СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, 

<

...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4659/2025-АК

г. Пермь

08 августа 2025 года

Дело № А50-839/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Якушева В.Н.,  

судей Муравьевой Е.Ю., Шаламовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р., при участии:  

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 20.12.2022, диплом;  

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 14.07.2025, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2025;  

от ООО «Энергосервис Звездного»: ФИО4, паспорт, доверенность от 13.01.2025, диплом;  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, публичного акционерного общества «Россети Урал»,  

на решение Арбитражного суда Пермского края от 23 апреля 2025 года по делу № А50-839/2025 

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис Звездного», Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,  

об оспаривании постановления, установил: 

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Россети Урал») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным постановления от 23.10.2024 № 137-ТП.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис Звездного» (далее – ООО «Энергосервис Звездного», Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское УФАС России).  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 апреля 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным постановление Министерства от 23.10.2024 № 137-ТП, обязать Министерство повторно рассмотреть заявление ПАО «Россети Урал» об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Энергосервис Звездного» по индивидуальному проекту.  

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту может быть отказано только в случае наличия у сетевой организации технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств. Указывает, что по результатам рассмотрения заявки ООО «Энергосервис Звездного» от 10.06.2024 № 43-З-46947, ПАО «Россети Урал» было установлено, что техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Энергосервис Звездного» отсутствует, поскольку ПС 110 Балмошная является закрытым центром питания, резерв мощности для присоединения от которого отсутствует.  

Апеллянт обращает внимание, что Министерством были запрошены дополнительные документы и пояснения, непредусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 30(1) Правил технологического присоединения, а также, что судом первой инстанции не были оценены доводы ПАО «Россети Урал» об отсутствии технической возможности технологического присоединения объектов ООО «Энергосервис Звездного» и не были применены нормативные предписания, устанавливающие обязательность заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту.  

Указывает, что исходя из специфики деятельности сетевой организации и возложенных на нее обязанностей, определение способа присоединения относится к исключительной компетенции сетевой организации – сетевая организация самостоятельно определяет и разрабатывает техническое решение по потенциальному технологическому присоединению с учетом необходимости качественного, безопасного оказания услуг по передаче электрической энергии в последующем, а также соблюдения определенных строительных норм и правил, государственных стандартов. Судом оставлены без внимания доводы заявителя о том, что Министерство не вправе самостоятельно оценивать наличие/отсутствие технической возможности технологического присоединения, поскольку органом, уполномоченным осуществлять проверку обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с пунктом 31 Правил технологического присоединения, является Ростехнадзор.  

Кроме того, обращает внимание, что в отсутствие установленной органом тарифного регулирования платы за технологическое присоединение ПАО «Россети Урал» не имеет возможности заключить договор об осуществлении технологического присоединения с ООО «Энергосервис Звездного», поскольку договор не может быть заключен в отсутствие указанных в законе существенных условий, в связи с чем, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ПАО «Россети Урал».  

Министерство в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами заявителя, указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.  

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддерживал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Представители заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, указанным в отзыве, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Представитель ООО «Энергосервис Звездного» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Пермское УФАС России, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направило, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 10.06.2024 ООО «Энергосервис Звездного» обратилась к обществу с заявкой на увеличение присоединенной мощности объектов (трансформаторных подстанций ТП-0338, ТП-0382 и ТП-0339), расположенных по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная с 1452,3 кВт до 2758,2 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения.  

Общество «Энергосервис Звездного» на момент подачи указанного заявления об увеличении мощности имело надлежащее присоединение к сетям Общества по четырем точкам подключения: ПС «Балмошная», КЛ-6 кВ, Европа-1, Европа-2, Европа-3, Европа-4 (л.д. 23).  

По результатам рассмотрения заявки ООО «Энергосервис Звездного» Обществом был подготовлен проект технических условий № 43-ТУ-41222 от 10.07.2024.  

Общество, придя к выводу, что техническая возможность технологического присоединения по заявке, поданной ООО «Энергосервис Звездного», отсутствует, поскольку в соответствии с информацией о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам писания напряжения 35 кВ и выше филиала ПАО «Россети Урал» – «Пермэнерго» на ПС 110/35/6 кВ Балмошная резерв мощности для технологического присоединения отсутствует, письмом от 09.07.2024 № 22/1683 уведомило ООО «Энергосервис Звездного» о том, что технологическое присоединение его объектов будет осуществляться по индивидуальному проекту.  

