АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3771/2021

04 октября 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2021. В полном объеме решение изготовлено 04.10.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 21.09.2021 с перерывом до 28.09.2021 дело по заявлению (с учетом его уточнения 03.08.2021)

общества с ограниченной ответственностью «Панино» 

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях 

о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженного в не рассмотрении заявления  ООО «Панино» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ;

об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в соответствие с требованиями ст. 39.17 ЗК РФ рассмотреть заявление ООО «Панино» о предоставлении  в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.02.2021, представлен диплом №ЮР-2833;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Панино» (далее – ООО «Панино», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление) с учетом его уточнения от 03.08.2021 о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженного в не рассмотрении заявления  ООО «Панино» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ, и об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в соответствие с требованиями ст. 39.17 ЗК РФ рассмотреть заявление ООО «Панино» о предоставлении  в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, документов по делу не представил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 28.09.2021.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что на дату судебного заседания сведения о рассмотрении заявления ООО «Панино» заинтересованным лицом по существу отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, документов по делу не представил, в связи с чем, дело рассмотрено на основании представленных в материалы дела доказательствах в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Панино», расположенное по адресу: 307032, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.2008 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

11.03.2008 между ООО «Панино» (Арендатор)  и МТУ Росимущества по Курской области (Арендодатель) был заключен договор аренды № 161 земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно п. 1.1 договора аренды № 161 от 11.03.2008 (далее – договор аренды) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область. Медвенский район, Панинский сельсовет, с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м. для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды обременения не зарегистрированы. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды  срок аренды участков установлен с 11.03.2008 по 11.03.2028.

По акту приема-передачи от 11.03.2008 земельный участок был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 23.04.2008, номер государственной регистрации 46-46-16/001/2008-672.

Дополнительные соглашения № 74 от 22.08.2011, № 258 от 19.01.2017, № 3 от 26.04.2017 к договору аренды также в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

26.02.2021 ООО «Панино» направило в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях посредством почты заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1 на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление получено Управлением 02.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 9).

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом от 21.07.2021 № ЮБ-01/2700 сообщило ООО «Панино» о том, что обращение по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с комплектом необходимых документов для рассмотрения; о результатах рассмотрения Управление проинформирует дополнительно.

ООО «Панино», полагая, что не рассмотрение по существу письменного заявления Общества от 26.02.2021 свидетельствует о незаконном бездействии МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением с учетом его уточнения от 03.08.2021

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения этого права заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии  п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 2 п. 9 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 27.07.2002 № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ не предусматривает возможности продления установленного срока. Данный срок определен действующим законодательством исходя из необходимости совершения уполномоченным органом всех предусмотренных законом действий для разрешения поступившего заявления о предоставлении земельного участка по существу.

Согласно пункту 2.6 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 11.09.2020 № 261, срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущества или в территориальный орган Росимущества.

В случае необходимости проведения оценки рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» срок оказания услуги может превышать срок, установленный настоящим Административным регламентом, на срок указанный в соответствующем договоре о проведении оценки).

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, заявление ООО «Панино» о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ получено МТУ Росимущества  в Курской и Белгородской областях 02.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления ( л.д. 9).

06.07.2021 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом    № ЮБ-01/2491 направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обращения ООО «Панино», в том числе, заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1.

Одновременно МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило, что испрашиваемый земельный участок передан ООО «Панино» на основании договора аренды № 161 от 11.03.2008 на срок с 11.03.2008 по 11.03.2028, задолженность по арендной плате отсутствует; объекты недвижимости в пределах указанного участка отсутствуют. По данным карты градостроительного зонирования территории муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области (прилагается), участок  находятся в зоне, занятой сельскохозяйственными угодьями (СХ1). Сотрудниками МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях проведена плановая тематическая проверка земельного участка, предоставленного ООО «Панино» по договору аренды. Нарушений условий договора не выявлено, запрашиваемый в собственность земельный участок используется по назначению для выращивания сельскохозяйственных культур. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям предоставлена информация о проведении плановых рейдовых осмотров участка, в ходе которых нарушений земельного законодательства не выявлено. Принимая во внимание отсутствие нарушений законодательства, условий договоров аренды со стороны общества при использовании участка, отсутствие задолженности по арендным платежам, в целях выполнения федерального задания в части поступления денежных средств, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях просило Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассмотреть заявки ООО «Панино» о предоставлении земельных участков в собственность, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом от 21.07.2021 № ЮБ-01/2700 сообщило ООО «Панино» о том, что обращение по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с комплектом необходимых документов для рассмотрения; о результатах рассмотрения Управление проинформирует дополнительно.

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.35 (1) статьи 5 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473 (далее – Положение о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях), территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

В соответствии с п. 4.2.27 Положения о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по поручению Агентства территориальный орган осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

В обоснование позиции по делу МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ссылалось на необходимость согласования с центральным управлением вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Указанные доводы подлежат отклонению судом, поскольку вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений о предоставлении земельных участков, необходимостью направления межведомственных запросов, не должны являться препятствием для осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, права на получение соответствующего решения в установленный законом срок.

Судом установлено, что 26.02.2021 ООО «Панино» в адрес МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях заказным письмом с уведомлением направлено заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ. 

Данное заявление получено МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях 02.03.2021. 

На дату рассмотрения настоящего спора по существу заинтересованным лицом не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о рассмотрении заявления ООО «Панино» по существу и доказательств принятия соответствующего решения в порядке пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Письмо МТУ Росимущества в Курской и Белгородской  21.07.2021 № ЮБ-01/2700  не может быть расценено судом как результат рассмотрения заявления по существу, равно как данное письмо не свидетельствует о соблюдении Управлением сроков, установленных частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела заявитель настаивал на признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженного в не рассмотрении заявления  ООО «Панино» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Не совершая действий по рассмотрению заявления ООО «Панино», поступившему в Управление 02.03.2021, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях допустило бездействие.

Бездействие Управления по не рассмотрению заявления ООО «Панино» началось с 03.04.2021 (день, следующий за днем истечения срока для принятия решения – 02.04.2021) и имеет место вплоть до настоящего времени.

При этом суд, учитывает, что с настоящим заявлением ООО «Панино» обратилось в суд 11.05.2021.

Таким образом, Управлением допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления  ООО «Панино» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления ООО «Панино» о предоставлении земельного участка, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение указанным бездействием прав и законных интересов лица, в отношении которого оно допущено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления ООО «Панино» о предоставлении земельного участка, не соответствует пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя на рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении земельного участка в установленный законом срок.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке главы 24 АПК РФ определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

При этом в силу статьи 2 АПК РФ о задачах судопроизводства, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения этих органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Таким образом, из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлению (оценке) юридически значимых обстоятельств.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в соответствии с требованиями  ст. 39.17 ЗК РФ рассмотреть заявление ООО «Панино» о предоставлении  в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп. (платежное поручение от 04.05.2021 № 647), подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Панино» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в не рассмотрении заявления  ООО «Панино» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

В рамках восстановления нарушенных прав заявителя обязать МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в соответствии с требованиями    ст. 39.17 ЗК РФ рассмотреть заявление ООО «Панино» о предоставлении  в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:15:121201:1, площадью 1617605 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 1, на основании пп. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в пользу общества с ограниченной ответственностью «Панино» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области. 

 

Судья                                                                                                                    Л.В. Дрючина