Арбитражный  Суд Новосибирской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-42390/2018

14 февраля 2019 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи    Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Спектр»,

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО3 по доверенности № 09 от 09.01.2019, паспорт,

ответчика: ФИО4 доверенность от 21.12.2017, паспорт,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Определением от 16.01.2019 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Спектр».

Требования истца мотивированы тем, ответчик самовольно произвел работы по обустройству примыкания (подъезд/съезд, подъездные пути) расположенного в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования М-52 «Чуйский тракт» на км 39+549 (слева), находящейся в оперативном управлении владельца автомобильной дороги ФКУ «Сибуправтодор». Обустроенный ИП ФИО2 съезд не соответствует техническим нормам и требованиям примыкания (съезда) в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, препятствует достижению цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.11.2018 ФИО2 с 08.06.2015 и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 315547600063639 ИНН 

<

***>).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 54АЕ № 257873 от 19.12.2013 здание охраны лесоторговой базы, назначение не определено, площадь: общая площадь застройки 36 кв. м., инвентарный номер 32Н650, литер А, адрес месторасположения: 

<

...> км трассы М-52 «Новосибирск-Ташанта» является собственностью ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером 54:32:010658:32, категория: земли поселений (земли населенных пунктов) для строительства автозаправочной станции, площадь 4 115 кв. м., адрес: 

<

...> км трассы М-52 «Новосибирск-Ташанта» принадлежит ФИО2

27.01.2014 ИП ФИО2 обратился в ФКУ «Сибуправтодор» с просьбой выдать технические условия на примыкание от автомобильного комплекса (автозаправочная станция, автомобильная мойка) к автомобильной дороге М-52 «Новосибирск-Ташанта», 39 км Новосибирская область, г. Бердск.

К вышеуказанному заявлению была приложена схема «Автомобильный комплекс (АЗС, автомобильная мойка) 

<

...> км трассы М-52 «Новосибирск - Ташанта», подготовленная ООО «ДорСпецПроект».

10.02.2014 ФКУ «Сибуправтодор» в письме исх.№289 сообщило, что размещение примыкания от объекта сервиса (АЗС, автомобильная мойка) на км 39+000 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-52 «Чуйский тракт» не возможно по следующим основаниям:

1.При размещении объекта сервиса нарушается п. 5.5.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Не следует располагать сооружения обслуживания движения на участках кривых в плане с радиусом менее 1000 м.», на данном участке радиус кривой составляет - 605 м.

2.Нарушен п. 11.1. приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог. Основные параметры и требования» доступ на автомобильные дороги IB, II, III технической категории возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне не чаще, чем через 600 метров. Расстояние до ближайшего примыкания слева км 38+837 составляет менее 160 м., справа км 39+270 менее 270 м.

3.На данном участке дороги высота насыпи более 2м., согласно ГОСТ Р 52766 -2007 п. 5.5.7. «запрещено располагать сооружения обслуживания движения на участках дороги с насыпями более 2м».

4.Участок дороги км 31+ЗОО-км 41+300 является аварийно опасным, а значит размещение объектов запрещено согласно ст. 22 п. 3 ФЗ -257 от 08.11.2007.

В связи с вышеизложенным, Учреждение рекомендовало ФИО2 въезд (выезд) на объект осуществлять с существующего примыкания на км 38+837 (слева) без устройств дополнительных примыканий к федеральной автомобильной дороге

18.07.2014 сотрудниками ФКУ «Сибупавтодор» и ОАО «Новосибирскавтодор» составлен акт обследования участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-52 «Чуйский тракт» км 28+863-км 135+277 о том, что в ходе проведения приемки оказанных услуг по содержанию участка федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» км 28+863 - км 135+277 было выявлено несанкционированное производство работ по строительству примыкания в полосе отвода км 39+344 9 (слева)

Выполненные работы привели к нарушению геометрических параметров и водоотвода земляного полотна, создали несанкционированное примыкание. Примыкание, не обустроенное техническими средствами организации дорожного движения, ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения на вышеуказанной автомобильной дороге.

12.09.2014 ФИО2 обратился в ФКУ «Сибупавтодор» вход. №2027 с просьбой выдать технические условия на размещение автозаправочной станции с автомобильной мойкой (автодорожный комплекс) на федеральной дороге Чуйский тракт, расположенный в г. Бердске 39 км +549 (слева) Трасса М52 «Новосибирск-Ташанта».

