АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6810/2020

город Саранск28 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общество "Ковылкинский электромеханический завод" (ОГРН 1021300885869, ИНН 1323010103, Республика Мордовия, г.Ковылкино)

к Саратовской таможне (Саратовская область, г. Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления №10413000-386/2020 от 23.06.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 02.10.2020,  ФИО2 – представителя по доверенности от 30.09.2020,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 20.12.2019,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Ковылкинский электромеханический завод" (далее – заявитель, общество, ПАО "КЭМЗ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Саратовской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни Федеральной таможенной службы о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10413000-386/2020 от 23.06.2020 о признании ПАО "КЭМЗ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что заявителем совершено административное правонарушение по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. Статистические формы за товары фактически представлены обществом в таможенный орган лишь 06.03.2020, отчетный период - по 20 января 2020 включительно.  Нарушение произошло виду того, что в 2019 году произошла смена руководства ПАО "КЭМЗ": решением Совета директоров ПАО "КЭМЗ" от 04.06.2019 протокол №22, полномочия генерального директора приостановлены и образован временный единоличный исполнительный орган. 11.07.2019 на внеочередном общем собрании акционеров полномочия генерального директора общества досрочно прекращены и избран новый генеральный директор. Так же в феврале 2019 года произошла смена руководства в структурном подразделении ОМТО (отдел материально-технического обеспечения), отвечающего за снабжение предприятия комплектующими изделиями. Таким образом, лицо, ответственное за обеспечение своевременного представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров не было назначено, в связи с чем и было допущено данное правонарушение. Данное правонарушение не выявлено контролирующим органом в ходе проверки. Общество само опубликовало статистические формы, после чего правонарушение было обнаружено Саратовской таможней. Представитель заявителя считает, что обществом в рассматриваемый период совершено одно однородное административное правонарушение,  следовательно, указанные деяния должны рассматриваться как в качестве одного правонарушения, которое может повлечь назначение одного наказания. Поскольку указанные действия (бездействие) выявлены в один временной период, их оценка подведомственна одному административному органу, обстоятельства выявленных нарушений обусловлены противоправным деянием, выразившимся в представление статистических форм учета перемещения товаров с нарушением установленных норм, то указанные деяния являются одним административным правонарушением, подпадают под квалификацию одной статьи КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. 

Заявленные требования также мотивированы тем, что в данном случае могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, о чем представитель общества заявил в ходе судебного заседания. Кроме того, заявитель считает, что контролирующим органом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; указание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; правонарушение не носит систематического характера, допущено впервые.

Представитель Таможни в судебном заседании относительно заявленных требований возражал, считает постановление Саратовской таможни №10413000-386/2020 от 23.06.2020 о назначении административного наказания законным и обоснованным. 

В отзыве на заявление таможенный орган указал, что исходя из требований Правил, утвержденных статистическую форму за получение товаров в декабре 2019 года, ПАО "КЭМЗ" обязано было представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого состоит на учете в налоговом органе, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведено получение товаров на склад, то есть до 20.01.2020 включительно. Однако, в нарушение данных требований, 06.03.2020 статистическая форма представлена ПАО "КЭМЗ" в таможенный орган через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за отчетный период – декабрь 2019 года, то есть с нарушением установленного срока более чем на месяц.

Довод заявителя о том, что несвоевременное представление статистических форм в таможенный орган вызвано сменой руководства ПАО "КЭМЗ" не может быть принят во внимание, так как данные обстоятельства не относятся к чрезвычайным и объективно непредотвратимым, другим непредвиденным, непреодолимым препятствиям, находящиеся вне контроля ПАО "КЭМЗ". Отсутствие в ПАО "КЭМЗ" лица, ответственного за представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров не является препятствием к выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством. Довод заявителя о необходимости квалификации виновных действий как одного административного правонарушения не основан на нормах действующего законодательства. Возбуждение одного дела об административном правонарушении в рамках  различных контрактов (договоров) по различным отчётным периодам не представляется возможным по условиям Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (вместе с "Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза") и КоАП РФ. Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность и не регламентирован порядок объединения нескольких административных дел в одно производство. В связи с данным обстоятельством, квалифицировать шесть событий административного правонарушения в качестве единого правонарушения и объединение дел в одно производство не предоставляется возможным. Согласно данным ФНС России ПАО "КЭМЗ" не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное обстоятельство не позволяет применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. ПАО "КЭМЗ" несвоевременно представило на Мордовский таможенный пост Саратовской таможни статистические формы учета перемещения товаров. Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм законодательства РФ о таможенном деле. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось.

Из материалов дела установлено, что 06.03.2020 ПАО "КЭМЗ" юридический адрес: 431350, 

<

...> (ИНН 

<

***>, КПП 132301001, ОГРН 

<

***>), через официальный сайт Федеральной таможенной службы посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в таможенный орган представлена статистическая форма в виде электронного документа (статистической формы), заверенного электронной подписью (электронная подпись заявителю выдана ООО "Сертум-Про"), с системным номером ED20200306104616515 и зарегистрированная за номером 10413000/060320/С260285.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10413000/060320/С260285, ПАО "КЭМЗ" во исполнение договора (контракта) от 11.11.2019 №03-29/90776-64836, счетам-фактур (инвойсам) от 02.12.2019 №71523 и от 23.12.2019 №233, товарной накладной от 23.12.2019 № ВИ 1633611 из Республики Беларусь ввезен товар: двигатели прочие, новые, мощностью более 30 КВт, но не более 50 КВт, прочие. Продавец ОАО "Управляющая компания холдинга "Минский моторный завод", 220070, Беларусь, 

<

...>. Страна назначения - Россия, страна отправления - Беларусь. Отчетный период - декабрь 2019 года.

