АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2022

Полный текст решения изготовлен 07.06.2022

07 июня 2022 года

Дело №

А55-2937/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А. 

рассмотрев в судебном заседании 02 июня 2022 года   дело по иску

Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью "МеталлПромСтрой"

О взыскании 1 350 000 руб. 

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 по дов. от 04.03.22г.

установил:

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство, истец) обратилось  в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "МеталлПромСтрой" (далее – ответчик) о взыскании 1 350 000 руб. за нарушение подпункта «г» пункта 3.4 договора №325/07 от 15.05.2020 аренды лесного участка за период с 15.11.2020 по 15.08.2021г.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца. 

Ответчик исковые требования не признает, при этом указывает на то, что проект освоения лесов от 19.08.2021 №548, от 10.11.2021 №812, от 07.02.2022 №50 был сдан в Министерство для проведения государственной экспертизы, до настоящего времени положительное заключение государственной экспертизы отсутствует, поскольку как указывает истец в замечании на заключение государственной экспертизы указано, что лесной участок относиться к защитным участкам лесов, имеющий особый режим использования. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

        Между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «МеталлПромСтрой» (далее -ООО «МеталлПромСтрой») 15.05.2020 заключен договор № 325/07 аренды лесного участка общей площадью 1,0 га, с кадастровым номером 63:26:1305001:10, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярское лесничество, Больщецаревщинское участковое лесничество, квартал №31 , выдел 17 для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет (далее - договор аренды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Кроме того, статьей 89 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно подпункту "г" пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

 Нормой пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 2 статья 307 Гражданском кодексе РФ).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданском кодексе РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Наличие проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является обязанностью арендатора и позволяет ему исполнять и иные условия договора: осуществлять вид использования лесов (подп. е), установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, видов растений и животных, занесенных в Красную книгу, биоразнообразия (подп. ж), мероприятия по сохранению, меры по предупреждению лесных пожаров (подп. и), санитарно-оздоровительные мероприятия (подп. л), мероприятия по воспроизводству лесов (подп. м), расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов (подп. и) пункта 3.4 договора аренды.

При отсутствии проекта освоения лесов или наличии отрицательного заключения на него, осуществление использования лесного участка не допускается.

Проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы был представлен арендатором в Министерство 19.08.2021 №548, от 10.11.2021 №812, от 07.02.2022 №50, при этом  срок представления проекта освоения лесов истек 15.11.2020.

В силу подпункта "б" пункта 4.2 договора аренды за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 рублей (для юридических лиц) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

 Согласно расчета истца арендодатель начислил арендатору неустойку за период с 15.11.2020 по 15.08.2021 в размере 1 350 000 рублей. в связи с непредставлением ООО «МеталлПромСтрой» в установленный договором срок проекта освоения лесов.  

Министерство направило в адрес ответчика уведомление исх. № млх-05-02/28935 от 30.11.2021 с предупреждением о необходимости в течение месяца с даты получения настоящего уведомления погасить неустойку в полном объеме. В случае невыполнения условий настоящего уведомления в установленный срок, Министерство будет вынуждено обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании неустойки.

Данное уведомление получено ответчиком не было, что подтверждается возвратом почтовой корреспонденции.

          Поскольку неустойка в заявленном размере ответчиком оплачена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признает, при этом указывает на то, что проект освоения лесов неоднократно был сдан Министерство для проведения государственной экспертизы.   

         В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами. 

         Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 4 статьи 71 ЛК РФ). Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным законодательством и иными федеральными законами. Правила Земельного кодекса применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 39.1 ЗК РФ).

        Исходя из указанного, правоотношения сторон в рамках договора аренды лесного участка регулируются ГК РФ, если специальными положениями ЛК РФ или иного закона, регулирующего лесные  отношения, не установлены особенности. 

В той части, в которой эти отношения не урегулированы ГК РФ, ЛК РФ или иным специальным законом подлежит применению ЗК РФ. Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

         Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения. 

        В силу части 4 статьи 2 ЛК РФ федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. 

        Пунктом 29 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено утверждение типовых договоров аренды лесных участков. Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 73.1 ЛК РФ). На дату заключения спорного договора действовал Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 № 445.

