АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-164074/23-75-436

г. Москва

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску 

Муниципального унитарного предприятия «Тепло Коломны объединенные  инженерные системы» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

о признании недействительным решения от 05.06.2023 № 502523400000504 о  привлечении к ответственности за совершение правонарушения в размере 5 000 руб.  

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07 ноября 2023 года. 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепло Коломны объединенные  инженерные системы» (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный  суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее –  Ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 05.06.2023   № 502523400000504 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  в размере 5 000 руб.  

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим  образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ). Судебное заседание проведено в отсутствии  представителей заявителя, в порядке ст. 156 АПК РФ.  

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам  изложенным в отзыве на заявление.  

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и  оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости,  достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав  представителей ответчика, считает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как усматривается из материалов дела, Отделением Фонда 05.05.2023 была  проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и  полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

В ходе проверки установлено нарушение законодательства Российской  Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, а именно непредставление  страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в  территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.  24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).  

При проведении проверки установлено, что Предприятием реестр сведений для  назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на ФИО2 по  ЭЛН № 910160312045 направлен страхователем страховщику только 21.03.2023, то  есть с нарушением установленных сроков.  

Согласно п. 1 ст. 26.30. Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем  предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный  настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов  суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного  (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного  для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000  рублей.  

По результатам проверки Отделением Фонда составлен Акт камеральной  проверки от 05.05.2023 № 502523400000502.  

Согласно ч. 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ территориальный орган  страховщика, по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления  нарушений, выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения.  

05.06.2023 Отделение Фонда вынесло решение № 502523400000504 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за нарушение  страхователем срока предоставления страховщику сведений о начисленных страховых  взносах, в виде штрафа в размере 5000 руб.  

Предприятие не согласилось с решением Фонда и обратилось в арбитражный суд  с заявленными требованиями.  

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права  и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием)  возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для  их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный  акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).  

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия  решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта  недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является  установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия  таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному  правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 8 п. 2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан  осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в том числе при  представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.  

В соответствии со ст. 26.15. Закона № 125-ФЗ территориальный орган  страховщика проводит камеральные проверки в отношении страхователей.  

Камеральная проверка проводится уполномоченным и должностными лицами  страховщика в соответствии с их должностным и обязанностями без какого-либо  специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение  трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых  взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным  (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти  застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по  страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом  обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и  санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или)  опасными производственными факторами, (ч. 2 ст. 26.15. Закона № 125-ФЗ).  

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом  пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при  рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее -  Правила).  

Назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности (за  исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда  выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств  страхователя) осуществляются страховщиком.  

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил,  назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на  основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений,  имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов,  запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления организаций.  

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что  основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности  является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и  размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного  документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной  электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если  иное не установлено Законом № 255-ФЗ.  

На основании п. п. 19, 21 Правил оператором информационной системы  страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного  листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании  электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного  документооборота.  

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее  трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности,  сформированном в форме электронного документа, передают в информационную  систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка  нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с  использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не  установлено настоящей статьей.  

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в  информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со  дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу  страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у  страхователя (пункт 23 Правил).  

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и  выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней  со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.  

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное  взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с  использованием системы электронного документооборота страховщика (далее -  СЭДО).  

При проведении проверки установлено, что согласно данным информационной  системы Фонда по проактивному процессу № 159378154 после сбора информации о  застрахованном лице в целях назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности по ЭЛН № 910160312045, выданному на застрахованное лицо,  Панченко А.А. за период освобождения от работы с 16.01.2023 по 25.01.2023,  оператором информационной системы Страховщика своевременно 25.01.2023  направлен запрос подтверждения данных у страхователя.  

Данные следовало Страхователем разместить в электронной системе  Страховщика не позднее 30.01.2023. На момент проверки по проактивному процессу   № 159378154 по данному ЭЛН № 910160312045 направлен электронный реестр  сведений от 21.03.2023, с нарушением установленных сроков.  

Заявитель указывает, что им были представлены сведения своевременно, а  именно 26.01.2023, в подтверждение чего представляет скрин из программы со  статусом отчета «Отправлен в ФСС».  

Между тем, суд не может принять в качестве допустимых доказательств  указанный скрин программы (т.1, л.д.15), поскольку данные документы противоречат  представленным фондом данным информационной системы Фонда по проактивному  процессу № 159378154 из которой усматривается, что данные от страхователя  поступили только 21.03.2023.  

При этом, суд указывает, что Предприятием каких-либо иных допустимых  доказательств в материалы дела не представлено, не представлен отчет проверки файла  (принят указанный документ, отклонен или имеет иной статус), не представлена  переписка с оператором по вопросу причин неотправления/непоступления отчета в  Фонд, равно как и не представлено запроса в службу поддержки портала 1С:ИТС «1C  Линия консультации».  

Суд также отмечает, что программа 1С является корректировочной и в нее могут  быть внесены изменения, что в отсутствии иных доказательств, с учетом опровержения  фондом доводов заявителя, критически относится к представленному заявителем  документу.  

Доводы Фонда о наличие в действиях заявителя объективной вины,  выразившихся в длительном бездействии при предоставлении страховщику  необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд находит  состоятельными.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Фонд правомерно и  обоснованно пришел к выводу о нарушении законодательства по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, а именно непредставление страхователем предусмотренных сведений о  начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту  своего учета в срок, установленный ст. 24 Закона № 125-ФЗ  

Таким образом, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя о признании  недействительным решения от 05.06.2023 № 502523400000504 «О привлечении к  ответственности за совершение правонарушения» в размере 5 000 руб.,  удовлетворению судом не подлежат.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя  исходя из положений ст. 110 АПК РФ.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в  

Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в  

течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме. 

Судья: М.В. Надеев