Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.  Волгоград

«19» мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.05.2023

 Дело № А12-33004/2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Речтранссервис» (404130, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2006, ИНН: 

<

***>) к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (400005, Волгоградская область, Волгоград город, им. В.И. Ленина проспект, 90, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области (404110, Волгоградская область, Волжский город, им Ленина проспект, дом 46, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными действий налогового органа, признании задолженности безнадежной к взысканию

при участии в  судебном заседании:

от заявителя -  ФИО1, доверенность №99 от 01.11.2022 (онлайн-участие),

от МИФНС №2 по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, ФИО3, доверенность  от 09.01.2023,

от  МИФНС №1 по Волгоградской области – ФИО4, доверенность  №29 от 09.01.2023 (онлайн-участие),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Речтранссервис» (далее – заявитель, общество, ООО «РТС») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ просит:

1)Признать незаконным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 2 по Волгоградской области № 24699 от 01.07.2022.

2)Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя  путем возврата списанных денежных средств в размере 101 203, 04 рубля на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Речтранссервис».

3) Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца:

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в  бюджеты субъектов Российской Федерации)  пеня 300 465,30 рублей.

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент,  за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в  соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации пеня 82 082,18 рубля.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года пеня 94823,61 рублей.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года) налог 66750,72 рублей, пеня 36 140,90 рублей.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года) пеня 163 204,05 рублей.

Налоговые органы заявление общества в части признания незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 2 по Волгоградской области № 24699 от 01.07.2022 просят оставить без рассмотрения. Против удовлетворения требований в остальной части возражают, представили отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 06.07.2020 в Арбитражный суд Волгоградской области (далее - суд) поступило заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области о признании общества с ограниченной ответственностью «РТС» несостоятельным (банкротом) с применением положений ст. 230 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве). 

Определением суда от 17.07.2020 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А12-16276/2020 с применением положений упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника. 

В обоснование заявления ФНС России указано, что ООО «Речтранссервис» является должником по уплате обязательных платежей в бюджет и в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации. Общая сумма задолженности ООО «РЕЧТРАНССЕРВИС» по налогам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации составляет - 4 028 534,43 руб., в том числе по основному долгу - 3 179 825,66 руб., из нее просроченная свыше трех месяцев - 3 178 254,23 руб., а также задолженность по пени –794 531,37 руб., штраф – 54 177,40 руб. 

05.08.2020 в суд от уполномоченного органа поступили уточнения заявленных требований, в которых заявитель просит признать ООО ««Речтранссервис»» несостоятельным (банкротом) по общим основаниям, ссылку в первоначальном заявлении на ст. 230 Закона о банкротстве просит считать технической опечаткой. Данные уточнения приняты судом.

 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2020 по делу №А12-16276/2020 производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Речтранссервис» прекращено.

Основанием для прекращения производства по делу о признании общества несостоятельным (банкротом) послужили установленные судом факты отсутствия у должника средств, достаточных для возмещения (покрытия) расходов по делу о банкротстве, отсутствия у должника имущества, на которое в силу закона может быть обращено взыскание, а также факт отсутствия денежных средств в размере, достаточном для финансирования процедуры банкротства.

Обществу Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №9840 по состоянию на 17.05.2022, №24699 по состоянию на 01.07.2022.

В связи с неисполнением указанных требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области 17.08.2022 принято решение №3392 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика. 

На основании решения о взыскании №3392 с расчетного счёта общества в инкассовом порядке списаны пени на общую сумму 101 266,54 руб.  

Статьей  59 НК РФ в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 определены конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

Согласно подпункту 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ принятие судом в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, определения о возвращении заявления уполномоченного органа о признании организации-должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению уполномоченного органа, является самостоятельным основанием для признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Для списания задолженности по указанному основанию не требуется устанавливать каких-либо дополнительных обстоятельств.

Такое списание задолженности, по смыслу разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», само по себе не препятствует последующей подаче уполномоченным органом в общеисковом порядке заявления о привлечении лица, контролирующего должника, к ответственности по списанным обязательствам и не может служить единственным основанием для исключения списанной задолженности из общего размера ответственности контролирующего лица.

