Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. ТамбовДело № А64-6847/2024

«27» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» февраля 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-6847/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Бондарская ДСПМК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Бондари

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

о признании недействительным уведомления от 23.04.2024г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование, незаконным решения № 680024100675104 от 25.10.2024г. 

при участии в заседании 10.02.2025г., 14.02.2025г.:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.01.2025г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 331 от 12.12.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бондарская ДСПМК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее – Отделение, ОСФР по Тамбовской области), в котором просит: 

- признать недействительным уведомления от 23.04.2024г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное ООО «Бондарская ДСПМК»

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области установить ООО «Бондарская ДСПМК» на 2024 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% по основному виду экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей по ОКВЭД 42.11 (с учетом уточнений от 21.08.2024г.).

Определением от 22.07.2024г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-6847/2024.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2024г. судом были приняты уточненные требования заявителя, поданные 28.11.2024г., в соответствии с которыми Общество просит:

- признать недействительным уведомления от 23.04.2024г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное ООО «Бондарская ДСПМК»

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области установить ООО «Бондарская ДСПМК» на 2024 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% по основному виду экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей по ОКВЭД 42.11 

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о привлечении ООО «Бондарская ДСПМК» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 680024100675104 от 25.10.2024г.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Помимо прочего, считает оспариваемое решение от 25.10.2024г. № 680024100675104 также законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ООО «Бондарская ДСПМК» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 14.05.2017г.; в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области 14.04.2023г. за основным государственным регистрационным номером 079001051020. 

Основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) Общества согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей».

15.04.2024г. ООО «Бондарская ДСПМК» в соответствии с положениями пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. № 55 (далее – Порядок подтверждения ОКВЭД), а также пункта 13 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Фонда социального страхования РФ от 24.04.2019г. № 230 (далее – Административный регламент № 130) посредством электронных каналов связи направило в адрес ОСФР по Тамбовской области следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11);

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11) от 15.04.2024г.;

- пояснительную записку к бухгалтерскому балансу за 2023г. от 15.04.2024г.

23.04.2024г. заявителем получено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из которого заявителю стало известно, что Общество, по мнению Отделения, Общество не подтвердило свой основной вид экономической деятельности; Обществу в качестве вида экономической деятельности присвоен ОКВЭД 01.43 «Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных»; Обществу определен 25 (двадцать пятый) класс профессионального риска (вместо верного класса профессионального риска 8 (восьмой); Обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4.5 % (вместо верного тарифа в размере 0,9 %).

После получения названного Уведомления, заявителем было установлено, что при подаче 15.04.2024г. комплекта документов, в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2024г. была допущена техническая ошибка в графе «Регистрационный номер»: вместо верного номера «079001051020» был указан номер «0790010510». Остальные сведения, позволяющие установить лицо, направившее заявление о подтверждении ОКВЭД (наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес, ФИО руководителя и другие) во всех поданных документах, были указаны верно.

28.05.2024г. ООО «Бондарская ДСПМК» повторно направило в адрес Отделения следующий пакет документов, содержащий:

- заявление о пересмотре страхового тарифа от 27.05.2024г. № 81 с требованиями о признании недействительным Уведомления и пересмотре установленного Отделением тарифа на 2023г. с 4,5% до 0,9%;

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11) (с учетом устраненной технической ошибки в графе «Регистрационный номер») от 27.05.2024г.;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11) от 27.05.2024г.;

- пояснительную записку к бухгалтерскому балансу за 2023 г. от 27.05.2024г.

25.06.2024г. в адрес Общества поступил ответ ОСФР по Тамбовской № НК-68-08/36658 от 19.06.2024г., которым было отказано в признании недействительным Уведомления и пересмотре тарифа.

Помимо этого, в отношении Общества Отделением проведена камеральная проверка правильности исчислении, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По итогам проверки 20.09.2024г. составлен Акт № 680024100675102 камеральной проверки, а также 25.10.2024г. вынесено решение № 680024100675104 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчислении, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением заявитель был привлечен к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), за что статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ (далее – Закон № 125-ФЗ).

Отделением установлено, что в связи с непредставлением в установленный срок пакета документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, Обществу был установлен наиболее высокий класс профессионального риска по ОКВЭД 01.43, которому соответствует страховой тариф 4,5 %. 

В связи с этим заявителю за 1 квартал 2024г. были доначислены страховые взносы в сумме 528 152,45 руб., а также пени в размере 15 000 руб.

Страховые взносы в сумме 528 152,45 руб. были оплачены платежным поручением № 348 от 08.05.2024г., начисленные суммы пени в размере 15 000 руб. оплачены платежным поручением № 462 от 24.06.2024г.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. В результате проверки страхователю начислен штраф в сумме 105 630,49 руб. (20% от 528152,45 руб.).

Не согласившись с указанными уведомлением и решением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что по смыслу пункта 5 Порядок подтверждения ОКВЭД, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Само по себе предоставление заявителем комплекта документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности юридического лица, с наличием технической ошибки в заявлении, а равно как и непредставление таких документов в установленный законом срок, не является основанием для произвольного определения ОСФР по Тамбовской области вида основной осуществляемой заявителем экономической деятельности.