Из представленных ПАО "КЭМЗ" документов (договор (контракт) от 11.11.2019 №03-29/90776-64836, счет-фактура (инвойс) от 02.12.2019 №71523, счет-факгура (инвойс) от 23.12.2019 № 233, товарная накладная от 23.12.2019 № ВИ 1633611, приходный ордер от 27.12.2019 № 954) установлено, что сведения указанные в статистической форме с системным номером ED20200306104616515 и зарегистрированной за номером 10413000/060320/С260285 являются достоверными. Получение товаров на склад ПАО "КЭМЗ" произведено 27.12.2019.

Исходя из требований Правил, статистическую форму за получение товаров в декабре 2019 года, ПАО "КЭМЗ" обязано было представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого состоит на учете в налоговом органе, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведено получение товаров на склад, то есть до 20.01.2020 включительно.

Однако, в нарушение данных требований, статистическая форма представлена ПАО "КЭМЗ" в таможенный орган через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за отчетный период – декабрь 2019 года, 06.03.2020 то есть с нарушением установленного срока более чем на месяц.

03.06.2020 по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров составлен протокол об административном правонарушении 10413000-386/2020 в отношении ПАО "Ковылкинский электромеханический завод" по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении №10413000-386/2020 23.06.2020 исполняющим обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО4 вынесено постановление №10413000-386/2020 о привлечении ПАО "КЭМЗ" к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа,  общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает санкцию в отношении юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании   в   Российской   Федерации   и   о   внесении   изменений   в   отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках л информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза" (далее – Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки – российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц ПАО "КЭМЗ" состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия и относится к региону деятельности Мордовского таможенного поста Саратовской таможни.

Как подтверждено материалами дела и не оспаривается обществом, названная статистическая отчетность была представлена в таможенный орган только 06.03.2020, т.е. более чем через месяц относительно установленного законом срока.

Доказательств обратного  обществом в материалы дела не представлено.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении установленных требований о своевременности представления в таможенный орган статистических форм.

Субъектом ответственности по данной статье является лицо, на которое возложена обязанность своевременного представления в таможенный орган статистических форм - ПАО "КЭМЗ".

Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" являются общедоступными нормативно - правовыми актами.

Вина ПАО "КЭМЗ" выразилась в том, что общество в соответствии с законодательством РФ о таможенном деле не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм права.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности выполнения обязанности по представлению статистической отчетности в установленный  законом срок, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах Саратовская таможня обоснованно квалифицировано совершенное ПАО "КЭМЗ" правонарушение по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что обществом представлено 6 форм статистической  отчетности, тем самым, фактически совершено одно административное правонарушение, и, соответственно общество неправомерно привлечено шесть раз к административной ответственности по сути за одно и то же административное правонарушение, отклоняется судом в силу следующего. Так, 03.06.2020 по фактам несвоевременного представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров составлены шесть протоколов об административном правонарушении №№ 10413000-381/2020, 10413000-382/2020, 10413000-383/2020, 10413000-384/2020, 10413000-385/2020, 10413000-386/2020 в отношении ПАО "КЭМЗ" по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Поскольку обществом с нарушением срока были представлены в таможенный орган статистические формы №10413000/060320/C260147, №10413000/060320/С260181, №10413000/060320/0260257, №10413000/060320/С260270, №10413000/060320/С260236, №10413000/060320/С260285 в отношении продукции, полученной во исполнение условий разных контрактов,  оформленной разными счетами-фактурами и накладными, оприходованной на склад разными датами и документами, соответственно, в рассматриваемом случае, обществом совершено несколько действий по предоставлению отчетности в ненадлежащие сроки, по разным контрактам, что исключает квалификацию указанных действий в качестве одного правонарушения.

Довод заявителя о том, что несвоевременное представление статистических форм в таможенный орган вызвано сменой руководства ПАО "КЭМЗ" не может быть принят во внимание, так как данные обстоятельства не относятся к чрезвычайным и объективно непредотвратимым, другим непредвиденным, непреодолимым препятствиям, находящиеся вне контроля ПАО "КЭМЗ".

Дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им представленных обществом в таможенный орган сведений и документов, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Из содержания пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 и от 10.11.2011 №71) следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а также надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанные принципы привлечения к административной ответственности в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам. 

Данная  норма является общей и может применяться к любому составу особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено и обществом в материалы дела не представлено.

Суд, оценив в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие угрозы охраняемым общественным интересам, что заключается в пренебрежительном отношении  общества к исполнению публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц, пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного (статьи 2.9 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность ПАО "КЭМЗ", в ходе производства по делу и его рассмотрения не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (пункт 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, мера наказания должна избираться с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Одним из принципов привлечения лица к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации наказания.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 4.2 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ не предусмотрено назначение юридическому лицу наказания за совершение правонарушения в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административным органом установлено, что сведения об обществе не включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Назначенное обществу административное наказание отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При этом административное наказание с учетом характера противоправного деяния и степени вины, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, назначено обществу в минимально размере санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав заявителя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено. 

Постановление вынесено в пределах давностного срока привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ). 

Следовательно, Саратовская таможня правомерно привлекла ПАО "КЭМЗ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах требование ПАО "КЭМЗ" о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни Федеральной таможенной службы о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10413000-386/2020 от 23.06.2020, которым ПАО "КЭМЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  19.7.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей удовлетворению  не подлежат. 

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать публичному акционерному обществу "Ковылкинский электромеханический завод" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления №10413000-386/2020 от 23.06.2020, которым публичное акционерное общество "Ковылкинский электромеханический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова