АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Барнаул                                                                                              Дело № А03-17609/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 г.  

В полном объеме решение изготовлено 02 февраля 2022 г. 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры к обществу с ограниченной ответственностью «Раут» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 43-07/ФС/352 от 26.01.2022, диплом АГУ № 292 от 26.06.1992, паспорт, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились, извещены надлежаще, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Раут» (далее - ООО «Раут», Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований указано, что в ходе проверки деятельности Общества установлен факт реализации, хранения (с целью реализации) по адресу: 

<

...>  алкогольной продукции в ассортименте без соответствующей лицензии.

Общество представило отзыв на заявление, в котором просило назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

ООО «Раут» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя о времени и месте его проведения было извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Заявителем от Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю получено письмо от 26.10.2021 № 22-00-11/12-5563-2021 с приложением жалобы, содержащей информацию о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно на объекте общественного питания парка-отеля «Солнечный» по адресу: 

<

...> осуществляется продажа алкогольной продукции без соответствующих документов.

Корме того, по результатам проведения мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, размещенной в сети «Интернет» на странице https: www.instagram.corn /parkotelsolnechniy/, установлено публичное предложение о продаже алкогольной продукции на объекте общественного питания парка-отеля «Солнечный» по адресу: 

<

...> с фотографиями барных стоек, на которых размещена алкогольная продукция.

Управлением установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Раут», объектом общественного питания является ресторан «Дача», расположенный на втором этаже отдельно стоящего трехэтажного здания парка-отель «Солнечный». Имеется вывеска с информацией об Обществе, осуществляющем деятельность, о типе предприятия общественного питания и режиме его работы.

Входная дверь в объект общественного питания открыта для беспрепятственного доступа посетителей.

№

п/п

Наименование продукции

Дата розлива

Объем (л)

Марка (серия номер)

При

меча

ние

1.

Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо

07.08.2020

0,75

305 68353167

 

2.

Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо

07.08.2020

0,75

305 68353169

 

3.

Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо

07.0812020

0,75

305 68353166

 

4.

Вино кр.сух Jla ФИО3

07.04:2021

0,75

303 76435771

 

5.

Вино кр.сух Ла ФИО3

07.04.2021

0,75

303 76435772

 

6.

Вино кр.сух Ла ФИО3

07.04:2021

0,75

303 76435773

 

7.

Вино кр.сух Ла ФИО3

07.04.2021

0,75

303 76435775

 

8.

Вино кр.сух Ла ФИО3

07.04.2021

0,75

303 76435776

 

9.

Вино кр.сух Ла ФИО3

07.04.2021

0,75

303 76435774

 

10.

Вино кр.сух. Пределла Кьянти

03.02.2021

0,75

305 40335394

 

11.

Вино кр.сух. Пределла Кьянти

07.12.2020

0,75

302 34312612

 

12.

Вино кр.сух. Пределла Кьянти

07.12.2020

0,75

‘302 34312614

 

13.

Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран

17.06.2021

0,75

068 85066740

 

14.

Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран

17.06.2021

0,75

068 85066741

 

15.

Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран :

17.06.2021

0,75

068 85066744 :

 

16.

Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран

17.06.2021

0,75

068 85066743

 

17.

Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран

17.06.2021

0,75

068 85066742

 

18.

Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран

17.06.2021

0,75

068 85066745

 

19.

Вино кр. п/сл Нобиломо Марцемино

05.09.2020

0,75

302 16218369

 

20.

Вино кр. п/сл Нобиломо Марцемино

05.09.2020

0,75

302 16218368

 

21.

Вино кр.п/сл Пулия

25.08.2020

0,75

200 29160554

 

22.

Вино кр.сух. Биаломе Саперави

16.10.2020

0,75

302 35443479

 

23.

Вино кр.сух. Биаломе Саперави

16.10.2020

0,75

302 35443477

 

24.

Вино кр.сух. Биаломе Саперави

16.10.2020

0,75

302 35443476

 

25.

