Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-195472/17-11-1823

28 апреля 2018 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2018

Полный текст решения изготовлен  28.04.2018

Судья  Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» (117312, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата рег.01.04.2005г.)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет пищевых производств»

третье лицо: ПАО «МОЭСК» 

о взыскании 15 686 507  руб. 54 коп.,

в заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2 по довереннсоти № 97-07-68 от 10.11.2017г., паспорт.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 124 от 04.12.2017г., паспорт, ФИО4 по доверенности № 16 от 22.02.2018г., паспорт.

от третьего лица: ФИО5 по доверенности б/н от 15.03.2017г., паспорт, ФИО6 по доверенности № 191/ЭУ/МУЭ от 12.06.2016г., паспорт.

слушатель: ФИО7, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мосэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к МГУПП о взыскании по государственному контракту от 30.12.2016 №30027668, в том числе 14 531 458, 12 руб. основного долга за потребленную электрическую энергию, 1 165 049, 42 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 19.06.2017 по 18.10.2017, а также законной неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, на остаток долга начиная с 19.10.2017г. по день фактической уплаты долга.

Письменное ходатайство ответчика об истребовании дополнительных доказательства по делу, судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения протокольным определением. 

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам с учетом пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве с дополнением доводам.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску, в которых позицию истца поддержало, по доводам ответчика возразило, в т.ч., ссылаясь, что акты о неучтенном потреблении составлены 25.05.2017. При  составлении  актов  №  003908/ЮВ-МУЭ-ю,  №  003909/ЮВ-МУЭ-ю присутствовал представитель Ответчика ФИО8, которым акты подписаны. Таким образом, процедура составления актов о неучтенном потреблении от 29.05.2017 соответствует нормативным требованиям пункта 193 Основных положений № 442; что требования к форме и содержанию акта о неучтенном потреблении установлены пунктом 193 Основных положений № 442. Акты о неучтенном потреблении от 25.05.2017 содержат все перечисленные реквизиты, в том числе способ безучетного потребления - отсутствие пломб на автоматических выключателях цепей напряжения, сведения о дате предыдущей проверки отсутствуют, поскольку соответствующие проверки не проводились. При этом, нарушение (повреждение) пломб, нанесенных на прибор учета (систему учета) свидетельствует о наличии безучетного потребления.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между ПАО «Мосэнергосбыт» (Истец) и МГУПП (Ответчик) заключен Государственный контракт № 30027668 от 30.12.2016, в соответствии с которым ПАО «Мосэнергосбыт» обязалось подавать через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (Основные положения) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Энергопринимаюшее оборудование Абонента (Ответчика) расположено по адресу (адрес поставки): 

<

...> (пункт 1.3 к Контракту).

ПАО «Мосэнергосбыт» в период действия Контракта осуществляло поставку электрической энергии (мощности) Ответчику по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (Основные положения № 442), сотрудниками ПАО «МОЭСК» проведена проверка потребления электрической энергии 18.05.2017, в ходе которой обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в отсутствии пломб на автоматических выключателях цепей напряжения приборов учета № 26040282, 26040221. 

В соответствии с п. 192, 193 Основных положений в результате обнаружения факта безучетного потребления составлены Акт №3909/ЮВ-МУЭ от 25.05.2017 года, Акт №3908/ЮВ-МУЭ от 25.05.2017 года.

Проверка узла учета проведена в присутствии представителя Ответчика ФИО8 Результаты проверки в соответствии с пунктом 176 Основных положений № 442 оформлены актом проверки, который подписан представителем потребителя ФИО9 без замечаний.

Полномочия ФИО10 как представителя ФГБОУ ВО «Московский государственный университет пищевых производств» подтверждаются доверенностью от 19.05.2017 № 69.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (Основные положения № 442), безучетное потребление - потребление электрической   энергии   с   нарушением   установленного   договором   энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений № 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе, осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Расчет безучетного потребления электрической энергии произведен в соответствии с п. 194,195 Основных положений.

Истец указывает, что Ответчиком неучтенно потреблено электрической энергии за период с 01.01.2017 по 18.05.2017 на общую сумму 14 503 509,81 руб.

