АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2020 года

Дело № А33-4902/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО» (ИНН 2465060380, ОГРН 1022402473554)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору недействительным,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- администрации Центрального района в городе Красноярске, 

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, 

- администрации города Красноярска,

в присутствии:

от истца (после перерыва): ФИО1, представителя по доверенности от 17.08.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2 (до перерыва), представителя по доверенности от 13.01.2020, личность установлена паспортом, ФИО3 (после перерыва), представителя по доверенности от 29.11.2019, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска, департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения по адресу: 

<

...> км в Центральном районе от 08.06.2012, заключенному между администрацией Центрального района г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО», выраженного в уведомлении от 13.09.2019 № 3308, недействительным. Восстановить ООО «ФАРТ ЭКО» в качестве арендатора по договору на размещение временного сооружения. 

Определением арбитражного суда от 12.02.2020 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 05.03.2020 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В материалы дела 05.03.2020 от истца поступили уточнения иска, согласно которым истец просит признать односторонний отказ от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения по адресу: 

<

...> км в Центральном районе от 08.06.2012, заключенному между администрацией Центрального района г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО», выраженный в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.09.2019 № 3308, недействительным. При этом в уточнениях в качестве ответчика указан департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определение арбитражного суда от 06.03.2020 срок оставления искового заявления без движения продлен.

От истца 26.03.2020 поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.03.2020 возбуждено производство по делу. 

Определением от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Центрального района в городе Красноярске; департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; администрация города Красноярска. 

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Центрального района в г. Красноярске (администрация) и ООО «ФАРТ ЭКО» (владелец) заключен договор на размещение временного сооружения от 08.06.2012 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация продляет владельцу срок размещения временного сооружения – торгового павильона «Выставка – продажа памятников» с выставочной зоной (временное сооружение) по адресу: 

<

...> 8-ой км. в Центральном районе, до 28.11.2016. Срок размещения временного сооружения устанавливается и продлевается в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 29.11.2011 №550 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска».

Согласно пункту 5.1 договора договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В силу пункта 5.2 договора в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1 – 3.2.2.5 договор считается расторгнутым. 

Договор подлежит досрочному расторжению в случае принятия администрацией города Красноярска решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска (пункт 5.3 договора).

Пунктом 6.1 договора стороны предусмотрели, что в случае перемены адреса, наименования или номера расчетного счета владелец обязан в 10-дневный срок письменно известить об этом администрацию. При отсутствии извещения об этом все уведомления и другие документы, направленные администрацией по адресу, указанному в настоящем договоре, считаются врученными владельцу в день отправки соответствующего документа. 

31.08.2012 Администрация Центрального района в г. Красноярске, департамент муниципального имущества и земельных отношений (арендодатель) и ООО «ФАРТ ЭКО» заключили договор аренды земельного участка №1717, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:03 00 294:0089, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 8-й км. Енисейского тракта (участок) для использования в целях размещения временного сооружения – торгового павильона «Выставка-продажа памятников» с выставочной зоной в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 999,71 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи.

В силу пункта 2.1 договора аренды от 31.08.2012 №1717 срок аренды участка устанавливается с 08.06.2012 по 06.06.2013.

Согласно пункту 6.3 договора аренды от 31.08.2012 №1717 договор может быть расторгнут в случае отмены распорядительного акта, являющегося основанием для заключения договора.

Договор подлежит досрочному расторжению по требованию арендодателя при несогласии арендатора с новой арендной платой в соответствии с уведомлением о расторжении договора, направленным арендодателем с даты, указанной в таком уведомлении, независимо от даты его получения арендатором (пункт 6.4 договора аренды от 31.08.2012 №1717).

По акту приема-передачи департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска передал, а ООО «ФАРТ ЭКО» приняло земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300294:0089, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 8-й км. Енисейского тракта (участок) для использования в целях размещения временного сооружения – торгового павильона «Выставка-продажа памятников».

Дополнительным соглашением от 10.02.2017 №137/с к договору 08.06.2012 администрация г. Красноярска и ООО «ФАРТ ЭКО» продлили срок действия договора до 01.01.2018.

Согласно дополнительному соглашению от 10.02.2017 №137/с к договору 08.06.2012 пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции:

«Основанием для досрочного расторжения договора является:

- наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

- размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

- наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору, на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за -выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

- иные случаи, предусмотренные договором.

Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора».

Дополнительным соглашением от 30.11.2017 №7647/с к договору от 08.06.2012 администрация г. Красноярска и ООО «ФАРТ ЭКО» продлили срок действия договора до 01.01.2021. Пункт 5.3.3. договора изложен в следующей редакции: наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного органа на проведение такой проверки, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, вязанные с эксплуатацией временного сооружения. В дополнении указан юридический адрес ответчика: 660049, 

<

...>.