Вино кр.п/сух Тернер Роуд Резерв Мерло

05.01.2021

0,75

302 61235152

 

26.

Вино кр.сух. Бранкотг Истей Мальборо

06.07.2017

0,75

069 41495814

 

27.

Ликер Бейлис сливочный оригинальный

02.07.2018

0,7

072 15002801

открыта

28.

Ликер Бейлис сливочный оригинальный

24.02.2021

0,7

300 11809132

 

29.

Вермут Экстра драй Мартйни

05.06.2018

1,0

068 62431339

открыта

30.

Вермут Экстра драй Мартини

29,05.2017

1,0

062 84048530

открыта

31.

Настойка горькая Ангостуда Ароматик Биттерс

не различима

0,2

059 88065905

 

32.

Вино ликерное Порто Вальдоуру

10.09.2016

0,75

049 04542898

 

33.

Ликер Куантро

не различима

1,0

062 11166821

открыта

34.

Ликер десертный Калуа кофейный

15.01.2017

0,7

059 73424056

открыта

35.

Ликер десертный Боле крем де кассис

16.09.2013

0,7

053 86953535

открыта

36.

Вермут Мартини сл. розовый

28:06.2017

1,0

060 66624956

открыта

37.

Вермут Мартини сл. красный

23.10.2019

1,0

200 11884593

открыта

38.

Вермут Мартини сл. красный

25.11.2016

1,0

060 65706438

 

39.

Вермут Мартини сл. красный

30.10.2017

1,0

067 78840456

 

40.

Вино кр.п/сл ФИО4 Бобаль

09.04.2020

0,75

300 264193354

 

41.

Вино кр.п/сл ФИО4 Бобаль

09.04.2020

0,75

300 264193320

 

42.

Вино кр.п/сух Топ Файв Шираз

21.11.2017

0,75

067 97567950

 

43.

Вино кр.п/сух Топ Файв Шираз

10.08.2017

0,75

068 01549607

 

44.

Вино кр.п/сл Трамонтана

29.10.2020

0,75

078 26425643

 

На объекте общественного питания имеется зона бара и зал для обслуживания посетителей. В баре ресторана «Дача» на стеллажах в зоне видимости для потребителей размещалась маркированная алкогольная продукция в следующем ассортименте:

45.

Вино кр.сух Кьянте ле Гранье

02.04.2021

0,75

304 04310141

 

46.

Вино кр.п/сл Апсны

08.02.2021

0,75

302 62306255

 

47.

Вино кр.сух Вилла Фура

17,07.2020

0,7

300 69836278

 

48.

Вино кр.сух Ремоле Тоскана

29.05.2018

0,75

074 10129474

 

49.

Вино кр.сух Ремоле Тоскана

29.05.2018

0,75

074 10129477

 

50.

Вино кр.п/сух Батута Темпранильо

20.04.2021

0,75

304 11211629

 

51.

Вино кр.п/сух Батута Темпранильо

20.04.2021

0,75

304 11211627

 

52.

Вино кр.п/сух Батута Темпранильо

20.04.2021

0,75

304 11211628

 

53.

Вино кр.п/сух ФИО5

23.08.2016

0,75

066 37045081

 

54.

Коньяк Армянский 5 лет Арарат

15.08.2019

0,7

200 09650534

 

55.

Коньяк Армянский 5 лет Арарат

15.08.2019

0,7

200 26063725

открыта

56.

Коньяк Хеннесси ВСОП Привележ

14.08.2020

0,5

200 59110753

 

57.

Коньяк Хеннесси ВСОП Привележ

14.08.2020

0,5

200 59110755

открыта

58.

Коньяк Курвуазье ВСОП

21.11.2020

0,5

301 67080381

открыта

59.

Коньяк ФИО6

24.06.2020

0,5

300 30398135

открыта

60.

Коньяк Птит Шампань Шато До Монтифо

14П1.2014

0,7

051 53892081

открыта

61.