Объем и сумма потребленной Ответчиком электроэнергии за заявленный период подтверждаются отчетами об отпуске и покупке электрической энергии (мощности) (предоставляемые ежемесячно абонентом согласно условиям Договора), счетами, Актами приема-передачи электрической энергии (мощности), счетами-фактурами, выставленными Истцом.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения Истцом отпущено, а Ответчиком потреблено электрической энергии за период 05.2017, 06.2017 на общую сумму 14 886 110,93 руб.

Ответчиком произведена частичная оплата в размере 354 652,81 руб.

Таким образом, задолженность за потребленную электроэнергию составляет 14 531 458,12 руб.  

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате стоимости электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), подлежит начислению законная неустойка в соответствии со ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции ФЗ от 03.11.2015 г. № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»).

Ответчик, не производя своевременную оплату стоимости потребленной электроэнергии, совершил просрочку исполнения денежного обязательства. За период просрочки оплаты задолженности начислена законная неустойка в размере 1 165 049,42 руб. за период с 19.06.2017 по 18.10.2017. 

Письменные от 03.08.2017 №ИП/33-1498/17, от 23.08.2017 №ИП/33-1494/17 претензии об оплате задолженности, ответчиком не исполнены. 

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за спорный период в установленные сроки, истцом начислена неустойка за просрочку платежа и заявлены исковые требования. 

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет истца судом проверен и признан арифметически и методологически верным. 

Ответчиком в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств оплаты задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.  

Изложенные в письменном отзыве с дополнениями доводы ответчика отклоняются судом по следующим основаниям. 

Отсутствие пломб на автоматических выключателях цепей напряжения квалифицируется как безучетное потребление и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, предусмотренного пунктом 195 Основных положений № 442.

Нормы пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442№ 442 предусматривает обязанность потребителя по обеспечению целостности и сохранности, не только самого прибора учета, но и всего измерительного комплекса, собранного по определенной схеме, и всей системы учета, находящейся в границах его балансовой принадлежности.

Аналогичные нормы содержатся в п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6 (Правила № 6), согласно которому персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Ответчиком не представлено доказательств наличия автоматических выключателей до момента выявления факта безучетного потребления.

Ответчик в опровержение факта безучетного потребления ссылается на то, что автоматические выключатели установлены ранее и не опломбированы Истцом.

Ответчиком не представлено ни одного доказательства, подтверждающего факт установки автоматических выключателей до момента выявления факта безучетного потребления. Данные обстоятельства не подтверждает ни однолинейная схема, на которую ссылается Ответчик, ни акты предыдущих проверок.

Пунктом 3.1.3 Контракта предусмотрена обязанность Ответчика уведомлять Истца обо всех изменениях, произошедших в его схеме энергоснабжения не позднее трех суток с момента произошедших изменений.

В нарушение данного пункта Контракта Ответчик произвел установку выключателей в цепях напряжения электросчетчика, что является нарушением пункта 1.5.36 Правил устройства электроустановок.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996).

Согласно пункту 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В результате проверки установлено, что на автоматических выключателях цепей напряжения отсутствуют пломбы (при наличии возможности пломбировки), что дает возможность несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем отключения расчетного счетчика при сохранении нагрузки для потребления.

Документы, на которые ссылается Ответчик, не могут быть признаны надлежащими и достоверными и не подтверждают факт наличия автоматических выключателей в цепях учёта ранее даты выявления факта безучетного потребления.

Процедура составления акта о неучтенном потреблении соответствует нормативным предписаниям пункта 193 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

При этом, пункты 192-193 Основных положений № 442 не устанавливают период времени, в течение которого с момента выявления нарушения учета должен быть составлен акт о неучтенном потреблении. Одновременно, указанные нормы не содержат требования относительно необходимости составления акта о неучтенном потреблении в момент выявления нарушения.

Представленная Ответчиком однолинейная схема не содержит сведений об установке в цепях напряжения автоматических выключателей.

Согласно позиции Ответчика (пункт 1 консолидированного отзыва) на однолинейной схеме, представленной в материалы дела, указано расположение автоматических выключателей цепей напряжения.

Указанные доводы Ответчика опровергаются непосредственно самой однолинейной схемой.

Согласно пункту 5.3.1 «ГОСТ 2.702-2011. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Правила выполнения электрических схем» на принципиальной схеме изображают все электрические элементы или устройства, необходимые для осуществления и контроля в изделии   установленных   электрических   процессов,   все   электрические взаимосвязи между ними, а также электрические элементы (соединители, зажимы и т.д.), которыми заканчиваются входные и выходные цепи.

