АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17859/2023

28 февраля 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                         О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Е. В. Гущей, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1) Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), 2) обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита" (ОГРН 

<

***>; 

<

***>) о признании сделок недействительными,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от истца: ФИО1, удостоверение, 

от Управления образования Администрации г. Ижевска: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023, диплом, паспорт, 

от ответчика 2: не явились, уведомлены, 

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 18.01.2024, диплом, паспорт (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Удмуртской Республики (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к 1) Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 81" (далее – ответчик 1), 2) обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита" (далее – ответчик 2) о признании сделок недействительными.

Определением суда от 20.10.2023 исковое заявление принято к производству; делу присвоен №А71-17859/2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В настоящем судебном заседании, проведенном 07.02.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с перерывом до 14.02.2024, представитель истца иск поддержала. 

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, исковые требования просит удовлетворить, в материалах дела имеются письменные пояснения на иск.

Представитель Управления образования Администрации г. Ижевска исковые требования просит удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, который  приобщен судом к материалам дела.

Ответчики в судебное заседание не явились, ходатайства и отзывы на иск в адрес суда не направили, исковые требования не оспорили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам в отсутствие неявившихся сторон.

Как следует из материалов дела, согласно извещению №ВР00786952 от 22.06.2022 о проведении запроса доставки начался прием заявок на заключение договора на оказание услуг по физической охране для нужд МАДОУ «Детский сад №81».

В конкурсной документации содержатся требования к участникам конкурса и будущему исполнителю по контракту. В разделе «Информация о КТРУ» (каталог товаров, работ и услуг) указан требуемый вид услуги по охране - охрана имущества, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Для соответствия указанным требованиям заказчиком установление требование о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности с указанием разрешенных видов охранных услуг, действующей на момент подачи заявки на участие в закупке с приложением перечня разрешенных услуг.

Для участия в конкурсе подана заявка ООО ЧОО «Гарант-Защита». К заявке ООО ЧОО «Гарант-Защита» приложена копия лицензии ЧО № 053578 от 26.03.2019, в которой в перечне разрешенных видов услуг имеется охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (пункт 7 Приложения к лицензии).

28.06.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» (заказчик) и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № 41-81-2022 на оказание охранных услуг, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору №41-81-2022 от 28.06.2022 - с 01.07.2022 по 15.08.2022 (п. 1.2 в редакции дополнительного соглашения №1 от 01.08.2022). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4). 

Цена договора составляет 308 899 руб. 20 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (п. п. 5.1, 5.2 в редакции  дополнительного соглашения №1 от 01.08.2022). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с платежными поручениями №2087858918 от 18.08.2022 на сумму 167 714 руб. 33 коп., №20046463 от 20.09.2022 на сумму 40456 руб. 87 коп., №20046465 от 21.09.2022 на сумму 54 343 руб. 13 коп., №20046473 от 03.10.2022 на сумму 46 384 руб. 87 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произвело оплату оказанных услуг в полном объеме. 

Согласно извещению №32211661601 от 01.09.2022 о проведении запроса доставки начался прием заявок на заключение договора на оказание услуг по физической охране для нужд МАДОУ «Детский сад №81».

04.10.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» (заказчик) и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № 2022.17602, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору № 2022.17602 от 04.10.2022 - с 01.10.2022         по 30.11.2022 (п. 1.2). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4). 

Цена договора составляет 291 043 руб. 00 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (п.п. 5.1, 5.2). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с платежными поручениями №3120046569 от 10.11.2022 на сумму 147 907 руб. 20 коп., №3120046663 от 06.12.2022 на сумму 143 136 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг.

16.08.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» (заказчик) и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № 16/ФО/22, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору № 16/ФО/22 от 16.08.2022 –  с 16.08.2022 по 31.08.2022 (п. 1.2). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4).

Цена договора составляет 115 220 руб. 00 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п.п. 5.1, 5.2). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя (п. 5.5).