Бренди Сан Реми ВСОП

24.01.2020

0,5

200 98143913

 

62.

Коньяк ФИО7 ‘

17.08.2020

0,5

300 29669445

 

63.

Коньяк Армянский 5 звезд

08.07.2020

0,5

200 60285868

открыта

64.

ФИО8 Карта негра

04.12.2020

0,5

300 11112322

 

65.

ФИО8 Карта негра

24.07.2018

0,7

069 92204027

открыта

66.

ФИО8 Карта негра 

28.01.2021

0,7

.300 31176933

открыта

67.

Спиртной напиток Оакхарт Оригинал

10.11.2020

0,5

201 00227935

 

68.

Спиртной напиток Оакхарт Оригинал

14.07.2020

0,5

300 30042964

 

69.

Спиртной напиток Оакхарт Оригинал

29.08.2018

0,7

073 12530824

открыта

70.

ФИО8 Карта Оро

30.10.2019

0,7

200 06405889

открыта

71.

ФИО8 Карта Бланка

05.03.2021

0,7

300 35453667

открыта

72.

Водка Королевский алмаз

не различима

0,7

107 342836818

открыта

73.

Водка Белуга Аллюр

12.10.2016

0,7

105 406912684

открыта

74.

Ликер десертный Белуга Кантинг Ягодный

25.07.2017

0,7

100 421472188

 

75.

Водка Русский стандарт

25.02.2021

0,5

409 12324999

 

76.

Ликер Десертный Бехеровка

22.02.2018

0,7

069 88919550

открыта

77.

Ликер десертный Малибу

16.08.2016

0,7

059 76550785

 

78.

Ликер десертный Ягермейстер

11.12.2020

0,7

300 48180395

открыта

79.

Виски Никка ФИО9

17.03.2015

0,5

056 92233974

открыта

80.

Виски Баллантайнс Файнес

07.10.2020

0,7

300 38400034

открыта

81.

Виски Баллантайнс Файнес

07.10.2020

0,7

300 38400026

 

82.

ФИО10 Ред Лейбл

20.11.2020

0,7

300 59114790

 

83.

ФИО10 Блэк Лейбл

17.01.2021

0,7

300 60352357

открыта

84.

ФИО11

29.01.2021

0,5

401 81978913

 

85.

ФИО11

29.01.2021

0,5

401 81978874

 

86.

ФИО11

17.12.2020

0,7

300 06707444

 

87.

ФИО11

17.12.2020

0,7

300 06707447

 

88.

Виски Джемесон

20.10:2020

0,7

300 33928713

открыта

89.

Виски Чивас Ригал 12 лет

05.10.2020

0,7

300 35992816

открыта

90.

ФИО12

29.04.2020

0,7

300 76998734

 

91.

Виски Дюартс белая этикетка

21.10.2020

0,7

300 45697917

 

92.

Спиртной напиток ФИО13 Теннесси Ханц

16.10.2020

0,7

300 50050508

 

93.

Виски ФИО13 Теннесси Виски

30.05.2019

0,7

200 14691159

открыта

 

94.

Виски ФИО14

11.12.2020

0,7

300 30557918

 

95.

Виски 21 год Роял Салют

09.09.2015

0,7

056 67919387

открыта

96.

Виски ФИО15

не различима

0,75

059 21731476

открыта

97.

Виски 12 лет Стратайла

27.05.2015

0,7

056 64665417

открыта

98.

Виски Макаллан Трипл Каск Мейчурд

21.01.2020

0,7

200 59379668

 

99.

Виски Макаллан Трипл Каск Мейчурд

21.01.2020

0,7

200 59379669

открыта

100.

Виски Гленфиддик

17.02.2016

0,75

059 12723938

 

101.

Виски Дюартс Спешиал Резерв

20.07.2020

0,7

200 21762789

 

102.

Спирт.напиток Текила Ольмека бел.

17.07.2020

0,7

300 19564507

 

103.

Спирт.напиток Текила Ольмека золот.

17.01.2020

0,7

300 10645698

открыта

104.

ФИО16 Юбилейная

не различима

0,7

061 91002603

 

105.

Вино кр.сух Патер

10.04.2017

0,75

069 48653392

 

106.

Вино кр.сух. Гранд Бато

03.06.2016

0,75

068 12853951

 

107.

Вино кр.сух Шеразаде

05.02.2017

0,75

068 92498953

 

108.

Вино кр.сух Арогант Фрог Тутти Фрутти Руж

17.03.2017

0,75

063 89237520

 

109.

Вино кр.сух Шираз

21.11.2017

0,75

067 97568416

 

110.

Вино кр.п/сух Пинотаж

23.02.2019

0,75

201 77290956

 

111.

Вино кр.п/сух Пинотаж

23.02.2019

0,75

201 77290957

 

112.

Вино кр.сух Вальполичелла Су.периморе

16.04.2020

0,75

202 93550244

 

113.

Вино кр.сух Амарони Делла Вальполичелла

20.05.2015

0,75

053 72778753

 

114.

Вино кр.сух Амарони Делла Вальполичелла

20.05.2015

0,75

053 72778844

 

115.

Вино бел.п/сл Псоу

11.02.2021

0,75

305 07495422

 

116.

Вино роз.п/сух Дивинатио

07.10.2020

0,75

300 82209763

 

117.

Вино роз.п/сух Дивинатио

07.10.2020

0,75

300 82209802

 

118.

Вино бел.сух Камбрас

17.10.2016

0,7

102 528275845

 

119.

Вино роз.сух Байотт

23.08.2018

0,75

070 89214976

 

120.

Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери

20.12.2017

0,75

068 16552415

 

121.

Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери

20.12.2017

0,75

068 16552420

 

122.

Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери

20.12.2017

0,75

068 16552419

 

123.

Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне

30.04.2020

0,75

301 23496631

 

124.

Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне

30.04.2020

0,75

301 23496617

 

125.

Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне

30.04.2020

0,75

301 23496618

 

126.

Вино бел.п/сл Велата МАКАБЕО

22.09.2020

0,75

302 06011532

 

127.

Вино роз.п/сл Тер нет Роуд Резерв

30.10.2020

0,75

302 61250035

 

128.

Вино бел.сух Кейп Маклер

18.08.2020

0,75

203 47073246

 

129.

Вино бел.сух JIa ФИО17 Гави

10.02.2019

0,75

202 87420985

 

130.

Вино роз.сух Домен де Тара тер Д Окр

07.03.2016

0,75

058 25802188

 

131.

Вино кр.сух Ремоле

29.05.2018

0,75

074 10129475

 

132.

Вино кр.сух Ля Вьей Ферм Кот дю Ванту АОС

02,10.2016

0,75

061 14834513

 

133.

Вино роз.сух Ди До Минюти

11.01.2015

0,75

055 14449272

 

134.

Вино роз.сух Байотт

23.02.2018

0,5

070 89214972

 

135.

Вино бел.п/сл Алазанская долина

08.10.2020

0,75

201 50638280

 

136.

Вино бел.п/сл Алазанская долина

08.10.2020

0,75

201 50638093

 

137.

Вино бел.п/сл Алазанская долина

08.10.2020

0,75

201 50638099

 

138.

Вино бел.п/сл Алазанская долина

16.05.2020

0,75

201 48662225

 

139.

Вино бел.п/сл Алазанская долина

08:10.2020

0,75

201 50638106

 

140.

Вино игр.бел.сух Мартини Просекко

17.11.2020

0,75

300 48217725

 

141.

Вино игр.бел.сух Мартини Просекко

17,11.2020

0,75

300 48217752

 

142.

Вино игр.бел.сух Мартини Просекко

17.11.2020

0,75

300 48213296

 

143.

Вино игр.бел.п/сл Лыхны

28.11.2019

0,75

200 48068150

 

144.