В соответствии с «ГОСТ 2.755-87. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Обозначения условные графические в электрических схемах. Устройства коммутационные и контактные соединения» автоматический выключатель имеет соответствующее графическое обозначение.

 Представленная однолинейная схема изложена таким образом, что в таблице относительно каждой ячейки перечислено оборудование, установка которого предусмотрена в соответствующей ячейке.

Исходя из анализа, представленной однолинейной схемы, следует, что в ячейках 6, 7, 16, 17, находящихся в границах балансовой принадлежности Ответчика, не предусмотрена установка автоматических выключателей. 

Первоначально с отзывом на иск Ответчик представил данную однолинейную схему, которая содержала только подпись главного энергетика.

В следующем заседании, указанная однолинейная схема представлена Ответчиком в двух вариантах, без подписей.

Таким образом, Ответчиком представлены три варианта однолинейной схемы электроснабжения, содержащей противоречивые сведения в части ее согласования.

Ссылка Ответчика на страницы проекта реконструкции абонентской части - РТП 15073 по адресу: ФИО11, д. 33 не опровергает доводы Истца, поскольку представленный проект является рабочим проектом. Данный документ представляет собой план мероприятий, то есть отражает намерения, но не реализацию.

Процедура согласования реконструкции объектов электроснабжения регламентирована следующим образом.

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее -Правила технологического присоединения) указанные правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа  исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил технологического присоединения, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя); 

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Таким образом, основным документом, составляемым в процессе реконструкции электроустановки, является технические условия, которые готовит сетевая организация. Именно указанному документу должен соответствовать проект реконструкции, выполнение технических условий проверяется сетевой организацией по результатам завершения реконструкции.

Поскольку Ответчик относится к категории - с мощностью свыше 670 кВт, в отношении его объектов предусмотрено обязательное получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В материалы дела соответствующие доказательства не представлены.

Доводы Ответчика в части представления Истцом «подложных», по мнению Ответчика, документов надуманы и необоснованны по следующим основаниям. 

Настоящий иск заявлен о взыскании задолженности по государственному контракту от 30.12.2016 № 30027668. Истцом представлено приложение № 2 «Реестр источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности» от 01.12.2016.

В Реестре источников от 01.12.2016 однолинейная схема не согласована.

При этом, в Реестре источников, составленного сторонами 26.02.2007 и действовавшего до 01.12.2016, сторонами согласована однолинейная схема. Вместе с тем, вопреки доводам Ответчика на данной однолинейной схеме установка автоматических выключателей не согласована.

Пунктом 3.1.3 Контракта предусмотрена обязанность Ответчика уведомлять Истца обо всех изменениях, произошедших в его схеме энергоснабжения не позднее трех суток с момента произошедших изменений.

В нарушение данного пункта Контракта Ответчик произвел установку выключателей в цепях напряжения электросчетчика, что является нарушением пункта 1.5.36 Правил устройства электроустановок.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996).

Согласно пункту 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В результате проверки установлено, что на автоматических выключателях цепей напряжения отсутствуют пломбы (при наличии возможности пломбировки), что дает возможность несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем отключения расчетного счетчика при сохранении нагрузки для потребления.

Ссылка Ответчика на акты проверки от 30.06.2016, от 24.11.2016, не опровергает факт безучетного потребления, установленный сетевой организацией 18.05.2017, поскольку в данных актах отсутствует указание на наличие в цепях напряжения автоматических выключателей. Ни один представленный Ответчиком документ не подтверждает факт установки автоматических выключателей в согласованном порядке.

Указанная позиция также изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 по делу № А40-145211/2017.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 539, 544 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 49, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 150, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет пищевых производств» в пользу Публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» 14 531 458 (четырнадцать миллионов пятьсот тридцать одну тысячу четыреста пятьдесят восемь) руб. 12 коп. задолженности, 1 165 049 (один миллион сто шестьдесят пять тысяч сорок девять) руб. 42 коп. неустойки за период с 19.06.2017г. по 18.10.2017г., а также законную неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, на остаток долга начиная с 19.10.2017г. по день фактической уплаты долга, 101 483 (сто одну тысячу четыреста восемьдесят три) руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины по иску. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                       В. Г. Дружинина