02.10.2014 в письме исх. № 2631 ФКУ «Сибуправтодор» направило в Федеральное дорожное агентство комплект документов для согласования проекта технических требований и условий, состав которого определен в приложении 2 к вышеуказанному письму.

06.10.2014 в письме исх. № 2672 ФКУ «Сибуправтодор» сообщило ФИО2, что в соответствии с указаниями Росавтодора от 25.11.2011 № 01-28/16796 пакет документов был сформирован и отправлен в Федеральное дорожное агентство. При положительном предварительном согласовании размещения объекта сервиса Росавтодором, с ФИО2 будет заключен договор и предоставлены технические требования и условия для разработки проектной документации.

В письме исх. № 01-28/28288 от 22.12.2014 Федеральное дорожное агентство уведомило ФКУ «Сибуправтодор», что не согласовывает представленный указанным письмом проект технических требований и условий на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М -52 «Чуйский тракт» на км 39+549 (слева) для организации въезда-выезда к территории комплекса объектов дорожного сервиса (автозаправочная станция, автомойка, стоянка автомобильного транспорта), планируемого к строительству в границах населенного пункта за пределами полосы отвода указанной автомобильной дороги общего пользования федерального значения, как не соответствующий требованиям ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне и приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» в части не соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне.

В письме исх. № 5 от 13.01.2015 ФКУ «Сибуправтодор» довело до сведения ИП ФИО2, что Учреждением получен отказ в согласовании размещения объекта дорожного сервиса (АЗС, автомойка, автостоянка) на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-52 «Чуйский тракт» на км 39+549 (слева).

27.02.2015 в письме исх. № 394 ФКУ «Сибуправтодор» рекомендовало ИП ФИО2 в 10 - дневный срок после получения настоящего требования, принять меры по осуществлению сноса самовольно устроенного примыкания на км 39+549 (слева) федеральной автомобильной дороги общего пользования М-52 «Чуйский тракт», и привести участок автомобильной дороги в первоначальное состояние.

Для этих целей ФИО2 было предложено в установленный срок обратиться в ФКУ «Сибуправтодор» за получением разрешения на проведение работ в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования.

Сибирским управлением государственного автодорожного надзора (Сиб УГАДН) при проведении внеплановых выездных проверок в 2016 году ФИО2 было выдано предписание 11.05.2016.

В декабре 2016 года в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания в установленный в нем срок.

По данному факту 27.12.2016г. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Ко АП РФ, выдано предписание со сроком исполнения - 31.05.2017. По результатам рассмотрения протокола индивидуальному предпринимателю судом назначен административный штраф в размере 1 000 руб.

07.03.2017 ФИО2 обращался в ФКУ «Сибуправтодор» с заявлением о согласовании примыкания к объекту.

30.03.2017 ФКУ «Сибуправтодор» сообщило ФИО2 о том, что управлением в соответствии с требованиями Росавтодор был сформирован и направлен пакет документов в Москву (письмо от 02.10.2014 № 2631). 

Получив отрицательный ответ Росавтодор в согласовании примыкания от объекта к федеральной автодороге (письмо от 22.12.2014 № 01-28/28288), ФКУ «Сибуправтодор» направило в адрес ФИО2 письмо от 13.01.2014 № 5 с отказом в строительстве примыкания от объекта.

Соответственно, ФКУ «Сибуправтодор» в ответ на обращение ФИО2 не согласовало размещение примыкания от объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-52 «Чуйский тракт» на км 39+549 (слева), так как ситуация по обустройству дороги объектами придорожной инфраструктуры и требования нормативных документов остались без изменения.

09.10.2018 ИП ФИО2 лично получил претензию ФКУ «Сибуправтодор» исх. № 2929 от 28.09.2018 о прекращении нарушения действующего законодательства, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления.

В указанной претензии ФКУ «Сибуправтодор» предлагало ФИО2 ликвидировать примыкание от объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-52 «Чуйский тракт» на км 39+549 (слева) в течение одного месяца со дня получения претензии.

ИП ФИО2 не ответил на вышеуказанную претензию.

Представленным в материалы дела актом обследования участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» км 28+863 – км 135+277 от 10.01.2019, было обследовано несанкционированное примыкание автозаправочной станции к автомобильной дороге в полосе отвода на км 39+549 (слева) г. Бердск. В результате обследования выявлены следующие нарушения: выполнены работы по строительству примыкания со стороны земельного участка, находящего в собственности ФИО2, без разрешения на строительство; выполненные работы привели к нарушению геометрических параметров и водоотвода земляного полотна участка федеральной автомобильной дороги, создали несанкционированное примыкание.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ определяет, что приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов различных видов транспорта (в том числе автомобильного).