Кроме того, если после возвращения уполномоченному органу заявления о признании организации-должника банкротом (прекращения производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению уполномоченного органа) в связи с отсутствием средств, необходимых на покрытие расходов по делу о банкротстве, будут выявлены имущество должника, скрываемое им, или иные обстоятельства, указывающие на возможность поступления имущества в собственность должника (например, посредством фактического получения имущества через процедуру оспаривания сделок), которые не были и не могли быть достоверно известны уполномоченному органу, по его заявлению определение о возвращении заявления (о прекращении производства по делу) может быть пересмотрено применительно к положениям пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае пересмотра определения суд, устанавливая общий объем обязательств должника перед бюджетом, проверяет, были ли налоговым органом восстановлены в соответствии с законодательством Российской Федерации суммы, списанные ранее на основании отмененного судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для признания спорной задолженности безнадежной ко взысканию, не требуется устанавливать какие-либо дополнительные обстоятельств при наличии вступившего в законную силу определения от 19.08.2020 по делу №А12-16276/2020.

При этом суд отмечает, что на момент рассмотрения настоящего дела налоговым органом не представлены доказательства отмены определения от 19.08.2020 по делу №А12-16276/2020 или его пересмотра, применительно к положениям пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ.

Согласно пункту 8 Приложения N 2 к Приказу ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам при наличии случая, указанного в подпункте 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации является копия вступившего в законную силу определения суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса «Банк решений арбитражных судов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/).

Таким образом, налоговый орган, после вступления в законную силу определения о прекращении производства по делу о банкротстве общества не исполнил требования налогового законодательства и добровольно не принял мер к списанию спорной задолженности, напротив, принял меры к её принудительному взысканию.

Норма подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусматривает признание безнадежной к взысканию задолженности в случае принятия судом акта о прекращении производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению любого кредитора, в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе при отказе конкурсных кредиторов финансировать процедуру.

Таким образом, на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ спорная сумма задолженности признаётся судом безнадежной к взысканию. Списанные денежные средства в размере 101 203, 04 руб. подлежат возврату на расчетный счёт ООО «Речтранссервис».

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным  являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров Федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоблюдение установленного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения. 

В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. 

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган (пункт 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственного органа (должностного лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных законодательством требований. Например, при оспаривании налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если жалоба (апелляционная жалоба) подана налогоплательщиком с соблюдением требований к порядку и сроку подачи, форме и содержанию жалобы, установленных статьями 139.1 - 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствуют предусмотренные 5 статьей 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации основания для оставления вышестоящим налоговым органом жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения в связи с нарушениями, допущенными налогоплательщиком при ее подаче. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок представления жалобы в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, обжалующего акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя (ч. 4 ст. 139.2 НК РФ).

Как следует из материалов дела, заявитель, не согласившись с требованием Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области №24699 обратился с возражениями в УФНС России по Волгоградской области 02.09.2022. В квитанции о направлении обращения в сведениях об уполномоченном представителе значится ООО «Леда-Центр».

Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области отказано в приёме документов, направленных 02.09.2022 по причине «неправильное указание сведений по доверенности, несоответствие учётных данных по представителю налогоплательщика в поступившем электронном документе и в информационном сообщении о доверенности». Документ пописан электронной подписью 02.10.2022.

Согласно пункту 1 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Законным представителем общества с ограниченной ответственностью в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие).

 Обращение ООО «РТС» содержит сведения об электронной подписи ООО «Леда-Центр» ФИО5 

Приказом ФНС России от 13.06.2013 N ММВ-7-6/196@ утверждены Методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Извещение о получении - формируемое получателем для отправителя технологическое электронное сообщение, информирующее отправителя о получении электронного документа. Форма и формат сообщения утверждены приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ (приложения N 7 и N 8 к Порядку) (абзац 14 пункта 1 указанных выше Методических указаний).

Таким образом, извещение о получении является электронным документом, подтверждающим получение адресатом любого, направленного ему по телекоммуникационным каналам связи документа из установленного пунктом 1 Приказа ФНС России от 15.04.2015 N ММВ-7-2/149@ списка.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о несоблюдении ООО «РТС» досудебного порядка урегулирования спора в части оспаривания требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 2 по Волгоградской области № 24699 от 01.07.2022 , в связи чем, в указанной части заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 201 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Речтранссервис»  о признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 2 по Волгоградской области № 24699 от 01.07.2022  оставить без рассмотрения.

Признать безнадежной к взысканию задолженность общества с ограниченной ответственностью «Речтранссервис» по: пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в  бюджеты субъектов Российской Федерации) в размере 300 465,30 руб., пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент,  за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в  соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 82 082,18 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года в размере 94 823,61 руб., страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года)  в размере 66 750,72 рублей, пени в размере 36 140,90 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года) в размере 163 204,05 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области возвратить списанные денежные средства в размере 101 203, 04 руб. на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Речтранссервис».

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                              Т.В. Двоянова