АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16090/2023

г. Владивосток

02 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Г. Король, 

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛТ АГРО ТРЕЙД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> дата государственной регистрации 05.12.2018)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  15.04.2005), 

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.05.2020)

о признании незаконным решения Дальневосточной электронной таможни от 21.08.2023 №10720000/011/210823/000020 по таможенной декларации № 10720010/121222/3091714

 о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни  от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237

при участии:

от заявителя (онлайн) - ФИО1 по доверенности от 27.12.2024, паспорт, диплом;

от таможни (онлайн) - не подключились, ходатайство об участии в онлайн-заседании было предварительно одобрено, время ожидания составило более 5 минут, техническая возможность участия сохраняется.

от  Владивостокской таможни - не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (далее – общество, заявитель, ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД») обратилось в суд с требованием о признании незаконными решения Дальневосточной электронной таможни (далее – таможенный орган, таможня, ДВЭТ) от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000020 (по ДТ №10720010/121222/3091714) и о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237.

Таможенные органы явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставок вывозной таможенной пошлины на день пересечения товаром границы. Ссылаясь на положения части 7 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 102 Закона №289-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" (далее - Постановление № 1075), настаивает, что допускается декларирование товаров не в месте их убытия за пределы таможенной территории, что предполагает перевозку товаров в место убытия в течение какого-то времени. При этом если в отношении товаров не установлено требование о помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, то срок, в течение, которого они должны быть доставлены в место убытия, не ограничивается (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС, Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2012 №413). По мнению общества, сама по себе подача таможенных деклараций с фактическим вывозом товара на экспорт через длительный срок таможенным законодательством формально не запрещена. В рассматриваемой ситуации после подачи ДТ таможенный орган не потребовал предъявить товар для осмотра или досмотра, не выявил нарушения иных условий выпуска и осуществил выпуск товара 12.12.2022. После выпуска, товары являются помещенными под таможенную процедуру экспорта. По мнению общества, решение ДВЭТ от 21.08.2023 №10720000/011/210823/000020 о довзыскании вывозной таможенной пошлины по таможенной декларации № 10720010/121222/3091714 принято таможенным органом в отсутствие каких-либо доказательств. Ни Порядок №257, ни ТК ЕАЭС не содержит прямых требований и положений, указывающих на обязанность декларанта при регистрации ДТ разместить товар на транспортных средствах при декларировании товара не в месте убытия. По спорной ДТ отгрузка товаров происходила одновременно по одному поручению на отгрузку экспортных товаров. Заявителем было получено одно разрешение таможенного органа. Товар был сдан перевозчику, осуществляющему международную перевозку одновременно, что подтверждается материалами проверки таможенного органа. Таким образом, товарная партия была сформирована в месте нахождения товара согласно гр. 30 ДТ, в дальнейшем этот товар был перемещен одновременно в порт и погружен морское судно международному перевозчику. Также выражает несогласие с начислением пени. Ссылается на частичное погашение задолженности перед Владивостокской таможней. 

ДВЭТ представила письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку условия декларирования, заявленные в спорной ДТ, заявителем не соблюдены; фактически заявителем производится декларирование товара вне места его нахождения, однако все идентифицирующие признаки товарной партии декларантом не указаны, возможность проведения в отношении заявленной партии товара мер таможенного контроля не обеспечена; на момент декларирования товарная партия по спорной ДТ в распоряжении заявителя отсутствовала, передача заявленных товаров перевозчику для их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС осуществлена в период, значительно позднее даты регистрации спорной ДТ.

Владивостокская таможня представила отзыв на заявление и расчёт пени, против требований возражает, поддержала позицию ДВЭТ, считает выданное уведомление законным и обоснованным.

По материалам дела судом установлено следующее.

12.12.2022 ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» на Дальневосточный таможенный пост  (центр электронного декларирования) ДВЭТ подана декларация на товары №10720010/121222/3091714 в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товара №1 - «кукуруза продовольственная, урожай 2022 года, общее количество 4 800 000 кг, предназначена для пищевых целей, не семенная, ГОСТ 13634-90, регион производства – Приморский край, Россия, поставляется насыпью», код ТН ВЭД ЕАЭС 100590000.

12.12.2022 в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ таможней принято решение о выпуске в соответствии с заявленной процедурой экспорта.

Согласно информации, содержащейся в Комплексе программных средств «Система контроля фактического вывоза товаров», товар, задекларированный в спорной ДТ, фактически вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) 21.03.2023 в количестве 4 800 000 кг.

27.07.2023 ДВЭТ в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» по ряду деклараций на товары, в том числе и спорной ДТ, после выпуска товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 №10720000/011/270723/А0135.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможней выявлено нарушение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» статей 106, 108 ТК ЕАЭС, выразившихся в том, что общество не указало транспортные средства, на которых товары перевозились по таможенной территории Союза, а также представило не в полном объеме запрашиваемые товарно-транспортные накладные, что является нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. 

На основании пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС таможней принято решение от 21.08.2023 №10720000/011/210823/000020, которым доначислена вывозная таможенная пошлина по спорной ДТ  в сумме 45 170 294,40 руб.

На основании статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ за период с 22.03.2023 по 25.08.2023 исчислен размер пеней в общей сумме 1 567 158,26 руб. и Владивостокской таможней в адрес декларанта ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» выставлено уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на  общую сумму 46737452,66 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля №10720000/011/210823/000020 и уведомлением от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006237, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений и действий, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Кроме того, пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определена возможность устанавливать особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае его отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка;

документы о происхождении товаров;

документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечения исполнения обязанности по их уплате;

документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости;

документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС закреплено следующее:

- особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров);

- особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся).

Кроме того, пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определена возможность устанавливать особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 102 Федерального закона N 289-ФЗ установлены особенности временного периодического таможенного декларирования. Согласно части 1 указанной статьи при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" в отношении товара "кукуруза" (код ТН ВЭД ЕАЭС - 1005) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются.

Следовательно, в отношении товара "кукуруза продовольственная" (код ТНВЭД ЕАЭС - 100590000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьей 102 Законом N 289-ФЗ (временное периодическое таможенное декларирование).

Как следует из материалов дела, 12.12.2022 ООО "ЛТ Агро Трейд" подало декларацию на товары №10720010/121222/3091714 на товар - "кукуруза продовольственная, урожай 2022 года, общее количество 4 800 000 кг, предназначена для пищевых целей, не семенная, ГОСТ 13634-90, регион производства – Приморский край, Россия, поставляется насыпью», код ТН ВЭД ЕАЭС 100590000, в целях помещения под таможенную процедуру экспорта. По ДТ уплачены таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в сумме 6 000 руб.

Фактически товар, задекларированный по указанной ДТ, вывезен с территории Союза 21.03.2023 в количестве 4 800 000 кг.

При этом поданная ООО "ЛТ Агро Трейд" спорная ДТ не включает в себя особенности таможенного декларирования товаров согласно статьям 115 и 116 ТК ЕАЭС, статьей 102 Закона №289-ФЗ, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 "Справочный номер", следовательно, декларант на момент подачи ДТ должен обладать всеми необходимыми сведениями и документами для указания их в таможенной декларации, в том числе транспортными документами и сведениями о транспортных средствах внутри страны (в местах погрузки).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, указанным в статье 108 ТК ЕАЭС, помимо прочего, относятся транспортные (перевозочные) документы, под которыми понимаются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы) (подпункт 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Порядок N 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка N 257).

Раздел X.4. Порядка N 257 устанавливает особенности заполнения ДТ при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования

В частности, согласно пунктам 41.19, 41.20 Порядка N 257 во временной ДТ не заполняются графы 9 "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование", 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии", 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе", 25 "Вид транспорта на границе", 29 "Орган въезда/выезда", 30 "Местонахождение товаров", сведения о производителе (изготовителе) товара в графе 31 "Грузовые места и описание товаров".

Как отмечено судом ранее, товар задекларирован в спорной ДТ без применения особенностей таможенного декларирования, предусмотренных статьями 115, 116 ТК ЕАЭС, статьи 102 Закона N 289-ФЗ.

Общий порядок декларирования товаров в силу положений пп. 2 п. 1, п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС предусматривает наличие у декларанта, в том числе транспортных (перевозочных) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, на момент подачи таможенной декларации.

Для целей таможенного декларирования вывозимых с таможенной территории Положения статей 104, 109, 139, 140 ТК ЕАЭС не содержат указаний на возможность отгрузки помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка N 257 при вывозе с таможенной территории Союза таких товаров и оформления ДТ в целях применения вышеуказанных положений ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

ТК ЕАЭС определяет действия по отгрузке товаров только в подпункте 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС, согласно которой отгрузка товаров, представляет собой сдачу товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Как следует из положений статьи 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее - Конвенция) количество накладных должно соответствовать количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. При этом накладная согласно статей 4, 9 Конвенции является документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза автомобильным транспортом и принятие груза перевозчиком.

Таким образом, поскольку осуществление нескольких отгрузок товара в течение определенного периода времени в случае применения общего порядка таможенного декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, задекларированный в упомянутой ДТ товар, должен быть отгружен (передан перевозчику, экспедитору) в транспортные средства одновременно, что исключает повторное использование данных транспортных средств для перевозки оставшейся части задекларированного в указанной ДТ товара в иной период, а также использование транспортных средств, отличных от указанных в ДТ (графа 18), для транспортировки товара от места их нахождения (декларирования) до места убытия за пределы таможенной территории.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка № 257 в графе 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии" ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. При этом графа 18 ДТ заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, в случае перевозки товаров от места нахождения товаров до места убытия (с перегрузом на иное транспортные средство в месте убытия или без такового) указанная графа подлежит заполнению (за исключением случаев декларирования товаров путем подачи неполной, периодической, временной ДТ на товары, перевозимые железнодорожным транспортом).

