АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16017/20

14 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   09 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен      14 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корха С.Э., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 

к  АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  задолженности за потребленную электроэнергию за период с  ноября 2017 г. по декабрь 2019 г.,  пени 

при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности № 498  от 29.08.2020 г. 

от ответчика:  ФИО2 по доверенности № 5925.01/1599 от 06.10.2020  

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  обратилось  в суд с иском к  АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ с требованием о взыскании 48 474,34 руб. задолженности за потребленную электроэнергию за период с  ноября 2017 г. по декабрь 2019 г.,  6 527,40 руб.  пени. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на том, что  доли спорных двух квартир принадлежат ответчику.  Лицевой счет по одному помещению открыт на физическое лицо Голик,  по другому на ФИО4,  помещение принадлежит на праве собственности администрации, потому  иск  предъявлен к администрации. Подтвердил, что  осмотр спорных квартир на факт установления проживающих в них лиц не осуществлялся. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Настаивал на том, что надлежащим ответчиком является   УЖКХ Октябрьского района,  поскольку спорные помещения  предоставлены учреждению на праве оперативного управления, право не зарегистрировано.  Кроме того, в спорных помещениях проживают физические лица. Просит в иске отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что в  соответствии со справками № 1188/2, 1188/3 от 14.06.2019 года, выданными МУПТИ и ОН Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону является собственником следующих жилых помещений:  г.Ростова-на- Дону,  пер. Ашхабадский,  д. 27, кв.9,            г. Ростова-на- Дону, пер. Орджоникидзе, д. 32/26, кв. 3.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Общая сумма задолженности за потребленную электрическую энергию составила 48 474 руб. 34 коп., о взыскании которой заявляет истец. 

Кроме того, истец заявляет о взыскании  6 527,40 руб.  пени, начисленной на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями утверждать основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 № 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 82 Правил N 442 исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 18-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты. Более поздний срок оплаты договором не предусмотрен.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

   В соответствии с п. 7. ст. 155 ЖК РФ  собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Как установлено ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по  его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Между тем, в случае принадлежности помещения Муниципальному образованию и передачи данного помещения в пользование иным лицам по договору социального найма, либо по другому основанию  нормативное регулирование имеет свои особенности. 

Частью 2 ст. 30 ЖК РФ закреплено право собственника жилого помещения предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Однако,   во всех спорных квартирах проживают физические  лица. 

Поквартирная   карточка  по ул. Орджоникидзе, д. 32/26, кв. № 3 содержит сведения о зарегистрированных по месту жительства лицах - ФИО3 с 19.07.1978 года. 

Согласно реестру объектов муниципального недвижимого имущества города Ростова-на-Дону за МКУ «УЖКХ» Октябрьского района закреплено на праве оперативного управления жилое, помещение № 3 площадью 12 кв,м. по ул. Орджоникидзе, д. 32/26, лит. Д (распоряжение № 1923 от 16.04.2008).  Однако, согласно уведомления  от 10.11.2020 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, право оперативного управления не зарегистрировано. 

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, выписке из ЕГРН от 11.02.2019, объект недвижимого имущества, жилое помещение-жилая комната (на плане МУПТиОН № 50) жилой площадью 25,2 кв.м, в кв. № 9, общей площадью 78,5 кв.м., в т.ч. жилой 53, кв.м., по адресу: пер. Ашхабадский, д. 27, кв. № 9, находится в собственности ФИО4, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса). 

Поскольку право оперативного правления МКУ ЖКХ на спорные квартиры не зарегистрировано  данное обстоятельство не имеет  значения для определения субъекта платежа. 

Значимым является факт проживания в квартирах физических лиц, которые и должны вносить спорную плату. 

 В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нанимателя или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.

В соответствии с  ч.3  статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

По смыслу частей 4, 6 и 6.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи, предусматривающего возможность внесения коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Поэтому, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.

Указанный вывод суд основывает на  правовом подходе, изложенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 4), и постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

В пункте 23 названного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, отсутствие самого договора социального найма жилого помещения в условиях фактического предоставления и использования его не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Таким образом, требование истца о взыскании платы за жилищно-коммунальные услуги с КУИ  противоречит части 3 статьи 153 ЖК РФ, предусматривающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений.

Следовательно, в силу положений статей 153, 154 ЖК РФ лицами, обязанными возместить оказанные истцом в спорный период коммунальные услуги в отношении указанной квартиры, являются граждане, проживающие в указанных  квартирах.

Нормами жилищного законодательства прямо установлены основания, при которых обязанность по внесению коммунальных платежей возлагается на собственника и нанимателей.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности и пени с Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону не усматривается. 

При этом, не является значимым для определения субъекта платежа наличие фактической возможности взыскания (получения) денежных средств с физических лиц, фактически проживающих в спорных помещениях. Отсутствие фактической возможности взыскания с надлежащего субъекта не является основанием для взыскания с иного субъекта, не имеющего такой обязанности, но имеющего возможность по оплате. 

Истец в пояснениях от 09.12.2020 г. подтвердил, что  в квартире пер. Ашхабадский, 27 кв. 9 согласно переданных ему сведений управляющей организацией ООО "СУ-3" проживало физическое лицо – гражданин ФИО5 относительно которого и был открыт лицевой счет №  612602011507. а в квартире по пер. Орджоникидзе 32/26  кв. 3  проживал гражданин ФИО6  относительно которого  был открыт лицевой счет № 612602012649. 

В настоящее время лицевые счета истцом не закрыты. Спорный период  не выходит за пределы с момента открытия счетов 01.09.207 г. по настоящее время. 

Ссылка истца на данные МУПТИ и ОН, согласно справок которого,  доли в квартирах, зарегистрированны за Администрацией Октябрьского района, в качестве основания определения субъекта платежа приняты быть не могут, поскольку  ссылки на правоустанавливающие и правоподтверждающие документы справки не содержат. Отсутствуют данные о виде указанной регистрации и праве. 

Приходя к указанным выводам, суд учитывает правовой подход, сформулированный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015г. № 303-ЭС15-6562 по делу № А73-6824/14, а также по делу А21-5972/14,  в Постановлении  АС СКО от 27 июля 2017 г. по делу N А53-17210/2016, в  Постановлении АС СКО от 21 апреля 2017 года по делу  № А53-14722/2014, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2018 г. по делу N А14-17760/2017.

На  основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований  к Администрации Октябрьского района Города Ростова-на-Дону надлежит отказать. 

Поскольку в удовлетворении иска отказано, по правилам ст. 110 АПК РФ  судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья     С.Э. Корх