Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2982/2019

г. Благовещенск

23 июля 2019 года

16 июля 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения

23 июля 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи  Е.А. Варламова,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Благовещенского района

к генеральному директору  общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании: 

Заявитель -  ФИО3, доверенность от 03.06.2019 г., удостоверение,  

Ответчик -  не явился, извещен,   

Третье лицо - ФИО4, доверенность от 01.07.2019 г., паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился  исполняющий обязанности прокурора Благовещенского района с заявлением к директору  общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2 о привлечении директора к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, представляет документы для приобщения к материалам дела.

Ответчик явку представителя в  судебное заседание не обеспечил.

Представитель ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» поддержал требования прокурора.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Михайловское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.02.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН: 

<

***>, постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области, генеральный директор и лицо, уполномоченное действовать от имени общества без доверенности  ФИО2 (соответствующие сведения содержатся в ЕГРЮЛ  с 21.02.2006).

01.01.2007 между ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» в лице начальника Благовещенского отделения филиала «Амурэнергосбыт» ФИО5 (Гарантирующий поставщик) и ООО «Михайловское» в лице генерального директора ФИО2 (Покупатель) заключен договор энергоснабжения № БЭООЭ0001275 (далее - Договор), в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Покупателю электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (Территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а Покупатель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги.

ООО «Михайловское» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов (водонапорная башня, скважина № 1206, котельная больницы), относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии), является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Согласно п. 1.2 Договора договорной объем потребления электроэнергии (мощности) по настоящему договору с помесячной детализацией (детализацией на расчетный период), указан в приложении № 2.1. к Договору.

В соответствии с п. 3.1.6 Договора покупатель обязан производить оплату потребляемой электрической энергии в порядке, сроки и размере, пред) смотренном разделом 6 «Расчеты за электрическую энергию» настоящего договора.

Согласно п.6.3 Договора ООО «Михайловское» в срок до 15 числа расчетного месяца, самостоятельно согласно выставленного счета платёжным поручением оплачивает 100 % заявленных договорных величин расчетного периода.

Вместе с тем, у ООО «Михайловское» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» (ранее - ОАО «ДЭК») по договору энергоснабжения от 01.01.2007 № БЭООЭ0001275 в размере 382 566 руб. 07 коп., в том числе задолженность, послужившая основанием для направления уведомления о предоставлении обеспечения - 140 тыс.рублей (за сентябрь 2017-14 тыс. руб., за октябрь 2017 - 100 тыс. руб., за февраль 2018 -12 тыс. руб., за март 2018-9 тыс. руб., за апрель 2018 - 4 тыс. руб., за май 2018 - 1 тыс. рублей).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 25.09.2018 по делу № А04-6358/2018, вступившим в законную силу 11.10.2018, с ООО «Михайловское» в пользу ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» взыскана сумма задолженности по вышеуказанному договору теплоснабжения за период с 01.09.2017 по 31.10.2017 и с 01.02.2018 по 31.05.2018 в размере 140 433 рублей 74 копейки.

Наличие задолженности послужило основанием для направления гарантирующим поставщиком в адрес ООО «Михайловское» уведомления от 31.10.2018 № 07-05-01/5133 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, что соответствует пункту 256 Правил № 442, уведомление вручено ООО «Михайловское» 03.11.2018.

В уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течении 62 дней после даты получения уведомления, то есть до 09.01.2019.

В установленный в уведомлении срок ООО «Михайловское» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

По состоянию на 18.01.2019 согласно справке выданной начальником отдела филиала «Амурэнергосбыт» №30-02-06/108 задолженность ООО «Михайловское» перед ПАО «ДЭК» составляет 382 566,07 рублей, в том числе задолженность, послужившая основанием для направления уведомления о предоставлении обеспечения - 140 тыс. рублей.

Усмотрев в действиях должностного лица генерального директора ООО «Михайловское» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ, заявителем 08.02.2019 генеральному директору ООО «Михайловское» направленно требование о необходимости явки к 15 часам 30 минутам 15.02.2019 по адресу: 

<

...>, каб. 5, для дачи объяснений и возбуждении административного производства. 

Указанное требование получено 11.02.2019 (вх. № 17).

15.02.2019 в присутствии генерального директора ООО «Михайловское» ФИО2 уполномоченным должностным лицом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора  ООО «Михайловское» ФИО2 по статье 14.61 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

В соответствии с положениями статей 27, 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно ст. 202 АПК РФ - дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ относит к компетенции судей рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.61 настоящего Кодекса, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Абзац 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ регламентирует рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.61 настоящего Кодекса судьями арбитражных судов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подпункте «д» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств. 

