АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                   Дело № А32-27986/2022

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2023 года, полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» (ИНН 

<

***> ОГРН1132310009700)

к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту на оказание услуг от 30.12.2021, 

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО1, от ответчика – представитель по доверенности ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» о взыскании штрафа по государственному контракту на оказание услуг от 30.12.2021.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий государственного контракта. 

Сторонами обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому АО «Почта России» возражает относительно заявленных исковых требований. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по исковому заявлению.

Учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили контракт, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать заказчику в порядке и на условиях, указанных в контракте, услуги по пересылке почтовых отправлений (доставке (вручению) адресату почтового отправления в форме электронного документа (постановления) (без преобразования в заказное почтовое отправления на бумажном носителе) или пересылке почтовых отправлений (преобразование почтового отправления в форме электронного документа (постановления) в заказное почтовое отправление на бумажном носителе и его доставку (вручение) адресату).

Согласно пункту 4.3.2 контракта исполнитель обязуется обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям, указанным в техническом задании (приложение № 1 к контракту), а также требованиям законодательства Российской Федерации.

В пункте 4.3.5 контракта определено, что исполнитель обязуется своевременно в соответствии с техническим заданием доставлять (вручать) адресатам почтовые отправления.

Пунктом 8.3 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), взыскивается штраф в размере 1% цены контракта (этапа), определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 8.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, исполнитель оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе за несвоевременное предоставление обеспечения исполнения контракта, предусмотренного пунктом 4.3.10 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Учреждение начислило обществу штраф в размере 21 493 871 руб. в результате  выявленных нарушений в отношении заказных почтовых отправлений с идентификаторами 35093266940155, 35093366571280, 35093366659650, 35093466091947, 35093566086539, 35093566104189, 35093566203295, 35093566220988, 35093666121185, 35093666802664, 35093666814285, 35093666930855, 35093766767238, 35093766751831. 

Претензия учреждения от 08.04.2022 с требованием об уплате штрафа оставлена обществом без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий такого обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, исполнитель подвергается ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, истолковав в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса условия спорного контракта, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что фактически обществом нарушены сроки исполнения обязательств по контракту, что влечет ответственность ответчика в виде взыскания пени.

При этом, согласно представленным ответчиком актам сдачи – приема оказанных услуг от 23.12.2021, от 31.01.2022 обязательства по государственному контракту исполнены: услуги ответчиком оказаны, а заказчиком приняты и оплачены.

Суд соглашается с доводами ответчика о необходимости применения к спорным нарушениям п. 8.5 контракта, поскольку обязательства были фактически исполнены, но с нарушением срока. При этом, ответчик добровольно оплатил истцу пени в размере 34 руб. 55 копеек, за нарушение сроков оказания услуг по спорному контракту.

В рассматриваемом деле нарушений контракта, помимо предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по нему, не установлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 по делу №А32-27990/2022, оставленном без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.02.2023

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных исковых требований. 

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья    А.В.Николаев