Согласно подпункту 11 пункта 18 Порядка N 257 в графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории. Если при убытии товаров с таможенной территории будут производиться их перегрузка (перевалка) на другое транспортное средство и декларант не может представить необходимые сведения о вышеназванных транспортных средствах (с документальным подтверждением), в графе указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории.

В соответствии с пунктом 17, подпунктами 25, 26 пункта 15 Порядка N 257 в графах 25 "Вид транспорта на границе", 26 "Вид транспорта внутри страны" ДТ указывается код вида транспортного средства, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В соответствии с пунктом 18, подпунктом 42 пункта 15 Порядка N 257 в графе 44 "Дополнительная информация/представленные документы" указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающие заявленные сведения о каждом товаре

Как следует из материалов дела, в ДТ №10720010/121222/3091714 в графах 18, 26 указан морской вид транспорта (морской транспорт).

Учитывая объем декларируемого товара (5 000 000 кг) и одновременно поданное количество ДТ по адресу: 

<

...> отсутствуют складские помещения для хранения такого количества товара, тем более что данный товар на момент подачи ДТ должен быть погружен на транспортные средства с целью его транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. Следовательно, задекларированный по указанной ДТ товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля.

Из пояснений ООО "ЛТ Агро Трейд" также следует, что на момент выпуска ДТ товар на транспортных средствах не находился, т.е. не был принят перевозчиком, что является нарушением Порядка № 257.

Документы, подтверждающие наличие спорного товара на момент подачи ДТ и место его нахождения (на складе в 

<

...>, на транспортных средствах автомобильной перевозки, на морском судне и т.п.), в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

Исходя из сведений, заявленных в ДТ, перевозка вывозимого товара по территории Евразийского экономического союза иными видами транспорта, кроме водного (морского), не предусматривается, что предполагает нахождение декларируемого товара на территории морских, речных (озерных) портов. Вместе с тем, в графе 30 "Местонахождение товаров" ДТ указаны сведения, что товар находится в 

<

...>, в регионе деятельности Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни. При этом в регионе деятельности Уссурийского таможенного поста отсутствуют речные/морские пункты пропуска (морские, речные (озерные) порты).

На основании изложенного следует, что в графе 18 вышеуказанной ДТ, не может быть заявлено речное/морское транспортное средство, а также данная графа не может быть не заполненной.

Исходя из вышеуказанного, в графе 26 "Вид транспорта внутри страны" ДТ, подлежащей заполнению, должен быть указан код "30" (автомобильный транспорт) или "20" (железнодорожный транспорт). При этом указание в графе 26 ДТ нескольких видов транспорта Порядком N 257 не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 18, подпунктом 42 пункта 15 Порядка N 257 в графе 44 "Дополнительная информация/представленные документы" указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре.

Следовательно, при подаче ДТ ООО "ЛТ Агро Трейд" обязано было представить транспортные накладные, подтверждающие приемку товара перевозчиком и перевозку товаров в место их убытия с таможенной территории.

При этом из положений пункта 2 Порядка № 257 следует, что отправитель товаров, образующих одну товарную партию и заявленных в одной ДТ, должен быть один, а отгрузка товаров, то есть передача первому перевозчику (подпункт 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС), - одновременной.

Указанное подтверждает недостоверность сведений граф 18, 21, 30 спорной ДТ, а также то обстоятельство, что на дату выпуска - 12.12.2022 - товар отсутствовал в распоряжении декларанта и не был идентифицирован в качестве таможенной партии.

Таким образом, сведения, заявленные в указанной ДТ, документально не подтверждены.

При этом помещение товаров под таможенную процедуру экспорта без особенностей таможенного декларирования в случае, когда у декларанта отсутствует на момент подачи ДТ сформированная товарная партия, правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

Согласно пунктам 2, 8 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС до их фактического вывоза.

Согласно пункту 2 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

По общему правилу, закрепленному в ст. 106, 108 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, транспортных средствах, их количестве, о сделке с товарами и ее условиях должны быть документально подтверждены.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, - после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

Согласно пункту 5 статьи 95 ТК ЕАЭС под транспортным средством международной перевозки понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории Союза в пределах таможенной территории Союза.

В целях фактического перемещения товаров через таможенную границу Союза (убытия) необходимо представить документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза. Таким документом, в рассматриваемом случае, будет являться декларация на товары (статья 92 ТК ЕАЭС).

