АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625052, тел: (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7072/2021

г. Тюмень

09 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области

к акционерному обществу «Автомобилист» (ОГРН1028900898883, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 20.11.2002, адрес: 625000, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 23000 руб.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.07.2020,

ответчика – не явились (извещен),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – заявитель, фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Автомобилист» (далее – ответчик, общество, АО «Автомобилист») о взыскании финансовых санкций в сумме 23000 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления,

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, просила восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением, поскольку ранее фонд обращался в суд с заявлением о выдачи судебного приказа, в принятии которого было отказано.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен с учетом положений статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда своих представителей не направил. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя фонда, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

АО «Автомобилист» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 

Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 20.07.2020) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 3 застрахованных лиц представил 16.11.2019, (при установленном до 15.11.2019); за декабрь 2019 года на 40 застрахованных лиц - 10.04.2020 (при установленном до 15.01.2020); по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 1 застрахованное лицо представил 10.04.2020, (при установленном до 02.03.2020).

По факту нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2019 года в сумме 2500 рублей (решение от 04.03.2020 № 082S19200003745), за декабрь 2019 года в сумме 20000 рублей (решение от 19.08.2020 № 082S19200010603), за 2019 год в сумме в сумме 500 рублей (решение от 03.06.2020 № 082S19200005707).

В целях досудебного урегулирования спора фондом в отношении АО «Автомобилист» составлены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2020 № 082S0120A0DLGOL (срок для добровольного исполнения установлен до 15.06.2020); от 16.09.2020 № 082S0120A0UTX2T (срок для добровольного исполнения установлен до 13.10.2020); от 06.07.2020 № 082S0120A0KIPI8 (срок для добровольного исполнения установлен до 30.07.2020).

В связи с изложенным, поскольку в добровольном порядке требования ответчик не исполнил, доказательств уплаты образовавшейся задолженности обществом не представлено, указанное послужило основанием для обращения заявителя 29.03.2021 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 05.04.2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4АПК, в связи с тем, что из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о вынесении (выдаче) судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований, в том числе в случае выявления признаков направленности действий заявителя на совершение незаконных финансовых операций, отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства (пункт 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с принятием судами мер противодействия незаконным финансовым операциям, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Впоследствии в связи с отсутствием оплаты финансовых санкций 27.04.2021 управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением, представив 07.06.2021 ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления.

Судом при рассмотрении данного ходатайства установлено, что на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (29.03.2021) шестимесячный срок для обращения в суд управлением не пропущен (13.04.2021), поскольку сумма задолженности, превышающая 3000 руб., по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 20.07.2020), образовалась только в связи с неисполнением требования от 16.09.2020 № 082S0120A0UTX2T в срок до 13.10.2020. 

Между тем, на момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением (27.04.2021) шестимесячный срок управлением пропущен.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный АПК РФ.

Заявитель, ходатайствуя о восстановлении срока, указал, что предметом требования общества по настоящему делу является взыскание финансовых санкций в сумме 23000 руб., срок для обращения в суд с исковым заявлением пропущен, поскольку ранее фонд обращался в суд с заявлением о выдачи судебного приказа, в принятии которого было отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока законом ставится в зависимость от усмотрения суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 АПК РФ обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах. Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», согласно которому Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, в силу которого заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание пункт 2 части 1 статьи 2 АПК РФ, а также мотивы ходатайства заявителя и незначительность пропуска срока после отказа в выдаче судебного приказа, суд считает возможным признать причины пропуска срока обращения заявителя в суд уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок подачи заявления.

Факт несвоевременного предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за декабрь 2019 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год подтверждены материалами дела, по существу ответчиком не оспорены, соответствующими доказательствами в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь не исполнил обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленные сроки, суд считает верными выводы фонда о нарушении ответчиком пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В связи с этим у пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, учитывая, что ответчиком не предоставлены доказательства оплаты задолженности, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

взыскать с акционерного общества «Автомобилист» (ОГРН1028900898883, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 20.11.2002, адрес: 625000, 

<

...>) для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 23000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.