10.07.2024 Общество направило в адрес Министерства письмо № ПЭ/01/22/4456 об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с приложением заявки потребителя, проекта договора, расчета платы за подключение, выполненного по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным приложением 1 к постановлению Министерства № 121-тп с применением формулы, утвержденной приложением 3 постановления Министерства № 121-тп. Приложенный к письму проект технических условий не содержал дату и подписи уполномоченного лица (л.д. 49-57).  

В 7-дневный срок, предусмотренный п. 30(3) Правил № 861, заявитель письмом от 16.07.2024 направил в адрес заинтересованного лица подписанные технические условия, датированные 10.07.2024 № 43-ТУ-41222 (л.д. 60).  

Письмом от 23.07.2024 № 46-06-13-исх-329 Министерство предложило ПАО «Россети Урал» представить дополнительную информацию, необходимую для принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (л.д. 61).  

Письмами от 30.07.2024 № 22/1879 и от 31.07.2024 № ПЭ/01/22/4967 ПАО «Россети Урал» направило в адрес Министерства дополнительную информацию и документы, обосновывающие отсутствие технической возможности технологического присоединения. В тексте данного письма заявителем указано, что в настоящее время ПС 110 Балмошная является закрытым центром питания, мероприятия по строительству и реконструкции с увеличением трансформаторной мощности объектов электросетевой инфраструктуры в инвестиционной программе ПАО «Россети Урал» отсутствуют (л.д. 62-75).  

21.08.2024 на заседании правления Министерством рассматривался вопрос об установлении платы за подключение энергопринимающах устройств ООО «Энергосервис Звездного» в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (ТП-0338, ТП-0382 и ТП0339), расположенных по адресу г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная, к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» – «Пермэнерго», по индивидуальному проекту с участием представителей заявителя и ООО «Энергосервис Звездного». На заседании был объявлен перенос рассмотрения вопроса.  

Также на заседании правления 21.08.2024 Министерством рассматривался вопрос об установлении платы за подключение по второй заявке ООО «Энергосервис Звездного», поданной в отношении двух энергоприиимающих устройств (ТП-0382 и ТП-0339). По данному вопросу также объявлен перенос.  

Министерством было установлено, что ООО «Энергосервис Звездного» подано две заявки на увеличение мощности:  

- заявка на увеличение мощности с 1452,3 кВт до 4766,3 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения в отношении объектов ТП-0382 и ТП-0339;  

- заявка на увеличение мощности с 1452,3 кВт до 2758 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения в отношении объектов ТП-0338, ТП-0382 и ТП-0339.  

По данным заявкам заявителем сформированы технические условия на подключение: 43-ТУ-41288 и 43-ТУ-41222, в которых выявлено задвоение мероприятий и, соответственно, задвоение стоимости затрат.  

По вопросу задвоения затрат в технических условиях 03.09.2024 Министерством был направлен запрос заявителю (письмо от 03.09.2024 № 46-06-13-исх-402) (л.д. 112).  

В направленном ответе от 06.09.2024 заявитель сообщил об отсутствии задвоения затрат, поскольку ООО «Энергосервис Звездного» вправе отказаться от заключения договора по второй заявке, аннулировав ее (л.д. 110-111).  

22.10.2024 в адрес ПАО «Россети Урал» Министерством направлен проект постановления «Об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала  

ПАО «Россети Урал» – «Пермэнерго» объекта ООО «Энергосервис Звездного» по индивидуальному проекту».  

ПАО «Россети Урал» письмом от 23.10.2024 № ПЭ/01/22/7094 выразило несогласие с указанным проектом постановления Министерства, указав на неоднократное представление расчетов и пояснений относительно отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта ООО «Энергосервис Звездного», и отсутствие у Министерства полномочий по проверке наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения (л.д. 76-77).  

23.10.2024 Министерством возобновлено рассмотрение вопроса об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке и принято постановление от 23.10.2024 № 137-тп «Об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» по индивидуальному проекту», которым отказано заявителю в установлении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «Энергосервис Звездного», расположенных по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная (ЛЭП, ТП 6/0,4 кВ), в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств:  

- административное здание, расположенное по адресу: Мотовилихинский район, г. Пермь, з/у с кадастровым номером 59:01:3919167:1763 (для заявителя ООО «Сетевая компания Вышка-2»);  

- котельная, расположенная по адресу: 

<

...> (для заявителя ООО «Сетевая компания Вышка-2»);  

- торгово-спортивный центр, расположенный по адресу: Мотовилихинский район, г. Пермь, з/у с кадастровым номером 59:01:3919167:5558 (для заявителя ООО «УралГеоДевелопмент»);  

- административное здание, расположенное по адресу: Мотовилихинский район, г. Пермь, з/у с кадастровым номером 59:01:3919167:5557 (для заявителя ООО «Сетевая компания Вышка-2»), к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» - Пермэнерго» по индивидуальному проекту в связи с несоблюдением требований, предусмотренных п.п 29, 30 Правил № 861 (л.д. 18).  

