﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань	Дело № А65-22166/2021 

Дата принятия решения –  22 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Немцевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г. Чистополь (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044) к индивидуальному предпринимателю Седых Дмитрию Сергеевичу, г.Омск (ОГРН 321554300031858, ИНН 550111950701) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из оборота алкогольной продукции,

с участием:

от заявителя – Кузнецов В.В. по доверенности от 19.10.2020, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г. Чистополь (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Седых Дмитрию Сергеевичу, г.Омск (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления мирового судьи от 18.10.2021.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 159 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Определения суда, направленные по адресу регистрации ответчика, а также по адресу торгового помещения, возвращены почтовым отделением. Согласно ответа почты от 02.11.2021  письмо с идентификатором №42100063303684 возвращено за истечением срока хранения.  

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде. 

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.07.2021 в 15 часов 16 минут в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции  Республики  Татарстан  в  раздел  «Народный  контроль» портала государственных и муниципальных услуг поступило обращение №4205876, в котором содержатся сведения о том, что в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: РТ, Алексеевский район, п.г.т. Алексеевское, ул. Ленина, д. 70 реализуется пивная продукция без товаросопроводительных документов, а так же в реализации имеется пиво с истекшим сроком годности.

Принимая во внимание то, что информация, указанная в обращении №4205876, поступившем в раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг содержит достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также для выяснения всех обстоятельств дела, руководствуясь п.3, ч.1, ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Митрофановой Н.А. было вынесено определение №000060 от 27.07.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27 июля 2021г. в 09 ч. 51 мин. ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Митрофановой Н.А. в помещении Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, г. Чистополь, ул. Бебеля, д. 121Д, с использованием служебного компьютера с инвентарным номером 10403000927, через интернет-браузер «Google Chrome» был осуществлен доступ к функционалу «Личный кабинет»        органа        власти        на        сайте        Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home) для выгрузки отчета «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.05.2021 по 27.07.2021 в целях получения данных об объёмах поставки пивной продукции ИП Седых Д.С.

В рамках административного расследования начальником Чистопольского территориального органа - Пановым Александром Андреевичем, ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Митрофановой Надеждой Александровной 27.07.2021 в 13 часов 57 минут был произведен осмотр магазина «Пивоман», расположенного по адресу: РТ, Алексеевский район, п.г.т. Алексеевское, ул. Ленина, д.70, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП Седых Дмитрий Сергеевич (ИНН 550111950701, ОГРНИП 321554300031858 от 06.05.2021).

На момент осмотра в реализации находилось 89 (восемьдесят девять) наименований пивной продукции.

В ходе осмотра был установлен факт розничной продажи следующей алкогольной продукции, без сопроводительных документов:

1)   Пиво светлое «Slavny pivovar» объемом 0,45л., крепостью 4,6% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ГОСТ 31711-2012, в количестве 4 штук по цене 60 рублей за штуку на общую сумму 240 рублей с датой розлива 08.10.2020;

2)  Пиво «Белый Кремль классическое» объемом 0,5л., крепостью 4,8% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ГОСТ 31711-2012, в количестве 1 штуки по цене 65 рублей за штуку с датой розлива 03.06.2021г.   и в количестве 3 штук по цене 65 рублей за штуку на общую сумму 195 рублей с датой розлива 12.11.2020;

3)  Пиво «Кама» крепкое, объемом 0,45л., крепостью 8,0% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ГОСТ 31711-2012, в количестве 8 штук по цене 54 рубля за штуку на общую сумму 432 рубля с датой розлива 16.10.2020;

4) Пиво «Белый Кремль» белое нефильтрованное, объемом 0,5л., крепостью 5,5% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ТУ 11.05.10-003-00339595-2018, в количестве 16 штук по цене 62 рубля за штуку на общую сумму 992 рубля с датой розлива 30.04.2021;

5)  Пиво «Хмельные раки» объемом 0,45л., крепостью 4,4% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ГОСТ 31711-2012, в количестве 10 штук по цене 55 рублей за штуку на общую сумму 550 рублей с датой розлива 02.10.2020;

6)   Пиво «Schlosskeller Pilsener» объемом 0,45л., крепостью 4,8% об., производства АО «Татспиртопром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», г. Чистополь, ГОСТ 31711-2012, в количестве 10 штук по цене 63 рубля за штуку на общую сумму 6300 рублей с датой розлива 09.11.2020;

7) Пиво темное «Dva bobra» объемом 0,5л., крепостью 4,7% об., производства ООО «Пивоварня» Воронежская область, поселок I отделения совхоза «Масловский», ГОСТ 31711-2012, в количестве 3 штук по цене 130 рублей за штуку на общую сумму 390 рублей с датой розлива 27.03.2021;

8)  Пиво светлое «Баварское Special Helles», объемом 0,5л., крепостью 4,7% об., производства ООО «Частная Пивоварня» г. Томск, ГОСТ 31711-2012, в количестве 5 штук по цене 61 рубль за штуку на общую сумму 305 рублей с датой розлива 24.06.2021;

9)  Пиво «Александр» нефильтрованное, объемом 0,5л., крепостью 4,5% об., производства ООО «Частная Пивоварня» г. Томск, ГОСТ 31711-2012, в количестве 4 штук по цене 61 рубль за штуку на общую сумму 244 рубля с датой розлива 17.06.2021;

10)  Пиво «Золотая кружка» мягкое, объемом 0,47л., крепостью 4,5% об., производства ТОО «Первый Пивзавод» Алматинская область, с. М. Туймебаев, ТР ТС 021/2011, в количестве 10 штук по цене 69 рублей за штуку на общую сумму 690 рублей с датой розлива 02.06.2021;

11)  Пиво «Жигулевская варка №5», объемом 0,5л., крепостью 4,0% об., производства ООО «Частная Пивоварня» г. Томск, ГОСТ 31711-2012, в количестве 10 штук по цене 61 рубль за штуку на общую сумму 610 рублей с датой розлива 03.03.2021.

Данная продукция была выставлена на витрине и в холодильном оборудовании и имела ценники. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Осмотр проводился с применением видеофиксации камерой «Sony» HDR-СХ530Е с инвентарным номером №10403003438, принадлежащей Госалкогольинспекции РТ.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) №П-00462 от 27.07.2021.

Указанная алкогольная продукция была изъята из оборота в соответствии с протоколом изъятия №000016 от 27.07.2021, описью №1 к протоколу изъятия №000016 и вывезена на склад Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, г. Чистополь, ул.Энгельса, д. 80. 

Всего изъято из оборота 40,1л.

Таким образом, ИП Седых Д.С. осуществлял на территории торгового объекта продажу алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков без надлежаще оформленных сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных).

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол №001732 от 27.08.2021 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. 

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная. 

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона. 

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. 

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом совершения правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. 

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.) 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Седых Дмитрия Сергеевича (ОГРНИП 321554300031858, ИНН 550111950701) 23.08.1990 года рождения, место рождения: пос. Береговой Советского района гор. Омска, зарегистрированного по адресу: Омская область, г. Омск, ул. А.М. Никандрова, д. 36, кВ. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000016 от 27.07.2021, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: Республика Татарстан, г. Чистополь, ул. Энгельса, д. 80, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, л/с 04321А22720)

р/с 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России УФК по

Нижегородской области г. Нижний Новгород, единый казначейский счет

(корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102, ИНН 5262244282

КПП 526201001, ОКТМО 22701000

Вид платежа 16011601331010000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

            Судья                                                                                                   Галимзянова Л.И.