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ). 

В соответствии с абзацем 7 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). 

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором. 

Таким образом, обеспечение иными способами, кроме банковской гарантии, возможно лишь по согласованию с гарантирующим поставщиком; эти способы должны быть предусмотрены законом или договором. 

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер. При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности)  (п. 259 Основных положений).

В соответствии с пунктом 264 указанных Основных положений  в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также следующие информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов): 

а) заявление гарантирующего поставщика, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе информацию о размере задолженности потребителя, послужившем основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, а также расчет размера указанной задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

б) обоснование отнесения потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов (акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям); 

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства руководителя и (или) иного должностного лица потребителя (при наличии такой информации); 

г) договор, по которому потребителем были нарушены обязательства по оплате электрической энергии (мощности);

д) вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие наличие задолженности потребителя, и (или) документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком; 

е) счета на оплату электрической энергии (мощности) или иные платежные документы, в связи с неоплатой которых у потребителя имеется задолженность, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств; 

ж) справка, подписанная уполномоченным лицом гарантирующего поставщика и подтверждающая отсутствие полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, и факт непредоставления данного обеспечения в установленный срок, и (или) иные документы, подтверждающие факт неисполнения потребителем обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

з) уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) или информация, содержащаяся в таком уведомлении; и) документы, подтверждающие факт и дату получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

к) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления. 

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Основных положений № 442. 

Факт административного правонарушения и вина генерального директора подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договором энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 01.01.2007 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 14.03.2007 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 05.09.2007 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 28.12.2007 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 28.03.2008 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 15.12.2008 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; протоколом разногласий от 19.12.2008 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; протоколом разногласий от 22.01.2009 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 24.09.2015 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 15.12.2017 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; дополнительным соглашением от 03.12.2018 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0001275 от 01.01.2007; справкой филиала ПАО «ДЭК»  «Амурэнергосбыт» о наличии задолженности за потребленную тепловую энергию от 18.01.2019; письмом филиала ПАО «ДЭК»  «Амурэнергосбыт» от 31.10.2018 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств; счетами-фактурами от 30.09.2017, 31.10.2017, 28.02.2018, 31.03.2018, 30.04.2018, 31.05.2018; резолютивной частью решения по делу А04-6358/2018; объяснением от 15.02.2019, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2019.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях должностного лица ООО «Михайловское» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Нарушений со стороны заявителя при производстве дела об административном правонарушении не установлено. 

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год, который на момент рассмотрения дела не истек (с учетом того, что обязанность по предоставлению обеспечения в соответствии с уведомлением ПАО «ДЭК» от 31.10.2019 подлежала исполнению в срок до 09.01.2019).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью ООО осуществляется, в частности, единоличным исполнительным органом общества.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2, ответственным за руководство деятельностью общества, за соблюдение им требований действующего законодательства,  в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения перечисленных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств, данным лицом не представлены.

Доказательств принятия генеральным директором  ООО «Михайловское» ФИО2  всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.  Каких либо доказательств тому, что ответчиком был выполнен достаточный комплекс мер, направленных на исполнение требований действующего законодательства в установленный срок,  тому, что правонарушение совершено по причинам, лежащих вне пределов контроля единоличного исполнительного органа ООО «Михайловское»,  не представлено.

При рассмотрении дела ответчиком каких либо возражений относительно обстоятельств, отраженных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не заявлено, в объяснении, отобранном прокурором от 15.02.2019, данные обстоятельства (в т.ч. факт своевременного получения уведомления ПАО «ДЭК» о предоставлении обеспечения и  невыполнения обществом соответствующей обязанности) ФИО2 признаны в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что собранными и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие вины ФИО2 во вмененном правонарушении, а соответственно и о наличии в его действиях состава административного правонарушения по ст.14.61 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Вместе с тем, решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих - совершение правонарушения впервые.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Михайловское»  зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, категория «малое предприятие». Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 29.04.2019 по делу № А04-1580/2019 ООО «Михайловское» привлечено к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ с назначением наказания в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Поскольку совершенное ФИО2 административное правонарушение, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, совершено генеральным директором ООО «Михайловское» ФИО2 впервые (обратного суду не доказано), суд считает возможным при назначении данному должностному лица наказания применить положения ст.4.1.1 и заменить предусмотренное санкцией статьи 14.61 КоАП Российской Федерации наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд 

решил:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, паспорт серия 

<

...>, выдан 31.01.2013 Октябрьским РОВД Амурской области, проживающего по адресу: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Е.А. Варламов