Не согласившись с указанным постановлением Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из отсутствия оснований для признания незаконным оспариваемого постановления Министерства.  

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).  

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.  

Министерство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах полномочий, определенных Постановлением Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 631-п «Об утверждении Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края».  

ПАО «Россети Урал» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, обязано соблюдать установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.  

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.  

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения (далее - Правила № 861), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил № 861).  

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил (п. 3 Правил № 861).  

Пунктом 28 Правил № 861 определены критерии наличия технической возможности технологического присоединения:  

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для  

прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;  

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;  

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;  

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.  

В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (п. 29 Правил № 861).  

В силу п. 30 Правил № 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами технологического присоединения, с учетом особенностей, установленных III разделом указанных Правил.  

Расчет платы за технологическое присоединение осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 30.06.2022 № 490/22 (далее - Методические указания).  

В соответствии с п. 6 Методических указаний плата за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям определяется исходя из:  

1) льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, предусмотренной абзацем восьмым п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных 9 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178;  

2) формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок согласно главе II Методических указаний;  

3) решения об установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в случаях, предусмотренных разделом III Правил № 861, в соответствии с главой III Методических указаний.  

В соответствии с п. 34 Методических указаний плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций по индивидуальному проекту определяется только при наличии оснований, предусмотренных абзацем первым п. 30(5) Правил № 861.  

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами следующее.  

10.06.2024 ООО «Энергосервис Звездного» обратилось к ПАО «Россети Урал» с заявкой на увеличение присоединенной мощности электросетевых объектов (трансформаторных подстанций ТП-0338, ТП-0382 и ТП-0339), расположенных по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная с 1452,3 кВт до 2758,2 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения. При этом на момент подачи указанного заявления об увеличении мощности ООО «Энергосервис Звездного» имело надлежащее присоединение к сетям ПАО «Россети Урал» по четырем точкам подключения: ПС «Балмошпая», КЛ-6 кВ, Европа-1, Европа-2, Европа-3, Европа-4.  

Основанием для обращения Общества к Министерству с заявлением для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту послужило отсутствие технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Энергосервис Звездного».  

Отказывая в установлении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «Энергосервис Звездного», расположенных по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная (ЛЭП, ТП 6/0,4 кВ), к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» по индивидуальному проекту, Министерство руководствовалось тем, что разработанные заявителем технические условия для присоединения к электрическим сетям имеют отличия от заявки, направленной ООО «Энергосервис Звездного». В соответствии с заявкой потребителя увеличение мощности запрашивается в отношении четырех точек подключения: ПС «Балмошная», КЛ-6 кВ, ФИО5, Европа-2, Европа-3, Европа-4, суммарная подключаемая мощность 689,55 кВт по каждой точке, в том числе ранее присоединенная мощность – 363,075 кВт по каждой точке, вновь присоединяемая мощность – 326,475 кВт по каждой точке, суммарная подключаемая мощность по всем точкам составляет 2758,2 кВт, в том числе ранее присоединенная мощность – 1452,3 кВт, вновь присоединяемая мощность – 1305,9 кВт. Технические решения, описанные в технических условиях № 43-

