Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27299/23

25 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экологии и природопользования Московской области

к СНТ «Заря» 

при участии третьих лиц: ООО «Мезон», Администрация г. о. Балашиха, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» 

о взыскании в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 5 492 450 306,07 руб.

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии МО) обратилось в суд с иском к СНТ «Заря»  с требованиями о  взыскании с  СНТ «Заря»   в доход бюджета городского округа Балашиха Московской области  в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 5492450306,07 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в дело привлечены: ООО «Мезон», Администрация г.о. Балашиха, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО».

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации г. о. Балашиха, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего спора.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель СНТ «Заря» возражавший против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании заслушан представитель ООО «Мезон», возражавший против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в  отзыве.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

21.03.2018 между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха  и СНТ «Заря» заключен договор №25 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:15:0070901:962, находящийся в муниципальной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.

Министерством экологии и природопользования Московской области на основании Задания от 05.05.2022 №548-3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Заря, вблизи Восточного шоссе.

06.05.2022 в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу выявлен факт размещения отходов производства и потребления, отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, отобраны пробы, о чем составлен акт выездного обследования №516-З/346/2022.

По результатам лабораторных исследований получено экспертное заключение от 27.05.2022 № 24.

Как следует из выводов эксперта:

 по результатам исследования токсичности отобранных проб отходов методом биотестирования с применением двух тест-объектов из различных таксономических групп, в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» пробам отходов присвоен:

5 (класс) класс опасности (практически неопасные для окружающей среды) пробам 0499-0512 (Протоколы биотестирования № 0499-бт - 0512-бт от 25.05.2022).

В соответствии с Исполнительной схемой навала (Система координат: МСК 50 зона 2), выполненной на основании геодезических измерений по адресу Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе объем отходов составляет: 119 162 м3 - навал отходов;

объем отходов на отсыпанной дороги в настоящей экспертизе определить невозможно.

В соответствии с Исполнительной схемой навала (Система координат: МСК 50 зона 2), выполненной на основании геодезических измерений по адресу Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе площадь отходов составляет:

186 236 м2 - навал отходов; 2 331 м2 - отсыпанная дорога.

Масса размещенных отходов производства и потребления, размещенных по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе составляет: V класс опасности: 219 818,231 тонн.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенные толще отходов производства и потребления, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями, можно заключить, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере 5 492 450 306,07 руб.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Минэкологии МО в отношении СНТ «Заря» (ИНН: 

<

***>) объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.05.2022 № 04/346/548-3/2022/277, в котором указано:

1.  Принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных Федеральными законами №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области»,

2. Провести конкретные меры, в том числе профилактические по недопущению нарушений требований природоохранного законодательства;

3. Не допускать завоз и складирование отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта на территории СНТ «Заря»;

4. Осуществить мероприятия по устранению навалов отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта на территории СНТ «Заря»;

5. Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в Министерство экологии и природопользования Московской области сроком не позже 60 дней с момента получения предостережения.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, судом установлены основания   для удовлетворения исковых требований,  по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 ст. 77 Закона №7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 2 ст. 74, п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 78 Закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях, когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также вину. В том числе в предмет исследования входят процедура сбора и фиксации доказательств в ходе проведения государственного контроля (надзора).

Согласно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.12.2011 № 1743-О-О разъяснено, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. 

Учитывая данное обстоятельство, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона №7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде, равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктами 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона №7-ФЗ, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При рассмотрении исков о возмещении экологического вреда именно на лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, возлагается обязанность по доказыванию надлежащего проведения ими мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности осуществляемой деятельности, за исключением случаев, когда лицо ведет деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих (статья 1079 ГК РФ и пункт 8 Постановления №49), в связи с чем, отвечает за вред независимо от вины.

Как указывалось ранее, 21.03.2018 между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха  и СНТ «Заря» заключен договор №25 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:15:0070901:962, находящееся в муниципальной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070901:962, принадлежит категории земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

06.05.2022 в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу выявлен факт размещения отходов производства и потребления, отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, отобраны пробы, о чем составлен акт выездного обследования №516-З/346/2022.

В качестве причинения вреда заявителем в материалы дела представлено экспертное заключение от 27.05.2022 № 24.

Как следует из выводов эксперта, по результатам исследования токсичности отобранных проб отходов методом биотестирования с применением двух тест-объектов из различных таксономических групп, в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» пробам отходов присвоен:

5 (класс) класс опасности (практически неопасные для окружающей среды) пробам 0499-0512 (Протоколы биотестирования № 0499-бт - 0512-бт от 25.05.2022).

В соответствии с Исполнительной схемой навала (Система координат: МСК 50 зона 2), выполненной на основании геодезических измерений по адресу Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе объем отходов составляет: 119 162 м3 - навал отходов;

объем отходов на отсыпанной дороги в настоящей экспертизе определить невозможно.