Дополнением от 15.01.2018 №126-вс департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «ФАРТ ЭКО» продлили срок действия договора №1717 по 30.11.2018, установили, что договор подлежит досрочному расторжению в случае прекращения (отказа от исполнения в одностороннем порядке) договора на размещение временного сооружения, являющегося основанием для заключения договора, путем направления арендатору уведомления.

Дополнением от 12.12.2018 №4021-вс департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «ФАРТ ЭКО» продлили срок действия договора №1717 по 30.10.2019.

Согласно актам обследования земельного участка от 22.07.2019 № 22.07-1, от 09.09.2019 № 09.09-1 администрацией Центрального района в городе Красноярске выявлены следующие замечания:

- фактически огражден и занят выставочной продукцией земельный участок площадью 3 000 кв.м.;

- площадь сооружения 62 кв.м. (вместо 50 кв.м.);

- на предоставленном земельном участке дополнительно размещены 3 временных сооружения;

-  предоставленная, а также прилегающая территория захламлены строительным и бытовым мусором;

- сооружение не соответствует архитектурно-художественному регламенту. 

К актам приложены фотографии

Письмом от 26.07.2019 департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ООО «ФАРТ ЭКО» о необходимости в срок до 02.09.2019 демонтировать не предусмотренные договором объекты и освободить земельный участок от выставленной ритуальной продукции. Письмо направлено по адресу: 660049, 

<

...>. В подтверждение представлена копия чека Почты России от 31.07.2019.

Письмом от 09.09.2019 № 2221-ацр администрация Центрального района в городе Красноярске ввиду неустранения нарушений арендатором просила департамент градостроительства администрации города Красноярска рассмотреть вопрос о расторжении договора на размещение временного сооружения. 

Письмом от 13.09.2019 № 05/4828-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ООО «ФАРТ ЭКО» о расторжении договора с 11.12.2019 на основании несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения нестационарных торговых объектов. Письмо направлено по адресу: 660049, 

<

...>. В подтверждение представлена копия чека Почты России от 16.09.2019.

В материалы дела представлена фотография земельного участка.

Уведомлением, адресованным администрации города Красноярска, руководителю департамента градостроительства, ООО «ФАРТ ЭКО» уведомило об изменении юридического адреса, просило направлять корреспонденцию по адресу: 660118, 

<

...> здание 18, пом. 2. Вместе с тем доказательства направления/вручению указанного уведомления департаменту градостроительства истцом не представлено.

В ответ на обращение от 09.09.2019 № 20904-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом от 16.09.2019 № 26232ги сообщил, что обращение об изменении адреса рассмотрено и принято к сведению.

Письмом от 08.11.2019 № 05/6091-дг ответчик предоставил истцу документы по вопросу расторжения договора на размещение временного сооружения.

Общество с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО», полагая свои права нарушенными, обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска, согласно которому просит признать односторонний отказ от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения по адресу: 

<

...> км в Центральном районе от 08.06.2012, заключенному между администрацией Центрального района г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО», выраженный в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.09.2019 № 3308, недействительным.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, просил в удовлетворении требований отказать.

Администрация города Красноярска в отзыве указала, что производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду тождественности требований по настоящему делу и ранее рассмотренному по делу № А33-23378/2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Согласно положениям пункта 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» (далее – Порядок № 05-95).

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка № 05-95).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок выдачи разрешения на размещение временных сооружений был урегулирован в постановлении администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска».

Постановлением администрации города Красноярска от 29.08.2014 № 538 «О признании утратившими силу правовых актов администрации города» постановление администрации города от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска» признано утратившим силу.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809). 

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, согласно которой под № 762 был включен спорный павильон по адресу 

<

...> км Енисейского тракта на срок до 01.01.2021.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.09.2019 № 3308 об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 08.06.2012.

Из материалов дела следует, что между администрацией Центрального района в г. Красноярске (администрация) и ООО «ФАРТ ЭКО» (владелец) заключен договор на размещение временного сооружения от 08.06.2012 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация продляет владельцу срок размещения временного сооружения – торгового павильона «Выставка – продажа памятников» с выставочной зоной (временное сооружение) по адресу: 

<

...> 8-ой км. в Центральном районе, до 28.11.2016. Срок размещения временного сооружения устанавливается и продлевается в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 29.11.2011 №550 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска».

Дополнительным соглашением от 30.11.2017 №7647/с к договору от 08.06.2012 администрация г. Красноярска и ООО «ФАРТ ЭКО» продлили срок действия договора до 01.01.2021. 

Таким образом, на момент отказа от договора срок его действия не истек.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3). 

По правилам указанной нормы права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора. 

Согласно дополнительному соглашению от 10.02.2017 №137/с к договору 08.06.2012 пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции:

«Основанием для досрочного расторжения договора является:

- наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

- размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

- наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов,   договору,   на   размещение   временного   сооружения,   иным   требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за -выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

- иные случаи, предусмотренные договором.

Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора».

