ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-3533/2025

город Ростов-на-Дону

25 июня 2025 года

15АП-5707/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Илюшина Р.Р.,

судей Крахмальной М.П., Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алимардановой А.Г.,

при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО1 по доверенности от 02.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 18.04.2025 по делу № А53-3533/2025 

по заявлению Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2025 суд признал решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.08.2024 № КУВД-001/2024-36170057/1 незаконным. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обязательства по договору купли-продажи от 15.04.2024 прекращены исполнением обязательств сторон. Расторжение договора возможно только тогда, когда договор является действующим и обязательства по нему не прекращены. В рассматриваемом случае договор исполнен, все обязательства прекращены, соответственно, лишено правового смысла заключение соглашения о расторжении (прекращении) договора. Возможность возврата имущества в собственность заявителя после осуществлённой регистрации права собственности возможна путём заключения новой сделки либо признания заключённой сделки недействительной в судебном порядке. Также апеллянт обращает внимание на то, что минимальный размер государственной пошлины для организаций при государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости составляет 44 000 рублей, неуплата государственной пошлины повлечет значительное уменьшение поступления денежных средств в государственный бюджет Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя заинтересованного лица, апелляционная коллегия приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, между муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношении и муниципального заказа Красносулинского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2020 № 230 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.03.2020.

Согласно условиям договора, управление предоставляет, а ФИО2 принимает в аренду земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Владимировское сельское поселение, в 50 м на восток от х. Русско-Прохоровский, общей площадью 5000 кв. м (пункт 1.1 договора аренды).

Право владения и пользования за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600024:80 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Срок аренды земельного участка составляется 49 лет.

В адрес Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района поступило заявление ФИО2 с предложением о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Согласно Постановлению Администрации от 05.04.2024 № 336 «О расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80 от 07.04.2020 № 230, заключенный с ФИО2 расторгнут, и предоставлен ФИО2 в собственность за плату.

Между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № 6. Право собственности зарегистрировано 24.04.2024.

15.04.2024 между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района  и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка.

В Красносулинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направлено уведомление о регистрации прекращения права собственности от ФИО2 на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 15.04.2024 № 6.

В адрес Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района от Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило уведомление № КУВД-001/2024-170057/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 13.11.2024.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации права заявителем не были устранены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области уведомлением от 13 ноября 2024 г. № КУВД001/2024-36170057/4, отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Полагая решение незаконным, Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 18, 26 Закона № 218-ФЗ, статьями 131, 153, 235, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), отклонив довод Управления Росреестра о том, что составленное сторонами соглашение о расторжении договора купли-продажи не влечет за собой прекращение права собственности на объект недвижимости у ФИО2 и переход права собственности на этот объект к заявителю как несостоятельный, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Пунктами 1 - 4 статьи 453 ГК РФ установлено, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде; при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства; в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора; стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Исходя из положений статей 153, 408, 420, 450, 452, 453 ГК РФ, соглашение о расторжении договора - это сделка о прекращении ранее возникших на основании этого договора обязательств.

Таким образом, расторжение договора возможно по основаниям, установленным ГК РФ в частности, пунктом 2 статьи 453 ГК РФ предусматривающим возможность расторжения договора, если обязательства по нему сторонами не исполнены.

Действующим законодательством не предусмотрено расторжение договора по соглашению сторон, если обязательства по нему сторонами исполнены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Аналогичное толкование вышеизложенных норм подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.12.2024 по делу № А32-44272/2023, постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2023 по делу № А40-184749/2022, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2024 по делу № А68-15391/2022).

Как следует из материалов дела, обязательства по договору купли-продажи земельного участка от 15.04.2024 исполнены сторонами.

Земельный участок передан ФИО2 (пункт 1.2 договора, согласно которому договор имеет силу передаточного акта), денежные средства за спорный участок перечислены заявителю.

Апелляционный суд отмечает, что соглашение о расторжении договора купли-продажи не содержит каких-либо указаний на неисполнение сторонами условий договора.

Договор купли-продажи не признан недействительным.

Таким образом, обязательства по договору купли-продажи прекращены их надлежащим исполнением сторонами и с учетом положений статьи 408 ГК РФ стороны не могли заключить соглашение о расторжении договора в связи с исполнением договора и, следовательно, прекратить его действие при государственной регистрации перехода права собственности. В данном случае Управление Росреестра действовало в соответствии с нормами действующего законодательства. Права и законные интересы заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2025 по делу № А53-3533/2025 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

Судьи                                                                                             М.П. Крахмальная

ФИО3