В соответствии с платежным поручением №20046464 от 27.08.2022 на сумму 115 200 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг.

01.09.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № рз-2022-09-17/1 на оказание охранных услуг, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору № рз-2022-09-17/1 от 01.09.2022 – с 01.12.2022 по 31.12.2022 (п. 1.2). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4).

Цена договора составляет 201 600 руб. 00 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п.п. 5.1, 5.2). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя (п. 5.5).

В соответствии с платежным поручением №3120046512 от 06.10.2022 на сумму 201 600 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг.

29.11.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № рз-2022-11-6688 на оказание охранных услуг, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору № рз-2022-11-6688 от 29.11.2022– с 01.12.2022 по 31.12.2022 (п. 1.2). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4).

Цена договора составляет 178 560 руб. 00 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п.п. 5.1, 5.2). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя (п. 5.5).

В соответствии с платежным поручением №3120046767 от 30.12.2022 на сумму 178 560 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг.

23.12.2022 между МАДОУ «Детский сад №81» и ООО ЧОО «Гарант-Защита» (исполнитель) заключен договор № 05-2023 на оказание охранных услуг, в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязуется оказывать услуги круглосуточной специализированной охраны: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки оказания услуг по договору №05-2023 от 23.12.2022 – с 01.01.2023 по 31.01.2023 (п. 1.2). 

Место оказания услуг: 

<

...> п.1.4).

Цена договора составляет 223 200 руб. 00 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п.п. 5.1, 5.2). 

Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя (п. 5.5).

В соответствии с платежным поручением №52627 от 02.03.2023 на сумму 223 200 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска по поручению прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МАДОУ «Детский сад №81».

В ходе проверки установлено, что в своих заявках на конкурс ООО ЧОО «Гарант-Защита» предоставило недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемых услуг установленным требованиям, что позволило заключить с ним договор. В частности, к заявке на участие в электронном конкурсе ООО ЧОО «Гарант-Защита» приложена копия лицензии с внесенными в нее данными о наличии права на оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона № 2487-1. 

При этом в соответствии с представленной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Удмуртской Республике копией лицензии, указанный вид услуг не входит в перечень услуг, разрешенных ООО ЧОО «Гарант-Защита».

Полагая, что полномочий ООО ЧОО "Гарант-Защита" на оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, по государственной охране объекта и территории МАДОУ «Детский сад №81» не имеется, Прокуратура Удмуртской Республики обратилась в суд с настоящим иском.

  Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частями 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016, предоставление участником закупки недостоверных сведений влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

В соответствии со статьей 3 Закона № 2487-1 частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

Исходя из положений части 3 статьи 3 Закона № 2487-1 самостоятельным видом охранных услуг является охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона (пункт 7).

В силу требований статьи 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части 3 статьи 3 названного Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим выданную лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

МАДОУ «Детский сад №81» является образовательной организацией. Положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее -Постановление № 1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, в том числе путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования.

Выделяя в отдельный вид лицензируемой деятельности услугу по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (пункт 7 части 3 Закона № 2487-1) и устанавливая для соискателя указанной лицензии более развернутые требования соответствия, законодатель ограничивает круг субъектов, которые могут участвовать в подобного рода деятельности. Указанные ограничения обусловлены и публичными интересами государства в противодействии терроризму, созданию эффективной системы антитеррористической защищенности этих объектов и выработки адекватных мер по предупреждению и предоствращению противоправных посягательств в условиях современных угроз.

Учитывая, что объект - образовательное учреждение МАДОУ «Детский сад №81» подпадают под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, что предполагает привлечение к охране данных объектов организации, имеющей соответствующую лицензию.

При этом в выданной ООО ЧОО «Гарант-Защита» лицензии ЧО № 053578 от 26.03.2019 отсутствует разрешенный вид услуг в виде охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона № 2487-1.

