АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                               Дело № А65-12328/2018 

 

Дата принятия решения –  14 августа 2018 года.

Дата объявления резолютивной части –  09 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; - взыскании задолженности по штрафу за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 2 000, 00 рублей, с участием: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 18.05.2018, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.07.2016,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (далее-истец,заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Обществу с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", г.Казань (далее-ответчик) с требованием о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскании задолженности по штрафу за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 2 000, 00 рублей.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, указал на тот факт, что написание буквы «е», вместо «ё» и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Как установлено материалами дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») были представлены 09.11.2016 года, за ноябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») были представлены 08.12.2016 года, за декабрь 2016 года (тип формы «ИСХД») были представлены 11.01.2017 года.

По результатам камеральной проверки проведенной на основе раздела 6 РСВ-1 за 2016г., СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016г., реестра расхождений по сверке за октябрь 2016г. выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18170036401 от 3.07.2017г. Рассмотрение акта, материалов проверки, иных материалов было назначено на 9.08.2017г. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестра почтовых отправлений.

По результатам камеральной проверки проведенной на основе раздела 6 РСВ-1 за 2016г., СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016г., реестра расхождений по сверке за ноябрь 2016г. выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18170036403 от 3.07.2017г. Рассмотрение акта, материалов проверки, иных материалов было назначено на 9.08.2017г. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестра почтовых отправлений.

По результатам камеральной проверки проведенной на основе раздела 6 РСВ-1 за 2016г., СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016г., реестра расхождений по сверке за декабрь 2016г. выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18170036404 от 3.07.2017г. Рассмотрение акта, материалов проверки, иных материалов было назначено на 9.08.2017г. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестра почтовых отправлений.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения:

от 9.08.2017г. № 013S19170038344 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

от 9.08.2017г. № 013S19170038345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

от 9.08.2017г. № 013S19170038346 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

В связи с неисполнением решений в установленный срок, Управлением ПФР были выставлены требования :

№ 013S01170287261 от 25.08.2017 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.09.2017 в сумме 500,00 руб.,

№ 013S01170287263 от 25.08.2017 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.09.2017 в сумме 500,00 руб.,

№ 013S01170287264 от 25.08.2017 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.09.2017 в сумме 1000,00 руб., и направлены заказными письмами, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

В связи с неоплатой штрафов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований, руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ 4 от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. 

Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. 

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Со II квартала 2016 года помимо ежеквартальной отчетности (расчет формы РСВ-1) пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) введена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В каждом из указанных отчётов содержатся индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

При этом расчёт по форме РСВ-1 предназначен для получения информации о расчётах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесению этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Проверка указанного отчёта проводится Пенсионным фондом в течение трёх месяцев.

Отчёт по форме СЗВ-М предназначен для уточнения территориальным органом страховщика факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится именно на основании отчета по форме СЗВ-М.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Управлением Пенсионного фонда в Кировском районе г. Казани в суд было подано заявление о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда РТ от 12.03.2018 по делу №А65-4132/2018 судебный приказ был отменен.

Проверками установлено, что ответчиком поданы неполные сведения о застрахованном лице, а именно ФИО3 в части написания фамилии с буквой «ё», вместо «е».

Как  следует  из отзыва  ответчика, 11.01.2017 ООО «ИнСтрой» по системе удаленной подачи информации в органы Пенсионного фонда «СБиС» были направлены сведения о застрахованных лицах в Управление ПФР в Кировском районе г. Казани. В отчете содержалась информация о 20 лицах, (в том числе и о ФИО3) с указанием номеров СНИЛС, и автоматической системой был сгенерирован положительный протокол входного контроля и направлена информация, что отчет принят. 

О какой-либо ошибке в сообщении не указывается. Аналогичные отчеты также направлялись и в последующие отчетные периоды, и всякий раз приходили положительные протоколы и информация о принятии отчетов.

При этом, ответчик полагает, что указанное расхождение в отношении одного лица - ФИО3 было указано только в акте о выявлении правонарушении, и только после этого удалось при личном обращении в УПФР по Кировскому району г.Казани выяснить, в чем причина не полноты и недостоверности - в том, что у одного лица -ФИО3 при написании фамилии вместо буквы «ё» была поставлена буква «е» - ФИО3.

Довод ответчика о пропуске срока привлечения к ответственности также не принимается судом, поскольку истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска. В соответствии с ч. 5 ст. 219 КоАП РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Федеральный закон № 27-ФЗ разделяет основания для привлечения к ответственности и взыскания штрафа (статья 17) на нарушение срока представления индивидуальных сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений, являющихся различными основаниями для применения мер ответственности. 

При этом, положения Закона не позволяют отказывать Пенсионному фонду в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривают извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления. 

Действительно, пенсионный фонд при получении сведений, содержащих  неточности (ошибки и несоответствия)  направляет в адрес  страхователя  уведомление о необходимости  исправления ошибочных сведений.

В рассматриваемом случае, основанием для  привлечения ответчика к  ответственности явилось представление недостоверных сведений о застрахованном лице, что влечет за  собой обязанности Пенсионного фонда направить в адрес  страхователя  уведомление.

Суд полагает, что имеются основания для частичного взыскания с  ответчика  штрафных санкций.

Согласно письма Министерства Образования и Науки Российской Федерации от 01.10.2012г. № ИР-829/08 со ссылкой на судебную практику, написание буквы «е» вместо «ё» и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых молено идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Согласно письма Федеральной нотариальной палаты от 15.02.2013г. № 279/06-06, буквы «е» и «ё» могут рассматриваться равнозначными в случае написания в именах собственных буквы «е» вместо «ё» и наоборот , если это не искажает данных владельца документов.

Таким образом, отказ органов в принятии сведений как надлежащих по  формальному и малозначительному поводу, ввиду отсутствия двоеточия над буквой «е» в написании фамилии, нарушает конституционное право ответчика  на предоставление своему работнику средств на пенсионное обеспечение. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении данной части заявления за представление недостоверных сведений о застрахованном лице.

9.08.2017г. № 013S19170038346 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

В связи с неисполнением решения в установленный срок, Управлением ПФР было выставлено требование № 013S01170287264 от 25.08.2017 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.09.2017 в сумме 1000,00 руб.

Суд соглашается с позицией ответчика в части представления сведений в отношении ФИО3,  в связи с чем полагает необходимым отказать в привлечении к ответственности по требованию № 013S01170287264 от 25.08.2017.

При этом, ответчик в судебном заседании не оспаривает факт нарушения по непредставлению в срок сведений о застрахованном лице СНИЛС 

<

***> за декабрь 2016 года.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком  исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В связи с изложенным, суд считает установленным факт нарушения по требованию № 013S01170287264 от 25.08.2017 по непредставлению в срок сведений о застрахованном лице СНИЛС 

<

***> за декабрь 2016 года и необходимым взыскать штраф в размере 500 руб. 

Поскольку  пенсионный  фонд  освобожден  от  уплаты  государственной пошлины в  силу положений Налогового  Кодекса РФ, государственная   пошлина в федеральный  бюджет  подлежит взысканию с ответчика пропорционально  удовлетворенным требованиям.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169,176, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), дата государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 19.09.2002, адрес регистрации: 420032 

<

...>) 500 руб. штрафа за  непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016.

Реквизиты для перечисления:

Получатель платежа: УФК по РТ(ГУ УПФ в Кировском районе г. Казани)

ИНН/КПП: 

<

***>/165601001

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010001 в Отделение-НБ

Республика Татарстан

БИК: 049205001    ОКТМО 92701000

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                 А.Е.` Кириллов