Вино игр.бел.п/сл Лыхны

08.11.2019

0,75

200 48062339

 

145.

Шампанское роз.брют Рюинар

25.05.2016

0,75

056 49786835

 

146.

Шампанское бел.брют Вдова Клико ФИО18

22.01.2018

0,75

068 57667146

 

147.

Вино игр.бел.брют Сегура Виудас Кава

15.12.2015

0,75

064 36180871

 

Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с использованием контрольно-кассовой техники. 

Таким образом, ООО «Раут», имея в баре ресторана «Дача» алкогольную продукцию, осуществляло ее розничную продажу потребителям и хранение в целях реализации без лицензии.

Алкогольная продукция в количестве 147 бутылок (19 коробок) была арестована на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 17.11.2021, арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение директору ООО «Раут» ФИО19 (л.д. 26-27).

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 25.11.2021 Управлением в отношении ООО «Раут» был составлен протокол № 224-ЮЛ/П об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. 12-15).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. 

Суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 71-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 и пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без соответствующих лицензий и без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

  Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», следует, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Получение лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции требуется в случае оказания услуг третьим лицам по хранению принадлежащей им одноименной продукции, поскольку лицензия на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу соответствующей продукции не охватывает деятельность организации, которой она выдана, по оказанию такого рода услуг.

Таким образом, хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид предпринимательской деятельности в целях оказания услуг третьим лицам; для хранения продавцом принадлежащей ему продукции, предназначенной для последующей реализации в розницу в необходимом для этого количестве, достаточно получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Судом установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками административного органа в ресторане «Дача», расположенном на втором этаже отдельно стоящего трехэтажного здания парка-отеля «Солнечный» по адресу: 

<

...>, обнаружена алкогольная продукция в ассортименте в количестве 147 бутылок. На момент проведения проверки в баре ресторана «Дача» на стеллажах в зоне видимости для потребителей размещалась маркированная алкогольная продукция, предназначенная для ее реализации потребителям. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Обществом представлена не была.

Факт отсутствия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Обществом при составлении протокола об административном правонарушении  не оспаривался (л.д. 15).

Поскольку объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события указанного административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения действующего законодательства, а также доказательств невозможности соблюдения приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Поскольку факт правонарушения, совершенного Обществом, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административных правонарушениях и принять правильное решение, Управлением не допущено. 

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Определением от 28.12.2021 суд предложил заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности, представить информацию, подтверждающую совокупный размер выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за 2020 год, а также за период с 01.01.2021 по 01.11.2021.

Управлением указанные сведения не представлены.

Общество представило документы, подтверждающие, что совокупный размер выручки, полученной от реализации товаров, за 2020 год составил  83  490 руб., за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 размер выручки составил  167 724 руб. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Общество просило назначить наказание в размере ниже низшего предела, установленного санкцией, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку исходя совокупного толкования положений статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в рассматриваемом случае такие обстоятельства не установлены.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, в том числе запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Допущенное ООО «Раут» административное правонарушение представляет угрозу не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

Вместе с этим суд считает возможным в рассматриваемом случае применить положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая совокупный размер выручки, полученной Обществом от реализации товаров, за 2020 год, за период с 01.01.2021 по 01.11.2021, принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что штраф в размере 1 500 000 руб. соразмерен совершенному деянию, соответствует характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ не установлена императивная норма обязательной конфискации алкогольной продукции. Такой нормы в части изъятия алкогольной продукции КоАП РФ также не предусматривает.

Административным органом не представлены доказательства того, что спорная алкогольная продукция является не качественной, основания полагать, что она является контрафактной, также отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для конфискации изъятой алкогольной продукции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Раут» (место нахождения: 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>). 

Номер казначейского счета: 03100643000000015100; 

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОМ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; 

БИК: 015004950; 

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 

ОКТМО: 5070100 

Назначение платежа: Административный штраф по делу № А03-17609/21. 

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Судья                                                                                                      Д.В. Музюкин