       Согласно части 7 статьи 73.1 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ. 

         На момент заключения спорного договора такие типовые договоры были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее - приказ Минприроды России № 693), в частности, Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (Приложение № 8). 

         Как следует из материалов дела, при определении условий спорного договора на основании части 7 статьи 73.1 ЛК РФ применен Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, утвержденный приказом Минприроды России № 693; подпункт «г» пункта 3.4, подпункт «б» пункта 4.2 спорного договора воспроизводят соответствующие условия, предусмотренные аналогичным подпунктом «г» пункта 3.4, подпунктом «б» пункта 4.2 Типового договора. 

         В силу части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 ЛК РФ использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. При этом обязанность по составлению проекта освоения лесов лежит на арендаторе лесного участка.   

         На основании части 1 статьи 88 ЛК РФ приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов, порядок его разработки (далее также - Приказ). 

          Согласно пункту 28 Приказа, действовавшего в период спорных правоотношений, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. 

         В силу пункта 30 Приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

          Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка. Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что деятельность арендатора на лесном участке возможна лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы; при этом обязанность по разработке проекта освоения лесов с последующим представлением его на экспертизу и получением положительного заключения государственной экспертизы возложена на арендатора. 

         Из пункта 6.1 договора следует, что срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет. 

          Согласно пункту 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Как видно из материалов дела, настоящий спор возник в связи с просрочкой разработки и представления проекта освоения лесов.

Условие подпункта «б» пункта 4.2 договора касается начисления штрафной неустойки в случаях нарушения арендатором 6 месячного срока разработки и представления проекта освоения лесов, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4.  Соответственно проект освоения лесов  должен быть представлен арендатором не позднее 15.11.20г. 

Из материалов дела следует, что проект освоения лесов 19.08.2021 №548, от 10.11.2021 №812, от 07.02.2022 №50 был сдан арендатором в  Министерство для проведения государственной экспертизы, при этом положительного заключения не получено.

Учитывая вышеизложенное суд считает обоснованным период начисления неустойки с 15.11.2020 по 15.08.2021, неустойка за данный период составит  1 350 000 руб. 

Пунктом 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ установлено, что лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Согласно пункта 2 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 910 от 09.11.2020 утвержден порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического исследования.

Пунктом 9 Порядка проведения лесопатологических обследований установлено, что лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду).

Следовательно, лесопатологическое обследование арендованного обществом лесного участка не могло быть проведено ранее начала вегетационного периода весны-лета 2021 года, ) есть до момента полного распускания листвы (хвои).

Суд учитывает, что для разработки проекта освоения лесов для разработки проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке общество обратилось в Министерство с заявлением о проведении натурного следования лесного участка и выдаче акта натурно-технического обследования, которые были утверждены Министерством 08.07.2021.

В приложении к письму от 20.05.2021 № МЛХ-05-02/12162 Министерство направило в адрес общества выписку из государственного лесного реестра, согласно которому было установлено, что участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ относятся к особо защитным участкам.

           При этом в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» и в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2002 № 3858/01 и от 17.12.2013 № 12945/13, отсутствие вины должника в неисполнении обязательства либо наличие вины обеих сторон в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства является, соответственно, основанием для освобождения должника от ответственности или снижения ее размера по статьям 401 или 404 ГК РФ, а не статье 333 ГК РФ. 

Поскольку просрочка исполнения арендатором предоставления проекта освоения лесов произошла ввиду несоответствия данных государственного лесного реестра натурного обследования в виде изменения местоположения и таксационных характеристик лесного участка, отнесенного к защитным лесам суд считает возможным для сохранения баланса интересов сторон, учитывая вину арендодателя в несоответствии данных государственного лесного реестра уменьшить размер неустойки в три раза до 450 000 руб. 

        Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 330,331,309,310,401,404 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в размере 450 000 руб. неустойки. В остальной части в иске отказать. 

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, и взыскать в доход федерального бюджета с ответчика в размере 26 500 руб.

 

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.  

     Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "МеталлПромСтрой" в пользу Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 450 000 руб. неустойки, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 26 500 руб. 

      В остальной части в иске отказать.  

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

С.Г. Рысаева