АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-8109/2017

г. Краснодар

13 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2018 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заявителя – акционерного общества «Ростовское» (ИНН 6165155494, ОГРН 1096165002229) – Алексеенко Д.Ю. (доверенность от 12.05.2017), в отсутствие заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Ростовское» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2017 (судья Прокопчук С.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А32-5232/2016, установил следующее.

АО «Ростовское» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о государственной регистрации права федеральной собственности на здание (бывший клуб) площадью 648,8 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082607:6, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, в районе военного городка № 140 Ростовской-на-Дону КЭЧ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Решением от 24.08.2017, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Спорный объект недвижимости подлежал передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания в приложении № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 21.05.2009 № 452 (далее – приказ № 452). Вывод суда апелляционной инстанции о том, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную требуется выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество, является неверным, так как он противоречит части 5 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с 04.04.2011 является собственником земельного участка площадью 2900 кв. м, с кадастровым номером 61:44:0082607:6, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, в районе военного городка № 140 Ростовской-на-Дону КЭЧ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2014, выданного повторно, взамен свидетельства от 04.04.2011.

В 2016 году обществу стало известно о том, что 15.08.2014 зарегистрировано право федеральной собственности на ветхое аварийное здание (бывший клуб) площадью 648,8 кв. м, расположенное на земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2014.

Общество, считая принятое управлением решение о государственной регистрации права федеральной собственности на здание бывшего клуба незаконным, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с данным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды правомерно, руководствовались следующим.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действовавшим на момент государственной регистрации права федеральной собственности на здание (бывший клуб), (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу статей 16, 17 Закона о регистрации, действовавшего на момент государственной регистрации права федеральной собственности на нежилое здание, государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 452 федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ростовское» Министерства обороны Российской Федерации приватизировано путем преобразования в открытое АО «Ростовское».

Приложением № 1 к приказу определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

На основании приказа № 452, передаточного акта от 25.05.2009 и состава, подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУСП «Ростовское», Министерство обороны Российской Федерации от 21.05.2009 осуществлена 02.03.2011 государственная регистрация права собственности АО «Ростовское» на земельный участок с КН 61:44:0082607:6.

Приложением № 2 к приказу определен перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУСП «Ростовское» Министерства обороны Российской Федерации, включая здание клуба, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 126.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, применив вышеприведенное нормативное обоснование, суды правомерно указали, что здание поступило в состав имущества государственной казны в ходе приватизации ФГУСП «Ростовское» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны от 21.05.2009 № 452 как имущество, не подлежащее приватизации.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества фактически не передавался муниципальному образованию, отсутствует волеизъявление администрации на его принятие.

Окружной суд отмечает, что в рамках дела № А53-19233/2016 признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082607:6. 

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 по делу № А32-5232/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий						                  Е.В. Артамкина   

Судьи										      А.В. Садовников   

                                                                                                                  И.И. Фефелова