Следовательно, ООО ЧОО «Гарант-Защита», не имея полномочий на оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, как участник закупочной процедуры не соответствовал требованиям, установленным действующим законодательством к лицу, имеющему право оказывать услуги по государственной охране объекта и территории  МАДОУ «Детский сад №81».

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25), применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание тот факт, что на дату заключения контракта 2 ответчик не имел лицензии на осуществление услуг охраны объектов, а фактически внес недостоверные сведения в лицензию для участия в электронном конкурсе, суд признает требование Прокурора о признании недействительными (ничтожными) контракты на оказание охранных услуг №41-81-2022 от 28.06.2022, №16/ФО/2022 от 16.08.2022, №рз-2022-09-17/1 от 01.09.2022, №2022.17602 от 04.10.2022, №рз-2022-11-6688 от 29.11.2022, №05-2023 от 23.12.2022 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В пункте 2 статьи 167 ГК РФ указано, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость.

  Судом установлено, что платежными поручениями  №2087858918 от 18.08.2022 на сумму 167 714 руб. 33 коп., №20046463 от 20.09.2022 на сумму 40456 руб. 87 коп., №20046465 от 21.09.2022 на сумму 54 343 руб. 13 коп., №20046473 от 03.10.2022 на сумму 46 384 руб. 87 коп., №3120046569 от 10.11.2022 на сумму 147 907 руб. 20 коп., №3120046663 от 06.12.2022 на сумму 143 136 руб. 00 коп., №20046464 от 27.08.2022 на сумму 115 200 руб. 00 коп., №3120046512 от 06.10.2022 на сумму 201 600 руб. 00 коп., №3120046767 от 30.12.2022 на сумму 178 560 руб. 00 коп., №52627 от 02.03.2023 на сумму 223 200 руб. 00 коп. МАДОУ «Детский сад №81» произведена полная оплата оказанных услуг по всем договорам.

Однако признание муниципальных контрактов (договоров) ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении ответчиком работ в отсутствие муниципальных контрактов (договоров).

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

С учетом приведенных разъяснений у ответчика отсутствуют правовые основания для удержания полученных от МАДОУ «Детский сад №81» денежных средств по ничтожным сделкам. Последствием признания договоров ничтожными является возврат МАДОУ «Детский сад №81» выплаченной суммы.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства недействительности договоров, суд пришел к выводу, что полученные от МАДОУ «Детский сад №81» денежные средства в размере 1 318 502 руб. 20 коп. являются неосновательным обогащением ООО ЧОО "Гарант-Защита", которые подлежат взысканию с него в указанной сумме.

Истцом также заявлены требования о взыскании в пользу МАДОУ «Детский сад №81» 95 887 руб. 02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за соответствующие периоды.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке на основании пункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО ЧОО "Гарант-Защита" неправомерно получил денежные средства по признанным судом недействительным договорам, имеются основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Расчет процентов признан судом арифметически верным и ООО ЧОО "Гарант-Защита" не оспорен. 

Таким образом, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными  средствами в размере 95 887 руб. 02 коп. в пользу  МАДОУ «Детский сад №81» признаны судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ, с учетом принятого по делу решения, расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ООО ЧОО "Гарант-Защита".

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд Удмуртской Республики,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №41-81-2022 от 28.06.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад                 № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №16/ФО/2022 от 16.08.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад              № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №рз-2022-09-17/1 от 01.09.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад                 № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №2022.17602 от 04.10.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад                  № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №рз-2022-11-6688 от 29.11.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад                  № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Признать недействительным договор на оказание охранных услуг №05-2023 от 23.12.2022, заключенный между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 81"                        (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита"                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Гарант-Защита" (ОГРН 

<

***>,                             ИНН 

<

***>): 

в пользу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 81" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 1 414 389 руб. 22 коп., в том числе: 1 318 502 руб. 20 коп. неосновательного обогащения, 95 887 руб. 02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами;

в доход федерального бюджета 63 144 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                          О.В. Бусыгина