При таких обстоятельствах (отсутствие на момент декларирования товарной партии, объекта таможенного контроля, документального подтверждения сведений, заявленных в ДТ) кукуруза, вывозимая по рассматриваемой ДТ, фактически не задекларирована и, как следствие, ДТ №10720010/121222/3091714 не может являться основанием для убытия с таможенной территории Союза в соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС.

Необходимым условием помещения товара под любую, из предусмотренных ТК ЕАЭС, таможенную процедуру является декларирование товара с соблюдением установленных требований (п. 1 ст. 104, п. п. 3, 5 ст. 105, п. 2 ст. 127, п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС, Порядок № 257).

Следовательно, в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС соблюдение условий помещения под таможенную процедуру, включая декларирование товара, является необходимым требованием для выпуска товара. При этом проверка соблюдения предусмотренных для конкретного вида таможенной процедуры специальных условий (ст. 140 ТК ЕАЭС для таможенной процедуры экспорта) проводится с учетом обязательной проверки соблюдения общих, предусмотренных статьей 118 ТК ЕАЭС условий выпуска товаров, включая требования к заполнению и подаче декларации на товары и документального подтверждения заявленных в ней сведений.

Достоверные, документально подтвержденные сведения, указываемые декларантом в графах 2 "Отправитель/Экспортер", 8 "Получатель", 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии", 26 "Вид транспорта внутри страны", 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе", 25 "Вид транспорта на границе", 30 "Местонахождение товаров" с учетом сведений, заявленных в графе 44 "Дополнительная информация/Представленные документы" о транспортных документах и внешнеторговом договоре, являются признаками, определяющими товарную партию в таможенном отношении, то есть как объект таможенного контроля, в отношении которого таможенный орган декларирования проводит проверку соблюдения условий помещения под таможенную процедуру.

Несоблюдение ООО "ЛТ Агро Трейд" требований пункта 2 Порядка N 257 к декларированию товарной партии, подпункта 9 пункта 18, подпункта 26 пункта 15, пункта 17 Порядка N 257, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к заполнению граф 18 и 26, пункта 1, 3 статьи 108 ТК ЕАЭС к документальному подтверждению заявленных в ДТ сведений свидетельствует о нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, что является в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС основанием для отказа в выпуске товаров по рассматриваемой ДТ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов ЕАЭС в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Таким образом, с учетом положений Порядка N 257, положений статей 104, 105, 106, 108, 118, 127, 128 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№10720010/121222/3091714 (вывезены 21.03.2023 в количестве 4 800 000 кг) подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС.

На дату фактического вывоза товара по вышеуказанной ДТ 21.03.2023 действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за тонну.

В соответствии с заключением ОКТС таможенная стоимость товара по ДТ №№10720010/121222/3091714 с учетом фактически вывезенного товара составляет 90 340 588,80 руб.

Таким образом, в отношении товара, задекларированного по ДТ №№10720010/121222/3091714 и фактически вывезенного 21.03.2023, необходимо применить ставку вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро  за тонну.

Расчет сумм вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в связи с возникшей обязанностью по уплате таможенных платежей при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС судом проверен и признан правильным.

На основании вышеизложенного, в связи с возникшей обязанностью у декларанта ООО "ЛТ Агро Трейд" по уплате вывозной таможенной пошлины в отношении товара, задекларированного по ДТ №№10720010/121222/3091714 и фактически вывезенного.

21.03.2023 у таможни возникла обязанность исчислить вывозную таможенную пошлину и принять меры по взысканию неуплаченной вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указываются в расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы общества о том, что решение от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000020 (по ДТ №№10720010/121222/3091714) было принято таможенным органом в нарушение действующего законодательства.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании уплачиваются пени (часть 1 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате.

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Следовательно, размер пени за товар, задекларированный в спорной ДТ, за период с 22.03.2023 по 25.08.2023 составляет 1 567 158,26 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных компенсационных пошлин, платежей, специальных, антидемпинговых, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

Из материалов дела усматривается, что таможенный контроль соблюдения обществом требований таможенного законодательства по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ, был произведен в форме таможенной проверки, результаты которой были оформлены соответствующим актом и решением по результатам таможенного контроля. На основании указанных документов Владивостокской таможней было выставлено уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В этой связи, учитывая, что названное уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237 носит производный характер от результатов таможенного контроля, законность и обоснованность которых нашла подтверждение материалами дела, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись правовые основания для выставления оспариваемого уведомления.

При направлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» как плательщику уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006237, процедура и сроки направления уведомления (уточнений к уведомлениям) соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение ДВЭТ от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000020 и уведомление от 25.08.2023 не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем в связи с чем суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Определением суда от 04.10.2023 обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЛТ АГРО ТРЕЙД" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛТ АГРО ТРЕЙД" в доход федерального бюджета 3000руб. (три тысячи) рублей государственной пошлины.     

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                         Н.В. Колтунова