Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                            

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А64-3888/2024

18 июня 2024г.

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Трифоновой Д.В., 

рассмотрел дело №А64-3888/2024 по иску 

Администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, Тамбовская область, м.о. Петровский, с. Петровское, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТамбовТехМонтаж», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки в размере 259033,61 руб. 

при участии в заседании суда: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024г., 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.09.2023г.,

установил:

Администрация Петровского муниципального округа Тамбовской области, Тамбовская область, м.о. Петровский, с. Петровское, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «ТамбовТехМонтаж», Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) с требованием взыскать неустойку за просрочку исполнения обязательств по государственному/муниципальному контракту №0164200003022001309 от 30.05.2022 в размере 1 332 564,98 руб. и муниципальному контракту №0164200001923000036 от 15.02.2023г. в размере 259 033,61 руб.

Исковое заявление принято и возбуждено производство по делу №А64-3888/2024.

Определением суда выделено в отдельное производство требование истца о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0164200003022001309 от 30.05.2022 в размере 1 332 564,98 руб. с присвоением регистрационного номера №А64-5384/2024.

В деле А64-3888/2024 суд оставил рассмотрение исковых требований о взыскании неустойки по муниципальному контракту №0164200001923000036 от 15.02.2023г. в размере 259 033,61 руб.

Истец иск поддержал в полном объем.

Ответчик иск не признал.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, а также письмо от 12.04.2024г.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2023 г. между администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТамбовТехМонтаж» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0164200001923000036 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей по ул. Мира и ул. Первомайская в с. Петровское Петровского района Тамбовской области ИКЗ:233681300474068130100100020014221414 (далее – Контракт).

Предмет контракта: Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству водопроводных сетей по ул. Мира и ул. Первомайская в с. Петровское Петровского района Тамбовской области в объеме согласно проектной документации (Приложение № 1 к Контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) и в полном соответствии с положениями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты и оплатить в порядке, установленном настоящим контрактом.

В соответствии со ст.2.1 Контракта, цена Контракта составляет 15893577,70 руб., НДС не облагается.

Пункт 4.2. Контракта установлено, что срок начала выполнения подрядных Работ по Объекту, срок окончания выполнения подрядных Работ по Объекту (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определены Графиком выполнения строительно-монтажных работ по Объекту (Приложения № 3 к Контракту).

Согласно приложению № 3 Контракта, срок завершения работ по строительству водопровода по ул. Мира - 30 августа 2023 и по ул. Первомайская - 31 августа 2023 года.

28.08.2023 подписан акт №1 о приемки выполненных работ на сумму 435,82 руб. 

28.08.2023 подписан акт №2 о приемки выполненных работ на сумму 11 657 830, 80 руб. 

29.11.2023 подписан акт №3 о приемки выполненных работ на сумму 3 437 919,62 руб. 

21.12.2023 подписан акт №4 о приемки выполненных работ на сумму 2 386 749,16 руб.

Полностью работы по контракту были выполнены только 21.12.2023 года. 

В п. 10.3 Контракта указано, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Согласно расчету истца размер неустойки составил 259 033,61 руб. за период с 01.09.2023г. по 21.12.2023г.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, 13.02.2024 истец направил в адрес ответчика требование (претензионное письмо) об уплате неустойки пени №01-10/1093, которое получено ответчиком 05.03.2024.

Однако ответ на претензию не поступил, требования истца не были удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ООО «ТамбовТехМонтаж» о взыскании неустойки по муниципальному контракту №0164200001923000036 от 15.02.2023г. в размере 259 033,61 руб.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 1 АПК РФ, задачами арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов муниципальных образований и т.д.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

Согласно ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон в данном случае установлены муниципальным контрактом №0164200001923000036 от 15.02.2023г. на выполнение работ по строительству водопроводных сетей по ул. Мира и ул. Первомайская в с. Петровское Петровского района Тамбовской области и должны исполняться надлежащим образом.

 Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. (пункт 2 статьи 702 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Предметом исковых требований является взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту в размере 259 033,61 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со статьями 329 - 331 ГК РФ, ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде. 

Согласно статье 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В п. 10.3 Контракта указано, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Сумма неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту №0164200001923000036 от 15.02.2023г. составляет 259 033,61 руб. за период с 01.09.2023г. по 21.12.2023г.

Представленный истцом расчёт неустойки судом изучен и признан арифметически верным, с учетом обстоятельств дела и требований закона.

Вместе с тем, суд полагает, что начисленная истцом неустойка подлежит списанию в рамках мер государственной поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 внесены изменения в Постановление № 783.

Согласно п.3 и пп. «а» пункта 4 Постановления № 340 в тексте Постановления № 783 и в наименовании и пункте 1 Постановления № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Постановлением №340 снимается ограничение, касающиеся срока применения Постановления № 783.

Таким образом, данные правила распространяются и на 2023 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине указанных в данном пункте обстоятельств. 

В силу п.п. «а» п.3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

К рассматриваемым правоотношениям по спорному контракту п. п. «в» - «д» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 не применимы, равно как и исключения, установленные п.2 Правил № 783. 

Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил №783, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, является наличие документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) и исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, 12 исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242. 

Таким образом, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

Наличие между заказчиком и исполнителем спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24 марта 2023 г. N 301-ЭС22-20431. 

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки судом не установлено.

Как установлено судом обязательств по Контракту, выполнены ответчиком в полном объеме.

В рассматриваемом случае 5 % от цены Контракта составляют сумму 794678,89 руб. (15893577,70 ? 5%). 

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 259 033,61 руб. 

Таким образом, поскольку размер неустойки составляет менее 5 % от цены контракта, контракт исполнен, то неустойка подлежит списанию по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783. Наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки при рассмотрении спора не установлено.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2024 года по делу № А64-2041/2023.

С учетом изложенного, исковые требования ТОГКУ «Тамбовавтодор» о взыскании неустойки по муниципальному контракту №0164200001923000036 от 15.02.2023г. в размере 259 033,61 руб. следует оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                    Е.А. Хорошун