Согласно пункту 3 статьи 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения дорожной деятельности земельные участки из земель транспорта могут предоставляться для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел, установления полос отвода автомобильных дорог

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее ФЗ «Об автомобильных дорогах». Действие указанного закона распространяется на все дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно части 15 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Под примыканием также понимается место соединения двух автомобильных дорог (п. 5 ст. 3, п. 2 ст. 20 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Объекты ИП ФИО2 предназначены для обслуживания участников дорожного движения автомобильной дороги, соответственно являются объектами дорожного сервиса.

В соответствии с частью 6 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 11 статьи 22 «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Соответственно, съезд с федеральной автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса, расположенный в полосе отвода федеральной автомобильной дороги, должен быть обустроен с согласия владельца автомобильной дороги общего пользования федерального значения самим владельцем объекта дорожного сервиса и за его счет.

В соответствии с положениями статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.01.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статья 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регулируются Главой 2 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах»).

Согласно п. 12 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» под владельцами дорог понимаются, в том числе юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 25 ФЗ «Об автомобильных дорогах» порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения установлен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010  № 5, зарегистрирован в Минюсте РФ 22 апреля 2010 г. № 16969 (далее Приказ).

В соответствии с пунктом 17 Приказа строительство, реконструкция, капитальный ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения другой автомобильной дорогой или примыкания к автомобильной дороге федерального значения другой автомобильной дороги, в том числе в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения, допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого подведомственным Федеральному дорожному агентству федеральным государственным учреждением, являющимся владельцем автомобильной дороги федерального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об автомобильных дорогах» и согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения. В случае, если при реконструкции автомобильной дороги федерального значения потребуется переустройство пересечений и примыканий, расходы на выполнение такого переустройства несет лицо, в интересах которого осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 54 АЕ № 007265 от 08.05.2013 сооружение дорожного транспорта, общая протяженность 12279 м, адрес: Новосибирская область, г. Бердск, автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт» является собственностью Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2014, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для обеспечения организации и эксплуатации автомобильной дороги, площадь: 426026 кв. м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - автодорога М-52 находится в собственности РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 54АЕ № 007264 от 08.05.2013 сооружение дорожного транспорта, площадь: общая протяженность 12 279 м, адрес: Новосибирская область, г. Бердск, автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт» находится в оперативном управлении у ФКУ «Сибуправтодор».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 54 АЕ № 514145 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для обеспечения организации и эксплуатации автомобильной дороги, площадь 426026 кв. м., адрес (местоположение): установлено ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - автодорога М-52, почтовый адрес ориентира: Новосибирская обл., г. Бердск находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «Сибуправтодор».

Таким образом, владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения и полосы отвода указанной автомобильной дороги М-52 является ФКУ «Сибуправтодор» - истец.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

 Ответчик, возражая против иска, указывает, что истец согласовал представленный ему проект примыкания, а ответчик выполнил все возложенные на него законом обязанности до осуществления строительства примыкания.

Однако материалами дела данные доводы опровергаются. 

Согласованный проект технических требований на строительство объекта придорожной инфраструктуры от 01.10.2014 не давал  ответчику право на начало строительства и эксплуатации до утверждения проекта ФКУ «Сибупавтодор» и рассмотрения его в Управлении ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, а также получения разрешения на строительство в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Письмом исх. №01-28/28288 от 22.12.2014 Федерального дорожного агентства ответчику было  отказало в согласовании предоставленного проекта технических требований и условий на строительство примыкания к автомобильной дороге.

Для разрешения настоящего спора имеет значение принадлежность автомобильной дороги, согласие владельца объекта недвижимости на совершение действий по присоединению и изменению параметров его недвижимости, а так же установление лица, совершившего действия по устройству примыкания к автомобильной дороге.

 Судом установлено, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие надлежащего согласования спорного примыкания (съезда) с истцом.

Доказательств законности обустройства спорного примыкания (съезда) ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 совершить действия по приведению в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, земельного участка, расположенного под примыканием в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-52 «Новосибирск-Ташанта» на км 39+549 м (слева), для чего осуществить демонтаж примыкания (съезда), расположенного на км 39+549 м (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-52 «Новосибирск-Ташанта», в течение двух месяцев с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу,

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

  Судья                                                                                  Д.В. Векшенков