В соответствии с Исполнительной схемой навала (Система координат: МСК 50 зона 2), выполненной на основании геодезических измерений по адресу Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе площадь отходов составляет:

186 236 м2 - навал отходов; 2 331 м2 - отсыпанная дорога.

Масса размещенных отходов производства и потребления, размещенных по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Заря вблизи Восточного шоссе составляет: V класс опасности: 219 818,231 тонн.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенные толще отходов производства и потребления, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями, можно заключить, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере 5 492 450 306,07 руб.

Ответчик в обосновании своих доводов об отсутствии оснований для удовлетворения требований указывает следующее:

- надлежащим ответчиком по делу является ООО «Мезон», так как именно данное лицо производило строительные и прочие работы на земельном участке, на основании заключенного Договора от 01.07.2020 года № 02-06/20 на выполнение комплекса работ на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0070901:962, по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. «Заря». Восточное шоссе, со ссылкой на решение Арбитражного суда Московской области по делу А41-8636/2022;

- СНТ «Заря» не является субъектом гражданско-правовой ответственности, поскольку собственником земельного участка является  Муниципальное образование городской округ Балашиха;

- на момент рассмотрения настоящего заявления СНТ «Заря» на основании выданного 27.03.2023 Балашихинской городской прокуратурой  представления, проводит работы по устранению выявленных нарушений, что также подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» от 20.03.2023 №003-ЦА.

Доводы ответчика судом рассмотрены, но подлежат отклонению в силу следующего.

Применительно к вреду, причиненному почве как объекту окружающей среды, в силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

По определению, данному в этой норме Земельного кодекса Российской Федерации, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Между СНТ «Заря», «Заказчик», и ООО «Мезон», «Исполнитель», заключен Договор от 01.07.2020 года №02-06/20 на выполнение комплекса работ на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0070901:962 по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. «Заря». Восточное шоссе.

Согласно п. 1.1. Договора, в комплекс работ входили работы по рекультивации земельного участка: вертикальной планировке земельного участка; корчеванию пней; утилизации корневой системы и древесных отходов; выполнению работ по устройству временных длиной 6740 м. и  шириной полотна не более 7.1 м; геодезические работы. Перечень комплекса работ указан в Приложении № 1 к договору; техническое задание - в Приложении № 2 к договору.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Само по себе осуществление работ по рекультивации земель ООО «Мезон» в 2020-2021г. не подтверждает факт совершения именно указанным лицом вмененного Ответчику нарушения.

Как установлено судом и не отрицается ответчиком, после расторжения договора с ООО «Мезон», были заключены договора с иными подрядными организациями.

Кроме того суд обращает внимание, в материалы дела не представлены доказательства, что ранее СНТ «Заря» (пользователь земельного участка) обращалось в адрес ООО «Мезон» с требованием об устранении выявленных нарушений, в том числе в судебном порядке. 

Ссылки СНТ «Заря» на судебный акт по делу №А41-8636/2022, не имеет преюдициального значения при рассмотрения настоящего  спора, поскольку данным судебным актом установлены основания для взыскания неосновательного обогащения в виде неотработанного аванса.

Более того, на СНТ «Заря», как на пользователе земельного участка и инициаторе заключения договора о рекультивации, лежала обязанность, предусмотренная экологическим законодательством о контроле за действиями контрагента.

Ссылки ответчика на тот факт, что СНТ «Заря» не является субъектом гражданско-правовой ответственности, поскольку собственником земельного участка является Муниципальное образование городской округ Балашиха, судом отклоняется, поскольку пользователем земельного участка в силу заключенного договора, является СНТ «Заря». 

Кроме того, согласно сложившейся судебной практике, все лица, в том числе, пользователи, арендаторы земельных участков, подлежат ответственности  за нарушение экологического законодательства (определение ВС РФ от 03.07.2023 года по делу №А40-70161/2021, определение ВС РФ от 10.10.2023 года по делу №А81-7479/2021).

Также установлено, что в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 28.07.2015 составленный  Начальником отдела имущественных отношений Московской области, заместителем начальника отдела ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, членом правления СНТ «Заря», в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0070901:42 (первоначальный кадастровый номер) общей площадью 39,2 га подлежат выполнению работы по рекультивации земельного участка и после выполнения данных работ, подлежит размещению СНТ «Заря».

Таким образом, с учетом предоставления земельного участка СНТ «Заря» в 2018 году, как указано в акте от 28.07.2015 - земельный участок может быть предоставлен СНТ «Заря» после рекультивации, суд приходит к выводу, что на момент предоставления земельного участка данный земельный участок уже соответствовал требования действующего законодательства.

Обратного суду не доказано.

