19272/2023-223908(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-19665/2023 

г. Нижний Новгород 30 ноября 2023 года  резолютивная часть 29 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Логиновой Ирины Александровны (шифр дела 8-474) 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к государственному казенному учреждению Нижегородской области  «Нижегородстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 2 180 995,26 руб., при участии представителей сторон (до перерыва): от истца: ФИО2, от ответчика: ФИО3, 

установил:

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 2 180 995,26 руб.  задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту № 1126  от 19.07.2021.  

Требование основано на статьях 740, 746, 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано наличием у ответчика неисполненного  обязательства по оплате выполненных работ по контракту.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что  предъявленная к взысканию сумма задолженности была удержана им как неустойка за  нарушение сроков выполнения работ по контракту, ввиду чего, оснований для  взыскания не имеется.  

Стороны доводы искового заявления и отзыва в судебном заседании поддержали.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют  в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции.  

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что  имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, при  отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК объявлен перерыв, после  перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в  порядке статьи 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав до перерыва представителей сторон, суд  установил следующее.  

Ответчик (государственный заказчик) и истец (исполнитель) заключили  государственный контракт № 1126 от 19.07.2021 на выполнение проектных,  изыскательских работ и комплекса работ по строительству объекта: «ОВОП в р.п.  Смолино Володарского муниципального района (ГБУЗ НО «Володарская центральная  районная больница»)», по условиям которого государственный заказчик поручает, а  исполнитель принимает на себя обязательство выполнить проектные, изыскательские  работы и комплекс работ по строительству объекта: «ОВОП в р.п. Смолино  Володарского муниципального района (ГБУЗ НО «Володарская центральная районная  больница»)» (далее - Объект), а именно: - инженерные изыскания и разработка  проектной и рабочей документации (далее – Проект) и передать результат  Государственному заказчику; - комплекс строительно-монтажных работ (далее –  Работа) (п. 1.1 контракта).  

В редакции дополнительного соглашения № 4 от 29.12.2022 цена контракта  определена в соответствии со сметой государственного контракта (Приложение 2) и  расчетом цены контракта (Приложение 5) которые являются неотъемлемой частью  контракта и составляет 28 804 048,14 руб., в том числе НДС 20% (пункт 2.1  дополнительного соглашения к контракту).  

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 начало работ по контракту: со дня  заключения контракта. Срок выполнения этапа 1 Выполнение изыскательских работ  (кроме археологических исследований и карстологических изысканий)» - в течение 30  дней со дня заключения Контракта; срок выполнения этапа 2 «Разработка проектной  документации в составе согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87  «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;  археологические исследования икарстологические изыскания» - в течение 60 дней со  дня заключения Контракта; срок выполнения этапа 3 "Сопровождение государственной  экспертизы" - в течение 90 дней со дня заключения контракта; срок выполнения этапа 4  «Разработка рабочей документации» - 100 дней со дня заключения Контракта; срок  выполнения этапа 5 "Комплекс работ по строительству объекта" - 180 дней со дня  заключения контракта, но не позднее 20.12.2021.  

Согласно пунктам 8.3, 8.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,  а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю  требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством  Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Оплата контракта может быть осуществлена путем выплаты поставщику суммы,  уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов) в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств перед государственным  заказчиком по контракту в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской Федерации и Нижегородской области (пункт 8.13 контракта).  

29.12.2022 между сторонами был подписан Акт приемки законченного  строительством объекта (по форме КС-11) № 1, которым подтверждается исполнение  обязательств истцом по объекту в полном объеме.  

Ответчик письмом (исх-328-1-637405/22 от 29.12.2022) уведомил истца об  удержании неустойки, начисленной за период с 21.12.2021 по 29.12.2022 в размере  2 180 995,26 руб.  

Истец направил в адрес ответчика претензию № 261/23 от 26.04.2023 с  требованием оплатить оставшуюся задолженность за выполненные работы в размере  2 180 995,26 руб., указал на необоснованность удержания неустойки в указанном  размере, ввиду того, что часть неустойки начислена в период действия моратория с  01.04.2022 по 01.10.2022. Неустойка в размере 1 120 966,32 руб., рассчитанная с учетом  периода действия моратория, по мнению истца, подлежит списанию в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательств, предусмотренных контрактом".  

Ответчик требование претензии добровольно не исполнил. Данное обстоятельство  послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71  АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

Возникшие правоотношения сторон регламентированы главой 37 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять  результат работы и оплатить его.  

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы.  

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740),  проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения  государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе  государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей  на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от  цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев,  если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления  пени.  

Как следует из пункта 3.5 контракта работы по выполнению последнего этапа 5  «Комплекс работ по строительству объекта» - 180 дней со дня заключения контракта,  но не позднее 20.12.2021.  

Акт приемки законченного строительством объекта (по форме КС-11) № 1,  которым подтверждается исполнение обязательств истцом по объекту в полном объеме  был подписан между сторонами 29.12.2022.  

Таким образом, у ответчика имелись основания для начисления неустойки за  нарушение срока выполнения работ.  

Вместе с тем, проверив расчет неустойки, выполненный ответчиком суд признает  его неверным, ввиду того, что из расчета не исключен период действия моратория.  

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория  на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в  соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности  (банкротстве)" Правительство Российской Федерации введен мораторий на  возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении  юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Согласно пункту 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении  должников, на которых он распространяется: наступают последствия,  предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего  Федерального закона (не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые  санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и  обязательных платежей, за исключением текущих платежей). Период действия  моратория – с 01.04.2022 по 01.10.2022.  

В этой связи в период действия моратория неустойка не подлежит начислению. 

Учитывая изложенное, оснований для начисления пеней за период с 01.04.2022 по  15.09.2022 у ответчика не имелось, ввиду действия моратория установленного  постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022г.  

Поскольку определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки,  подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ  по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, при  расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской  Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.  

Таким образом, поскольку работы, подлежащие выполнению в срок до 20.12.2021  выполнены 29.12.2022, суд признает обоснованным расчет неустойки, исходя из  ставки, действующей на момент исполнения обязательства (ставка ЦБ РФ на 29.12.2022  составляла 7,50%).  

Суд самостоятельно произвел расчет, согласно которого размер пеней за период с  21.12.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 29.12.2022 составил 1 112 174,06 руб.  

Кроме того, судом также учтено следующее. 

Частью 9.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской  Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017,  списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (пеней, штрафов) в  

соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является  обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им  требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке  задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения  правил о списании или предоставлении отсрочки.  

Согласно пунктов 2, 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек  (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.  

Судом установлено, что размер обоснованно удержанной ответчиком неустойки  составляет 1 112 174,06 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта.  Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что контракт  исполнен в полном объеме.  

Вышеуказанное, является основанием для списания неустойки, начисленной  заказчиком за нарушение подрядчиком сроков работ по муниципальному контракту.  

Поскольку обязательства по контракту истцом исполнены в полном объеме,  действие контракта прекращено, размер неустойки не превышает 5 процентов цены  контракта, следовательно, имеются основания для принятия решения о списании  неустойки.  

Следовательно, удержание ответчиком из подлежащей оплате истцу стоимости  выполненных работ неустойки в размере 2 180 995,26 руб. является необоснованным, а  требование истца правомерным и подлежащим удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ  относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области  «Нижегородстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 2 180 995,26 руб. задолженности (в виде необоснованно удержанной  неустойки), 33 905 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со  дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный  суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.  

Судья И.А. Логинова