АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14624/2020

 

г.Нижний Новгород                                                                                   04 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                      18 января 2021 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-288), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным отказа Приволжской электронной таможни от 24.08.2020 №10418010 в запрашиваемых действиях  (внесении изменений в ДТ №10418010/270919/0258331 в части уменьшения количественных характеристик товара и соответственно уменьшения начисленных таможенных платежей),

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 23.07.2020),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 28.12.2020 №01-08-30/18000), ФИО3 (по доверенности от 28.12.2020),  

 

установил:

открытое акционерное общество "Кировский завод по обработке цветных металлов" (далее - ОАО "КЗОЦМ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным отказа Приволжской электронной таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 24.08.2020 №10418010 в запрашиваемых действиях (внесении изменений в ДТ №10418010/270919/0258331 в части уменьшения количественных характеристик товара и соответственно уменьшения начисленных таможенных платежей).

Согласно позиции заявителя, заявления о внесении изменений в декларации и приложенные к ним документы содержали: номера ДТ, в которые подлежали внесению изменения; причины и обоснование внесения изменений в ДТ; графы ДТ, в которые подлежали внесению изменения; новые сведения, которые подлежали внесению в ДТ; соответствующие графы корректировок ДТ содержали подробное указание на то, какие именно сведения были скорректированы.

Заявитель считает, что с учетом положений ТК ЕАЭС , статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", у таможенного органа имелась обязанность дать оценку представленным документам и рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по существу, поскольку анализ документов, приложенных к заявлению о возврате таможенных платежей, свидетельствовал об уплате Обществом НДС в завышенном размере.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из заявления Общества и материалов дела, между Компанией "Esla Group AG", Швейцария (Продавцом) и ОАО "КЗОЦМ" (Покупателем) заключен контракт №02-0808-2019 от 12.08.2019. В соответствии с пунктом 1.1 указанного контракта, Продавец обязуется передать, а Покупатель принять и оплатить Лом медный (код ТН ВЭД 7404001000) - далее по тексту Товар: сыпучий лом с содержанием меди не менее 99,90 %.

Во исполнения условий указанного контракта Продавец отгрузил Покупателю Товар. Покупателю Товар поступил по следующим документам: коносамент №584660512 от 13.08.2019, инвойсу №РР1508-19-163 от 15.08.2019, железнодорожным накладным №№ЭР561458, ЭР5611018 от 18.09.2019, транзитным декларациям №102161110/110919/0006514, 10216110/110919/0006515 со следующими характеристиками: вес брутто - 50854кг, вес нетто - 50802кг, стоимость 284285.58 долл.США.

На основании указанных документов 23.09.2019 Товар помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "КЗОЦМ" с характеристиками: вес брутто - 50854кг, вес нетто - 50802кг, стоимость 284285,58 долл.США.

Товар продекларирован по декларации на товары №10418010/270919/0258331 с характеристиками: вес брутто - 50854кг, вес нетто - 50802кг, стоимость 284285,58 долл.США, таможенные платежи (НДС) составили 3655835,84 руб. и уплачены платежным поручением №5888 от 27.09.2019 в сумме 3700000,00 руб.

Как указывает заявитель, после выпуска товара, в ходе его приемки выявлено несоответствие количественных и качественных характеристик товара условиям контракта, в подтверждение чего представил: дополнительное соглашение №1А от 13.11.2019, кредит-ноту №CN/19/1811-163 от 18.11.2019, приемо-сдаточные акты №01-963-02-0808/19 и №01-964-02-0808 от 13.11.2019.

После приемки товара вес брутто-50736 кг (-118 кг), вес нетто- 50684 кг (-118), стоимость 274285.58 (-10 000) долл.США.

В учетной системе ОАО "КЗОЦМ" товар оприходован на основании кредит-ноты №CN /19/1811-163 от 18.11.2019 в количестве 50 684кг на сумму 274 285,58долл.США, что подтверждается приходным ордером №008129 от 13.11.2019 и израсходован в количестве 50684кг на сумму 17778911,89 руб., что подтверждается требованиями накладными № КК000003308 от 30.11.19, КК000003839 от 31.12.2019.

Продавец - Компания "Esta Group AG", на основании дополнительного соглашения №1А от 13.11.2019 и кредит-ноты №CN /19/1811-163 от 18.11.19 возвратил Покупателю ОАО "КЗОЦМ" денежные средства в размере 10 043,56 дол.США.

На основании изложенного ОАО "КЗОЦМ" пришло к выводу, что произвело излишнюю уплату таможенных пошлин (НДС) в размере 129 138,68 руб.

27.09.2019 ОАО "КЗОЦМ" на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана ДТ №10418010/270919/0258331 с целью помещения товара "лом сыпучий из рафинированной меди" под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, код товара согласно Т.Н. ВЭД ЕАЭС 7404001000.

Декларантом в ДТ № 10418010/270919/0258331  заявлены следующие сведения о количестве товара: в графе 35 "Вес брутто" - 50 854 кг, в графе 38 "Вес нетто" - 50 802 кг, что подтверждается судовым коносаментом от 13.08.2019 №584660512, железнодорожными накладными с отметками таможенного органа от 18.09.2019 №№ЭР561018, ЭР561458 (в формализованном виде и сканированном виде), весовым сертификатом от 01.08.2019 №б/н (в сканированном виде), инвойсом от 15.08.2019 №РР.1508-1.9-163, сведениями из транзитных деклараций №10216110/110919/0006514, 10216110/110919/0006515.

Согласно сведений, полученных, посредством информационных, систем, товар размещен на временное хранение в зоне таможенного контроля уполномоченного экономического оператора после закрытия таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством: государств-членов о таможенном: регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В результате анализа представленных при таможенном декларировании документов по ДТ№10418010/270919/0258331: судовому коносаменту №584660512 от 13.08.2019, железнодорожным накладным (с отметками таможенного органа) №ЭР561018 от 18.09.2019, №ЭР561458 от 18.09.2019, весовому сертификату б/н. от 01.08.2019 установлено, что вес товара брутто составляет 50854 кг, нетто - 50802 кг, что соответствует сведениям, заявленным в ДТ.

Положениями приказа ФТС России от 01.11.2013 №2081 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности: таможенного органа, отличного от места их декларирования" установлено, что после регистрации ДТ внешний таможенный орган осуществляет проверку и направляет во внутренний таможенный орган отчет о результатах сверки.

Согласно результатам проверки: документов, представленных при прибытии товаров, расхождений по весу брутто и нетто товара не выявлено. 

30.09.2019 товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/270919/0258331, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

29.11.2019 декларантом в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок №289), в таможенный орган направлено обращение о внесении изменений: в сведения, заявленные в графах 12, 22, 35, 38, 42, 44 - 46 ДТ №10418010/270919/0258331 в связи с несоответствием количественных и качественных характеристик товара условиям контракта, которое обнаружено ОАО "КЗОЦМ" в ходе приемки товара в зоне таможенного контроля.

09.01.2020 таможенным органом принято решение об отказе в запрашиваемых действиях в связи с отсутствием документов, подтверждающих вносимые изменения.

13.01.2020 декларантом повторно подано обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/270919/0258331 по аналогичным основаниям.

18.02.2020 Приволжской электронной таможней на основании подпункта "б" пункта 18 Порядка №289 отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10418010/270919/0258331 с указанием необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих изменения, например, документа отчёта о помещении товаров на временное хранение.

Приволжским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля пересмотрено решение Приволжской электронной таможни от 18.02.2020 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/270919/0258331, по результатам которого принято решение от 16.07.2020 №10400000/160720/086-р/2020 о признании незаконным пересматриваемого решения Приволжской электронной таможни и его отмене.

Решение    Приволжского    таможенного    управления    от    16.07.2020 №10400000/160720/086-р/2020 направлено в адрес ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" письмом от 16.07.2019 №06-02-14/11323.

20.07.2020 в Приволжскую электронную таможню письмом от 16.07.2020 №06-02-14/11322 поступили результаты проведённого Приволжским таможенным управлением ведомственного контроля (решение №10400000/160720/086-р/2020) в отношении принятого 18.02.2020 Приволжской электронной таможней решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/270919/0258331.

Указанное решение принято по причине того, что таможенный контроль, предусмотренный пунктом 17 Порядка №289 с целью оценки достаточности представленных ОАО "КЗОЦМ" документов для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/270919/0258331, Приволжской электронной таможней не проведен.

22.07.2020 декларантом направлено обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10418010/270919/0258331.

23.07.2020 Приволжским таможенным постом направлен отказ в запрашиваемых действиях в связи с отсутствием изменений в КДТ.

24.07.2020 декларантом: направлено новое обращение о внесении: изменений в сведения, заявленные в ДТ №10418010/270919/0258331 по причине несоответствия количественных и качественных характеристик товара условиям контракта, в который внесены изменения.

24.08.2020 о признании недействительным отказа Приволжской электронной таможни от 24.08.2020 №10418010 в запрашиваемых действиях  (внесении изменений в ДТ №10418010/270919/0258331 в части уменьшения количественных характеристик товара и соответственно уменьшения начисленных таможенных платежей), на что получен отказ.

Не согласившись с отказом Приволжской электронной таможни от 24.08.2020 №10418010  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Частью 1 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией Евразийского экономического союза (далее - Комиссия Союза) в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, допускаются по мотивированному обращению декларанта.

В соответствии с частью 1 статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации па товары (с частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров представлены следующие документы: 1) обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10418010/270919/0258331 от 24.07.2020 в формализованном виде; 2) электронный вид КДТ; 3) документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые всведения, заявленные в ДТ (кредит-нота CN/1.9/1811-163 от 18.11.2019, протоколрезультатов хим.анализов от 03.10.2019, отчет о проведении входного контроляот 03.10.2019, письмо-претензия: №к-исх 6331 от 18.10.2019, приемо-сдаточныйакт №01-963-02-0808/19 от 13.11.2019, приемо-сдаточный акт 01-964-02-0808/19от 13.11.2019, протокол результатов спектральных анализов 107 от 25.11.2019,протокол результатов спектральных анализов № 108 от 25.11.2019.

В рамках проводимых проверочных мероприятий в адрес ОАО "КЗОЦМ" был направлен запрос от 27.07.2020 №02-01-27/09192 в целях получения заверенных копий следующих документов и сведений: отгрузочных документов со склада продавца, подтверждающих взвешивание товара при отправлении; отгрузочных ведомостей контейнеров №№MSKU2104062 и MSKU5665621, при принятии товара к морской перевозке вместе с актом взвешивания; о местонахождении товара, следующего в контейнерах №№MSKU2104062 и MSKU5665621, на момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а также сведений, касающихся перемещения товара на склад получателя и снятия средств таможенной идентификации, о порядке и времени перемещения товара из места завершения доставки в место фактического его нахождения на складе получателя. Также были запрошены сведения о проведенном: таможенном контроле при таком: перемещении и его результатах; акта взвешивания контейнеров №№MSKU2104062 и MSKU5665621 при приемке груза к перевозке железнодорожным транспортом; документов, переданных перевозчиком при завершении таможенной процедуры таможенного транзита; актов несоответствия, составленных при приемке груза к перевозке и прибытии товаров; банковских документов, подтверждающих возврат денежных средств в соответствии с Дополнительным соглашением №1А к Контракту №02-0808-2019 от 12.08.2019.

Так же в адрес Нижегородской таможни (в регионе деятельности которой функционирует таможенный пост, которому товары были предъявлены при завершении таможенной процедуры таможенного транзита и осуществлялось их хранение до момента выпуска) 28.07.2020 письмом №02-01-26/09254 направлен запрос о предоставлении следующих документов и сведений: Комплекта документов, представленных перевозчиком для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, по транзитным декларациям №№ 10216110/110919/0006514, 10216110/110919/0006515 в ОТОиТК №2 Кировского областного таможенного поста; Подтверждений о прибытии: транспортного средства по вышеуказанным транзитным декларациям; Информации о местонахождении вагона №94420775 с контейнерами №MSKU 5665621, MSK.U 2104062 на момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, о наличии и снятии средств таможенной идентификации, о проведенном таможенном контроле в рамках перемещения товара на склад получателя; Информации о наличии/отсутствии расхождений в весовых характеристик товаров, в прибывших вагонах; Информации о проведении таможенного контроля в рамках завершения таможенной процедуры таможенного транзита и (или) совершении в отношении товаров иных таможенных операций (в том числе после выпуска товаров), а также полученным по его итогам результатам.

В целях получения информации о движении денежных средствах в рамках Контракта в Филиал ПАО "Сбербанк России" - Кировское отделение №8612 был направлен запрос о представлении соответствующей: информации.

31.07.2020 в ответ на Письмо в ОАО "КЗОЦМ" поступили следующие документы: и сведения:

Копия предварительного инвойса №РР1508-19-163 от 15.08.2019, согласно которому товар "Сыпучий медный лом" находится в контейнерах: MSK.U 5665621 - 25,401 т., MSKU 2104062 - 20,401т. Общий вес товара по инвойсу 50,802т.

Копия весового сертификата б/н от 01.08.2019 содержит следующуюинформацию о результатах взвешивания контейнеров:            

Номер контейнера

Кол-во

биг-бэгов (ББ)

Вес пустого контейнер

а

согласно документа

Вес биг-бэгов

Вес нетто (карго)

Вес брутто (карго + ББ)

Вес (карго + вес пустого контейнера + ББ)

Морская пломба

MSKU5665621

14

2 180

26

25

25 427

27 607

UL-3686768/ZLOC872198

MS KU2104062

14

2 230

26

25

25 427

27 657

UL-3686782/ZLOC872191

Итого

28

4 410

52

50

50 854

55 264

 

Копия коносамента №584660512 от 13.08.2019, согласно которому грузополучателем является ОАО "КЗОЦМ" содержит следующую информацию:

-    контейнер MSKU 2104062 под пломбами UL3686782/ZLOC872191, внутри: которого находится товар «Сыпучий медный лом», содержит 14 биг-бэгов, вес тары - 2230,00 кг., вес биг-бэгов 26,00 кг., вес нетто - 25401,00 кг., вес брутто -25427,00 кг.;

-    контейнер MSKU 5665621 под пломбами UL3686768/ZLOC872198, внутри: которого находится товар «Сыпучий медный лом», содержит 1.4 биг-бэгов, вес тары 2180,00 кг., вес биг-бэгов 26,00 кг., вес нетто - 25401,00 кг., вес брутто - 25427,00 кг.

Общее количество контейнеров - 2;

Общее количество биг-бэгов - 28;

Общая: тара - 4410,00 кг;

Общий вес биг-бэгов - 52,00 кг;

Общий вес нетто - 50802,00 кг;

Общий вес брутто - 50854,00 кг.

Также ОАО "КЗОЦМ" сообщило, что на момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар, следующий в контейнерах №№MSKU2104062, MSKU5665621, находился в ЗТК ж/д станции Киров-Котласский. При отправке товара морским транспортом на контейнер MSKU2104062 были наложены пломбы UL-3686782/ZLOC872191, на контейнер MSKU5665621 - UL-3686768/ZLOC872198. 

При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита и принятии к перевозке железнодорожным транспортом, на контейнер MSKU2104062 дополнительно наложены средства таможенной идентификации - ЗПУ 0372112, РЖДА4753301, на контейнер MSKU2104062 - ЗПУ 0372130, РЖДА4753338. При прибытии товара на склад получателя ЗПУ не были повреждены. Вскрытие контейнеров, снятие средств таможенной идентификации и взвешивание по весу брутто происходило в присутствии инспектора таможенного органа при осуществлении таможенного наблюдения. Осуществлено взятие проб товара: из контейнера MSK.U2104062 в количестве 21 кг, из контейнера MSKU5665621 - 25 кг. Таможенная процедура таможенного транзита завершена и товар перемещен из места завершения доставки в место фактического нахождения на складе получателя 23.09.2020.

Кроме того ОАО "КЗОЦМ" предоставлены копии Инвойса №РР1508-19-163 от 15.08.2019; коносамента №58466051.2 от 13.08.2019; транзитной декларации №10216110/110919/0006514 от 11.09.2019; транзитной декларации №10216110/110919/0006515 от 11.09.2019; ж/д накладной №ЭР561018 от 18.09.2019; ж/д накладной №ЭР561.458 от 18.09.2019.

Согласно представленным документам, общий вес брутто товара, прибывшего в контейнерах №№ MSKU2104062, MSKU5665621 в ЗТК ж/д станции Киров-Котласский, расположенной в регионе деятельности Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни, составляет 50 854 кг (MSKU2.1.04062 - 25 427 кг, MSKU5665621 25 427 кг), что соответствует заявленному в ДТ.

Акты несоответствия, составленные при приемке груза к перевозке и прибытии товаров, декларантом не составлялись. При этом, несоответствие количественных и качественных, характеристик товара условиям: контракта выявлено в ходе приемки товара, что подтверждается дополнительным соглашением №1А от 13.11.2019; кредит-нотой №СN/19/1811-163 от 18.11.2019; приемо-сдаточными актами №01-963-02-0808/19 от 13.11.2019 и №01-964-02-0808/19 от 13.11.2019, т.е. спустя 50 дней после взвешивания товаров и 44 дня после их выпуска с учетом того, что на день подачи ДТ место нахождения товаров декларантом указано - "площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора".

Все документы о несоответствии количественных и качественных характеристик составлялись обществом после выпуска товаров по ДТ № 10418010/270919/0258331 в соответствии с заявленной таможенной процедурой: выпуска для внутреннего потребления. Из сведений, содержащихся в документах, представленных ОАО "КЗОЦМ", следует вывод, что товар "Сыпучий медный лом", следовавший в контейнерах №№MSK.U2104062, MSKU5665621, следовал в количестве 50 854 кг., что соответствует заявленному в ДТ №10418010/270919/0258331. В представленных платежных документах банковская операция на сумму 10 043,56 USD совершена в разные дни.

Так же ОАО "КЗОЦМ" было уведомлено о праве предоставления иной информации, необходимой для проведения проверочных мероприятий по ДТ №10418010/270919/0258331 и подтверждающей обоснованность внесения изменений.

06.08.2020 из Нижегородской таможни поступил ответ №02-01-19/13799 содержащий: следующую информацию. Дополнительный таможенный контроль при перемещении товаров из ПЗТК ст.Киров-Котласская на склада уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" должностными лицами ОТОиТК№2 КОТП не осуществлялся. При обращении уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" о помещении на склад уполномоченного экономического оператора был поставлен оператора был поставлен направляющий штамп на железнодорожных накладных, в котором были указаны дата и время помещения товаров на склад уполномоченного экономического оператора, нарушений при перемещении товаров, их помещении на временное хранение и передаче ДО-1 не зафиксировано.

По обращению участника ВЭД уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" от 23.09.2019 №14-69 было произведено вскрытие контейнеров №№MSKU5665621, MSKU 2104062, взвешивание товара. Осмотр участником ВЭД произведен в присутствии должностного лица Кировского областного таможенного поста.

На основании приказа ФТС России от 06.02.2019 №196 "Об утверждении формы предписания на проведение таможенного наблюдения и акта таможенного наблюдения, порядка их заполнения, а также случаев, когда результаты: таможенного наблюдения оформляются актом таможенного наблюдения" акт таможенного наблюдения должностным: лицом ОТО и ТОГ№ 2 Кировского областного таможенного поста не составлялся, так как данный случай не входит в перечень оснований, по которым, составляется акт таможенного наблюдения.

В результате проведенных проверочных мероприятий установлено следующее.

Согласно представленным копиям предварительного инвойса №РР1508-19-163 от 15.08.2019, весового сертификата б/н от 01.08.2019, коносамента №584660512 от 13.08.2019, товар "Сыпучий медный лом", находящийся и перемещаемый в контейнерах: MSKU 5665621, MSKU 2104062, имел общий вес нетто 50 802 кг. При этом в соответствии с весовым сертификатом и коносаментом вес брутто товара составляет 50 854 кг. Каких-либо иных документов, подтверждающих взвешивание товаров, при отправлении не представлено.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и при завершении её действия по ТД №№10216110/110919/0006514, 10216110/110919/0006515, несоответствий весовых характеристик товаров не выявлено. Акты таких несоответствий при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и завершении таковой не составлялись. Наложенные на отсеки контейнеров MSKU 5665621, MSKU 2104062 ЗПУ не повреждены.

24.09.2019 в ходе проводимого таможенного наблюдения должностное лицо Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни осуществляло наблюдение за действиями участника ВЭД при идентификации товара, фотографирование им осуществлялось выборочно. При этом фиксация весовых характеристик должностным лицом не производилась. Обращения от ОАО "КЗОЦМ" о выявлении несоответствий в весовых характеристиках товара не поступали, фиксация фактов таких несоответствий не производилась.

Документы, составленные на момент декларирования товара "Лом сыпучий из рафинированной меди" по ДТ №10418010/270919/0258331 и: подтверждающие фиксацию весовых характеристик, отличных от заявленных в ДТ, отсутствуют.

Документы, фиксирующие несоответствие количественных и качественных характеристик товара, датированы 13.11.2019, т.е. спустя 44 дня после выпуска товара 30.09.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Кроме того, согласно пункту 5.8 Контракта №202-0808-2019 от 12.08.2019 о результатах сдачи-приемки партии Товара Покупатель оформляет приемосдаточные акты на каждый контейнер из партии Товара в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления контейнера на территорию ОАО "КЗОЦМ". Однако разгрузка материала в двух контейнерах (письмо от 18.09.2019 в адрес генерального директора Esta Group AG ФИО4 "О поставке материалов по Контракту №02-0808-2019 от 18.09.2019" произведена 24.09.2019, приемосдаточные акты №01-963-02-0808/19 и №01-964-02-0808 оформлены 13.11.2019, что нарушает условия контракта.

Исходя из представленных документов и пояснений ОАО "КЗОЦМ" установлено, что ДТ №10418010/270919/0258331 подана без учета результатов взвешивания, при этом какие-либо документы, подтверждающие фиксацию весовых характеристик товаров до подачи ДТ, не составлялись.

Соответственно, документы, подтверждающие получение товара с весовыми характеристиками, отличными от заявленных в ДТ и составленных в отношении товара, находящегося под таможенным контролем, отсутствуют.

Иная информация для проведения проверочных мероприятий по ДТ№10418010/270919/0258331 и подтверждающая факт обоснованности внесения изменений ОАО "КЗОЦМ" не представлена.

Таким образом, документы, подтверждающие изменение весовых характеристик товара по обращению о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/270919/0258331, не представлены, а из представленных документов и сведений сделать вывод о несоответствии весовых характеристик товара на момент" подачи ДТ не представляется возможным.

В соответствии с ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения,заявленные в ДТ, после выпуска осуществляется в соответствии со статьей 112ТК ЕАЭС, а также в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений)в сведения, заявленные в ДТ, утвержденным Решением Коллегии ЕАЭС от10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные вдекларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решенийКомиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономическойкомиссии" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения, (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (пли) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: 

а) обращение и документы, указанные в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б)  не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в)     при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем: 1 пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В результате анализа представленных при таможенном декларировании документов по ДТ №10418010/270919/0258331 установлено, что согласно представленным при декларировании документам (коносамент №584660512 от 13.08.2019; железнодорожные накладные (с отметками таможенного органа) № ЭР561018 от 18.09.2019, №ЭР561458 от 18.09.2019; весовой сертификат б/н от 01.08.2019) вес товара брутто составляет 50854 кг, нетто - 50802 кг, что соответствует сведениям, заявленным, в ДТ.

Положениями приказа ФТС России от 01.11.2013 №2081 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования" установлено, что после регистрации ДТ внешний таможенный орган осуществляет проверку и направляет во внутренний таможенный орган отчет о результатах сверки. Согласно представленным результатам сверки документов, представленных при прибытии товаров, расхождений: по весам брутто и нетто товара также не выявлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. В соответствии с абзацем 9 подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о количественных характеристиках товара. Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Правовая обязанность ОАО "КЗОЦМ", как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а, соответственно, установленные законодательством: обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения его обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, вправе совершать операции, для осуществления отбора проб и (или) образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Таким образом, ОАО "КЗОЦМ" имело возможность по прибытию товара убедиться и уточнить все количественные и качественные характеристики товара до момента подачи таможенной декларации, при этом какие либо расхождения весовых характеристик товара выявлены и документально зафиксированы не были.

На основании вышеизложенного, оспариваемый отказ Приволжской электронной таможни от 24.08.2020 №10418010 в запрашиваемых действиях  (внесении изменений в ДТ №10418010/270919/0258331 в части уменьшения количественных характеристик товара и соответственно уменьшения начисленных таможенных платежей) соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на Общество только законные требования, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

Судья                                                                                                            И.С.Волчанская