учреждением составлены акты от 03.10.2022 № 043S18220007089, от 08.02.2023 №043S18230000657, № 043S18230000658, № 043S18230000659,  № 043S18230000660, № 043S18220000661,                                      от 15.01.2025 № 043S18250000076 и приняты решения от 07.02.2022                         № 043S19220007778, от 20.03.2023 № 043S19230001147, от 20.03.2023                     № 043S19230001149, от 20.03.2023 № 043S19230001150, от 20.03.2023                     № 043S19230001151, от 20.03.2023 № 043S19230001152, от 17.02.2025                     № 043S19250000238, которыми Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 3500 рублей.

Фондом в адрес Общества направлены требования от 02.12.2022                        № 043S01220007018, от 17.04.2023 № 043S01230001620, от 17.04.2023                  № 043S01230001621, от 17.04.2023 № 043S01230001622,  от 17.04.2023                  № 043S01230001623, от 17.04.2023 № 043S01230001624, от 14.03.2025                   № 043S01250000523 об уплате в добровольном порядке штрафа в общей сумме 3 500 рублей.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Общества указанной суммы штрафа.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 04.08.2025 арбитражный суд взыскал с Общества штраф в сумме 1000 рублей. В остальной части отказал. 

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Фонд считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ и отказ в удовлетворения требования в части взыскания финансовых санкций в сумме 2500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за август-декабрь 2022 года. Полагает, что поскольку с 01.01.2023 обязанность по представлению сведений персонифицированного учета в порядке, действовавшем до 01.01.2023, не отменена, то исключение из абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ пункта 2.2 не является препятствием для привлечения страхователей к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды, истекшие до 01.01.2023, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ в постановлении от 17.01.2018 № 3-П.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части. 

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001               № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Законом № 237-ФЗ статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) было предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, статья 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М за спорный период не предусмотрена и переходными положениями Закона               № 237-ФЗ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное и на основе оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества штрафа в размере 2500 рублей по статье 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ, и правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления в данной части.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2025 по делу № А11-5572/2025 в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                     Т.В. Москвичева