В части доводов ответчика, что на момент рассмотрения настоящего заявления СНТ «Заря» на основании выданного 27.03.2023 Балашихинской городской прокуратурой  представления, проводят работы по устранению выявленных нарушений,  что также подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» от 20.03.2023 №003-ЦА, суд указывает следующее.

27.03.2023 Балашихинской городской прокуратурой  в отношении председателя правления СНТ «Заря» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о землепользовании.

Как установлено проверкой, в ходе осмотра  зафиксировано, что  на части территории СНТ «Заря» навалами размещены грунты, строительные отходы, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» от 20.03.2023 №003-ЦА.

Как следует из выводов эксперта, в соответствии с исполнительной схемой размещения отходов по факту обследования территории по состоянию на 28.02.2023, по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, мкр. Заря, вблизи Восточного шоссе выявлено 3 навала отходов:

навал №1: на з.у. с кад. номерами 50:15:0070907:1944, 50:15:0070907:1946, 50:15:0070907:1947, 50:15:0070907:1948, 50:15:0070907:1928, 50:15:0070907:1929, 50:15:0070901:1922. Площадь перекрытия навала №1 составляет 2 363 м2, объем навала №1 - 653 м3;

навал №2: на з.у. с кад. номерами 50:15:0070901:2225, 50:15:0070901:2226, 50:15:0070901:2227, 50:15:0070901:963. Площадь перекрытия навала №2 составляет 3 553 м2, объем навала №2 - 2 677 м3;

навал №3, размещенный на отходах, расположенных на з.у. ранее. Площадь перекрытия навала №3 составляет 1 582 м2, объем навала №3 - 89 мЗ.

По результатам исследования токсичности отобранных проб отходов методом биотестирования с применением двух тест-объектов из различных таксономических групп, в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» пробам отходов присвоен класс опасности:

5 (пятый) класс опасности (практически неопасные для ОПС). Пробы №№0133-0135.

Масса размещенных отходов, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Заря, вблизи Восточного шоссе, составляет:

на з.у. с кад. номерами 50:15:0070907:1944, 50:15:0070907:1946, 50:15:0070907:1947, 50:15:0070907:1948, 50:15:0070907:1928, 50:15:0070907:1929, 50:15:0070901:1922, навал №1-1097,8236 т;

на з.у. с кад. номерами 50:15:0070901:2225, 50:15:0070901:2226, 50:15:0070901:2227, 50:15:0070901:963, навал №2-4155,132 т.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенные толще отходов производства и потребления, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, можно заключить, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере:

- на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0070907:1944, 50:15:0070907:1946, 50:15:0070907:1947, 50:15:0070907:1948, 50:15:0070907:1928, 50:15:0070907:1929, 50:15:0070901:1922 составляет: 30 188 984,03 (тридцать миллионов сто восемьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля 03 копейки;

-   на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0070901:2225, 50:15:0070901:2226, 50:15:0070901:2227, 50:15:0070901:963 составляет: 111 419 325,89 (сто одиннадцать миллионов четыреста девятнадцать тысяч триста двадцать пять) рублей 89 копейки.

Между тем, суд не может  выводы эксперта принять при рассмотрении настоящего дела, поскольку указанная в экспертном заключении информация со ссылками на кадастровые номера земельных участков 50:15:0070907:1944, 50:15:0070907:1946, 50:15:0070907:1947, 50:15:0070907:1948, 50:15:0070907:1928, 50:15:0070907:1929, соответствуют кадастровым номерам земельных участков образованных  при разделении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:962 (т.3, л.д. 88-96). В публичной кадастровой карте отсутствует информация об образованных земельных участках с указанными кадастровыми номерами.

Кроме того суд также обращает внимание, что согласно приложенным к экспертному заключению от 20.03.2023 №003-ЦА фотоматериалам, на земельном участке имеется снежный покров, следовательно, при наличии снежного покрова на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0070901:962, факт размещения отходов производства и потребления, отходов строительства, сноса зданий и сооружений, захламления, установить не представляется возможным.

В связи с вышеуказанным обстоятельствами, экспертное заключение ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» от 20.03.2023 №003-ЦА, судом не принимается, и подлежит отклонению.

Суд обращает внимание, что в ходе рассмотрения спора представителями СНТ «Заря», ООО «Мезон», не заявлялось ходатайств о назначении судебной экспертизы по факту установления вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в том числе касательно размера причиненного ущерба. Заключение эксперта  от 27.05.2022 №24 также не оспорено.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства невозможности соблюдения норм и требований охраны окружающей среды, также как и возражений относительно заявленных требований в целом.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с СНТ «Заря» в бюджет городского округа Балашиха  Московской области в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере  5 492 450 306 руб. 07 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                               М.В. Афанасьева