Соответственно, Отделение без достаточных на то правовых оснований самостоятельно определило основной вид деятельности заявителя не соответствующий фактически осуществляемому, что привело к незаконному доначислению страховых взносов.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Принятый 24.07.1998г. Закон № 125 ФЗ «устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ определены субъекты страхования, которыми являются: застрахованный, страхователь, страховщик.

Под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

По смыслу статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. 

В силу пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения ОКВЭД, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

На основании пункта 3 Порядка определения ОКВЭД, а также пункту 13 Административного регламента № 230 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: 

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; 

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; 

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пункт 5 Порядка подтверждения ОКВЭД предусматривает, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В тоже время в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018г. № 309-КГ18-7926 изложена правовая позиция, согласно которой право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003г. № 291-О, от 15.07.2003г. № 311-О, от 22.01.2004г. № 8-О). 

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011г. № 14943/10 также признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в пункте 5 Порядка подтверждения ОКВЭД указано на необходимость определения «осуществляемых видов деятельности». В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. 

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения ОКВЭД, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; при этом бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018г. № 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, ООО «Бондарская ДСПМК» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.07.2924г. основным видом экономической деятельности общества является «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код по ОКВЭД 42.11), одним из дополнительных видов деятельности юридического лица являлся «Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных» (код по ОКВЭД 01.43).

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016г. ОКВЭД 42.11 (Строительство автомобильных дорог и автомагистралей) отнесен к 8 классу профессионального риска; ОКВЭД 01.43 (Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных) – к 25 классу профессионального риска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 8 класса профессионального риска составляет 0,9 %, а для 25 класса профессионального риска – 4,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Заявитель представил в установленный срок – 15.04.2024г. документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год. Однако, в связи с допущенной технической ошибкой в графе «Регистрационный номер» (место верного номера «079001051020» был указан номер «0790010510») указанные документы не были приняты Отделением для рассмотрения.

ОСФР по Тамбовской области направило Обществу Уведомление от 26.04.2024г. об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,5 % в соответствии с видом экономической деятельности – 01.43 Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных.

ООО «Бондарская ДСПМК» 28.05.2023г. в адрес Отделения повторно направило пакет документов, содержащий:

- заявление о пересмотре страхового тарифа от 27.05.2024г. № 81 с требованиями о признании недействительным Уведомления и пересмотре установленного Отделением тарифа на 2023г. с 4,5% до 0,9%;

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11) (с учетом устраненной технической ошибки в графе «Регистрационный номер») от 27.05.2024г.;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 42.11) от 27.05.2024г.;

- пояснительную записку к бухгалтерскому балансу за 2023 г. от 27.05.2024г.

25.06.2024г. в адрес Общества поступил ответ ОСФР по Тамбовской № НК-68-08/36658 от 19.06.2024г., которым было отказано в признании недействительным Уведомления и пересмотре тарифа.

Из представленных Обществом документов следует, что основным видом экономической деятельности Общества в проверяемый период, а также начиная с 2019г являлось «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей», код по ОКВЭД 42.11, отнесенным к 8 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,9 %, что помимо выписки из ЕГРЮ подтверждается ранее представляемыми и принятыми Отделением заявлениями о подтверждении основного вида деятельности (л.д. 53-61).

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018г. № 309-КГ18-7926, суд исходит из того, что в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. При этом недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности. 

Поскольку Отделением не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически основной осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей», что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 25 классу профессионального риска и установления Обществу страховой тариф на 2024 год в размере 4,5 %, суд приходит к выводу о том, что осуществляемый Обществом основной вид деятельности Отделением определен неверно, размер страхового тарифа установлен необоснованно. 

В связи с чем, Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024г., которым установлен страховой тариф в размере 4,5 %, соответствующий 25 классу профессионального риска, нарушает положения Закона № 125-ФЗ, Правил 713, Порядка подтверждения ОКВЭД с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018г. № 309-КГ18-7926, а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как указывалось выше, непредставление Обществом в установленный в пункте 3 Порядка подтверждения ОКВЭД срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как было указано выше, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу наличии необходимого установленной законом совокупности оснований для признания оспариваемого Уведомления недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Из изложенного следует, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. 

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать фонд установить заявителю на 2024 год класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности.

Также суд признает незаконным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2024г. № 680024100675104, поскольку привлечение страхователя к ответственности обосновано Отделением исключительно наличием уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024г. 

Помимо этого, на дату вынесения указанного решения ОСФР по Тамбовской области обладало документально обоснованными сведениями, подтверждающими вид экономической деятельности ООО «Бондарская ДСПМК», предусмотренной ОКВЭД 42.11, в связи с чем отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Бондарская ДСПМК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.04.2024г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное ООО «Бондарская ДСПМК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 680024100675104 от 25.10.2024г. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) установить обществу с ограниченной ответственностью «Бондарская ДСПМК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на 2024 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% по основному виду экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» по ОКВЭД 42.11 в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бондарская ДСПМК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяМ.А. Плахотников