ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-22130/2023

20 марта 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-698/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2023 по делу № А70-22130/2023 (судья Скачкова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в 500 руб.,

 

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, фонд, ОСФР по Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь, ООО «ПК ФИНАНС») о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2023 по делу  № А70-22130/2023 заявленные требования удовлетворены частично, суд взыскал с ООО «ПК ФИНАНС» в пользу ОСФР по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 2 000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328792), за ноябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328784), за декабрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328776), за сентябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000672531), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

В удовлетворении заявленных требований ОСФР по Тюменской области к ООО «ПК ФИНАНС» о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000079164), за август 2019 года в 500 руб. (УИН 39208200000000079172) отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ОСФР по Тюменской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы заявитель указывает, что ООО «ПК ФИНАНС» нарушило срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май и август 2019 года, представив их первоначально 15.10.2019 с типом формы «дополняющая»; полагает, что судом первой инстанций безосновательно отказано в удовлетворении части заявленных требований за указанные периоды, поскольку не принят во внимание тот факт, что изначально формы с типом «исходная» страхователем не предоставлялись, представленные обществом формы СЗВ-М за май 2019 года и за август 2019 года могут считаться «исходными».

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024 апелляционная жалоба принята к производству и в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ назначена к рассмотрению в судебном заседании на 12.03.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, ОСФР по Тюменской области заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие заявителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ПК ФИНАНС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

15.10.2019 по ТКС общество представило по форме СЗВ-М (дополняющая) сведения об одном застрахованном лице за май 2019 года, за август 2019 года. 

28.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за периоды – октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года.

07.11.2022 по ТКС общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за сентябрь 2022 года.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за: май 2019 года от 15.01.2020 № 082S18200000054; август 2019 года от 15.01.2020 № 082S18200000055; октябрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005267; ноябрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005268; декабрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005269; сентябрь 2022 года от 02.02.2023 № 082S18230001567.

Акты от 15.01.2021 направлены заинтересованному лицу 16.01.2021, акты от 16.04.2021 направлены 21.04.2021, акт от 02.02.2023 направлен 03.02.2023. 

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), решениями заместителя начальника УПФР по Тюменской области от 26.02.2020 № 082S19200001434, от 26.02.2020  № 082S19200001435 за май, август 2019 года; от 26.05.2021 № 082S19210006509,  № 082S19210006510, № 082S19210006511 за октябрь-декабрь 2020 года и решением ведущего специалиста-эксперта от 22.03.2023 № 082S19230004814 за сентябрь 2022 года общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в размере 500 руб., за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора требования от 27.03.2021  № 082S0120A05YLGJ, от 27.03.2020 № 082S0120A05YLHT, требования от 01.07.2021 № 082S0121A0JL8H3, № 082S0121A0JL8J8, № 082S0121A0JL8LP, а также от 24.04.2023 требование № 082S0123A08CC2D заказными письмами направлены ответчику, однако финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были уплачены.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества указанных сумм финансовых санкций.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 13.12.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции, принимая указанное решение, пришел к выводу о том, что в настоящем случае материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь-декабрь 2020 года, представленные в фонд 28.01.2021, а также за сентябрь 2022 года, представленные в фонд 07.11.2022, направлены обществом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков, в силу чего с общества подлежат взысканию финансовые санкции в размере 2 000 руб. 

Вместе с тем, судом первой инстанции не усмотрено оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за май, август 2019 года, по причине отсутствия в материалах дела доказательств непредставления страхователем исходных форм СЗВ-М за указанные периоды. 

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за май, август 2019 года.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его изменения или отмены на основании следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н) (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н), согласно которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда России № 2 от 17.07.2019, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В настоящем случае сведения в отношении одного застрахованного лица за май 2019 года, за август 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) страхователем представлены 15.10.2019.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за: май 2019 года от 15.01.2020 № 082S18200000054; август 2019 года от 15.01.2020 № 082S18200000055.

Указанные акты от 15.01.2020 направлены заинтересованному лицу 16.01.2020.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  № 27-ФЗ, решениями заместителя начальника УПФР по Тюменской области от 26.02.2020 № 082S19200001434, от 26.02.2020 № 082S19200001435 за май, август 2019 года общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора обществу были направлены требования от 27.03.2021 № 082S0120A05YLGJ, от 27.03.2020 № 082S0120A05YLHT.

Суд первой инстанции, вынося обжалуемое решение, указал, что документов, из которых бы следовало, что формы СЗВ-М представлены обществом с типом «исходная» или документы, из которых бы усматривалось, что за указанные периоды «исходные» формы не предоставлялись страхователем в фонд, а также иные документы, свидетельствующие о том, что формы СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены обществом именно первоначально, заявителем в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для согласия с выводами суда первой инстанции относительно отсутствии в материалах дела доказательств непредставления страхователем исходных форм СЗВ-М за указанные периоды (май 2019 года и за август 2019 года).

Так, в решениях фонда от 26.02.2020 № 082S19200001434, № 082S19200001435 указано, что страхователь первоначально по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года, за август 2019 года представил сведения в отношении одного застрахованного лица 15.10.2019 в нарушение установленного срока, в связи установлены основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций. 

Данное обстоятельство обществом не оспаривалось, доказательств представления сведений в отношении застрахованного лица за май 2019 года, за август 2019 года по форме СЗВ-М (исходная) в установленный срок в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым учесть следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении заявителем срока обращения с заявлением о взыскании испрашиваемых фондом финансовых санкций.

Согласно абзацу 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзаца 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

При этом абзацем 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем случае, как следует из процессуальной позиции заявителя, трехлетний срок по самым ранним требованиям от 27.03.2020 № 082S0120A05YLGJ, от

27.03.2020 № 082S0120A05YLHT истек 21.04.2023, а общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию по настоящему заявлению, не превысила предусмотренную законом сумму 3 000 руб. Исходя из этого, фонд мог обратиться в суд в срок до 21.10.2023; настоящее заявление подано 12.10.2023.

Вместе с тем, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31, 60 Постановления № 57, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) + 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

Поскольку, как было указано выше, сведения в отношении одного застрахованного лица за май 2019 года, за август 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) первоначально были представлены обществом 15.10.2019, срок на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) истекал в настоящем случае 29.10.2019.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены заявителем только 15.01.2020, с нарушением установленного срока более чем на два месяца. Нарушение указанного срока повлекло дальнейшее нарушение сроков, учитываемых для определения предельного срока взыскания неуплаченных сумм санкций.

Следовательно, в настоящем случае обращение ОСФР по Тюменской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества заявленных сумм финансовых санкций в рассматриваемой судом апелляционной инстанции части состоялось за пределами установленного законом срока, поскольку фондом был нарушен первоначальный срок на составление акта проверки.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Следовательно, в настоящем случае отсутствуют основания для удовлетворения заявления ОСФР по Тюменской области в части взыскания с общества финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в размере 1 000 руб.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции в оспариваемой части.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку ОСФР по Тюменской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд            

 

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2023 по делу № А70-22130/2023 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

 

А.Н. Лотов