ТУ-41222, формируют 6 точек подключения, в том числе 2 новых точки: ПС «Балмошная», КЛ-6 кВ, Европа-1, Европа-2, Европа-3, Европа-4, суммарная подключаемая мощность 363,075 кВт по каждой точке, в том числе ранее присоединенная мощность – 363,075 кВт по каждой точке, вновь присоединяемая мощность – 0 кВт по каждой точке, и две новые точки КЛ 6 кВ от ПС «Северная», суммарная подключаемая мощность 606,55 кВт по каждой точке, в том числе ранее присоединенная мощность – 0 кВт по каждой точке, вновь присоединяемая мощность – 606,55 кВт по каждой точке. Суммарная подключаемая мощность по всем шести точкам составляет 2665,4 кВт, в том числе ранее присоединенная мощность – 1452,3 кВт, вновь присоединяемая мощность – 1213,1 кВт. Остается необеспеченная мощность 92,8 кВт (2758,2 кВт – 2665,4 кВт). Заявитель меняет схему внешнего электроснабжения, формируя две новые точки подключения, путем строительства новых кабельных линий от другого источника питания - подстанции «Северная». Направленный заявителем в адрес Министерства пакет документов не содержал обоснования необходимости установления платы за подключение в индивидуальном порядке, а именно отсутствовало подтверждение несоответствия критериям, предусмотренным пп. а-г п. 28 Правил № 861. Также ООО «Энергосервис Звездного» подано две заявки на увеличение мощности: на увеличение мощности с 1452,3 кВт до 4766,3 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения в отношении объектов ТП-0382 и ТП-0339, и на увеличение мощности с 1452,3 кВт до 2758 кВт по уровню напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения в отношении объектов ТП-0338, ТП-0382 и ТП-0339. По данным заявкам сформированы технические условия на подключение: 43-ТУ-41288 и 43-ТУ-41222, в которых Министерством выявлено задвоение мероприятий и, соответственно, задвоение стоимости затрат. Также заявка потребителя подана до 01.07.2024, в период, когда в соответствии с п. 23.2 Закона № 35-ФЗ не допускалось включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов па строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводам об обоснованности доводов Министерства относительно отличий разработанных заявителем технических условий от заявки ООО «Энергосервис Звездного», относительно необеспечения разработанными заявителем техническими условиями увеличения мощности объектов ООО «Энергосервис Звездного» по четырем существующим точкам подключения от центра питания подстанция «Балмошная», относительно изменения заявителем схемы  

внешнего электроснабжения путем формирования двух новых точек подключения, строительства новых кабельных линий от другого источника питания – подстанция «Северная» вопреки поданной ООО «Энергосервис Звездного» заявки об увеличении мощности, относительно задвоения мероприятий и, соответственно, задвоения стоимости затрат в результате подготовки технических условий по двум заявка ООО «Энергосервис Звездного».  

Судом также принят во внимание довод Министерства о том, что заявитель своими действиями по разработке технических условий фактически пытается осуществить строительство новых энергообъектов за счет потребителя и увеличить собственные электросетевые активы, к которым в дальнейшем могут быть подключены новые потребители.  

При этом как верно отмечено судом первой инстанции, достаточных и достоверных доказательств отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств по заявке ООО «Энергосервис Звездного», заявителем не представлено, убедительных доводов в обоснование своей правовой позиции относительно необходимости проведения мероприятий, описанных в технических условий от 10.07.2024 № 43-ТУ-41222, заявителем не приведено. Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства затруднился пояснить суду о том, каковы причины невозможности увеличения трансформаторной мощности на ПС 110/35/6 кВ до объема, необходимого для технологического присоединения объектов по заявке ООО «Энергосервис Звездного».  

Апелляционный суд соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильной оценке представленных доказательств.  

Довод Общества о технической невозможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Энергосервис Звездного» к электрическим сетям ПАО «Россети Урал» в связи с тем, что ПС 110 Балмошная является закрытым центром питания, резерв мощности для присоединения от которого отсутствует, подлежит отклонению, поскольку доказательств реального отсутствия мощности со стороны ПАО «Россети Урал» как при рассмотрении заявления об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, так и в рамках настоящего судебного разбирательства не представлялось.  

Судом справедливо учтено, что заявка ООО «Энергосервис Звездного» подана до 01.07.2024, в период, когда в соответствии с пунктом 23.2 Закона № 35-ФЗ не допускалось включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих  

объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности вынесения Министерством оспариваемого постановления от 23.10.2024 № 137-ТП об отказе в установлении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «Энергосервис Звездного», расположенных по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/н Вышка-2, ул. Целинная (ЛЭП, ТП 6/0,4 кВ).  

Довод заявителя об отсутствии у Министерства полномочий на установление отсутствия технической возможности технологического присоединения, судом апелляционной инстанции признан несостоятельным, поскольку согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 28.11.2017 № 302-КГ17-17147, отнесение разрешения вопроса об отсутствии технической возможности технологического присоединения исключительно к компетенции сетевой организации, а не уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов привело бы к нарушению таких установленных статьей 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, как достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).  

Судом первой инстанции также обоснованно не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением.  

Доводы Общества об обратном подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку никаких препятствий для выдачи договора технологического присоединения не имелось, несмотря на отказ в установлении индивидуального тарифа по индивидуальной плате, так как расчет платы выполнен Обществом по типовым стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23.11.2023 № 121-тп.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о законности вынесенного постановления, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого решения суда не имеется.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 23 апреля 2025 года по делу № А50-839/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.  

Председательствующий В.Н. Якушев 

Судьи Е.Ю. Муравьева 

Ю.В. Шаламова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 30.07.2025 1:55:01

Кому выдана Муравьева Елена Юрьевна