Дополнительным соглашением от 30.11.2017 №7647/с к договору от 08.06.2012 пункт 5.3.3. договора изложен в следующей редакции: наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного органа на проведение такой проверки, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, вязанные с эксплуатацией временного сооружения. 

Согласно пункту 20 Положения № 809, в редакции, действующей на момент заключения дополнительного соглашения, основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются:

1) наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

2) размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной или государственной нуждой;

3) наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения;

4) иные случаи, предусмотренные договором.

Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

Таким образом, пункты 5.3 и 5.3.3 договора предусматривают возможность расторжения этого договора в одностороннем порядке, нормы аналогичного содержания изложены в пункте 20 Положения № 809. Данное условие свидетельствует о наличии у ответчика права на односторонний отказ от исполнения договора. 

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной Арбитражным судом Восточного-Сибирского округа при рассмотрении аналогичного дела (постановление от  05.04.2018 № А33-17468/2017).

Таким образом, право уполномоченного органа на досрочное расторжение договора на размещение временного сооружения предусмотрено как указанным правовым актом, так и договором. 

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Учитывая изложенное, у ответчика имелись основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения. 

Довод истца об отсутствии нарушений пользования земельным участком отклоняется судом как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам (в том числе актам обследования земельного участка от 22.07.2019 № 22.07-1, от 09.09.2019 № 09.09-1).

Доводы истца сводятся к ненадлежащему уведомлению ответчиком о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 6.1 договора стороны предусмотрели, что в случае перемены адреса, наименования или номера расчетного счета владелец обязан в 10-дневный срок письменно известить об этом администрацию. При отсутствии извещения об этом все уведомления и другие документы, направленные администрацией по адресу, указанному в настоящем договоре, считаются врученными владельцу в день отправки соответствующего документа. 

В дополнительном соглашении от 30.11.2017 №7647/с к договору от 08.06.2012 указан юридический адрес ответчика: 660049, 

<

...>.

Письмом от 26.07.2019 департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ООО «ФАРТ ЭКО» о необходимости в срок до 02.09.2019 демонтировать не предусмотренные договором объекты и освободить земельный участок от выставленной ритуальной продукции. Письмо направлено по адресу: 660049, 

<

...>. В подтверждение представлена копия чека Почты России от 31.07.2019.

Письмом от 13.09.2019 № 05/4828-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ООО «ФАРТ ЭКО» о расторжении договора с 11.12.2019 на основании несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения нестационарных торговых объектов. Письмо направлено по адресу: 660049, 

<

...>. В подтверждение представлена копия чека Почты России от 16.09.2019.

Истец полагал, что уведомил ответчика об изменении юридического адреса, ссылался на уведомление, адресованное администрации города Красноярска, руководителю департамента градостроительства, согласно которому общество просило направлять корреспонденцию по адресу: 660118, 

<

...> здание 18, пом. 2.

Однако доказательства направления/вручения указанного уведомления ответчиком (департаментом градостроительства администрации города Красноярска) в материалы дела не представлены.

В ответ на обращение от 09.09.2019 № 20904-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом от 16.09.2019 № 26232ги сообщил, что обращение об изменении адреса рассмотрено и принято к сведению. 

Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о смене адреса истца, в связи с чем, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.1 договора от 08.06.2012, оспариваемый истцом отказ считается врученным истцу в день отправки документа.

Постановлением администрации города Красноярска от 13.11.2019 № 843 строка 762 исключена из приложения к постановлению администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска».

Доказательства повторного включения павильона ответчика в Схему размещения нестационарных объектов на территории города Красноярска не представлено. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения по адресу: 

<

...> км в Центральном районе от 08.06.2012, заключенному между администрацией Центрального района г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «ФАРТ ЭКО», выраженного в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 13.09.2019 № 3308. 

Довод администрации города Красноярска о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду тождественности требований по настоящему делу и ранее рассмотренному по делу № А33-23378/2019, отклоняется судом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В рамках дела № А33-23378/2019 рассматривался иск к администрации города Красноярска о признании одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения от 08.06.2012 недействительным, восстановлении в качестве арендатора по договору на размещение временного сооружения. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2019 по делу № А33-23378/2019 в иске отказано. Суд указал, что определениями от 03.09.2019, от 31.10.2019 суд предлагал истцу представить оспариваемый им отказ. Однако обжалуемая истцом сделка – решение об одностороннем отказе администрации г. Красноярска от исполнения обязательств по договору на размещение временного сооружения от 08.06.2012 в материалы дела не представлено. На дату подачи иска согласно пояснениям ответчика такой решение об отказе администрацией не принималось. Заявление об уточнении исковых требований от истца не поступало (стр. 7 решения).

С учетом изложенного, довод о тождественности требований отклоняется судом как необоснованный, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При обращении в суд платежным поручением от 18.12.2019 № 296 на сумму 6 000 руб. истец оплатил государственную пошлину.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева