АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-217/2021

05 мая 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2021. В полном объеме решение изготовлено 05.05.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Горшеченского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, выраженного в письме № 01-27/3616 от 25.09.2020;

об обязании Администрации Горшеченского района Курской области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, и о направлении в адрес индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекта договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

о взыскании с администрации Горшеченского района Курской области в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

при участии в  судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 15.02.2021, предъявлено удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава КФХ ФИО2)  обратился в арбитражный суд с заявлением  к Администрации Горшеченского района Курской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, выраженного в письме № 01-27/3616 от 25.09.2020; об обязании Администрации Горшеченского района Курской области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, и о направлении в адрес индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекта договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; о взыскании с администрации Горшеченского района Курской области в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

09.04.2021 от Администрации Горшеченского района Курской области поступило дополнение по делу с приложением письма и справки об отсутствии задолженности, в котором Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил в судебном заседании платежные поручения от 11.08.2020 № 80, от 19.10.2017 № 117, от 25.06.2019 № 90 об уплате арендной платы; документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 121, 123, 201 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, 

<

...>), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.03.2006 за ОГРНИП 306460808700012, ИНН 

<

***>.

18.04.2012 между Администрацией Горшеченского района Курской области (Арендодатель) и ИП Главой КФХ ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района  Курской области № 59 (далее - договор аренды № 59 от 18.04.2012).

Согласно п. 1.1 договора аренды № 59 от 18.04.2012 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:04:151201:11, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, для ведения сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 268000 кв.м.

В соответствии с п. 1.3 договора аренды № 59 от 18.04.2012 на  участке обременений (ограничений) нет.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды № 59 от 18.04.2012 срок аренды участка установлен с 21 февраля 2012 года по 20 февраля 2061 года.

По акту приема-передачи от 19.04.2012 земельный участок с кадастровым номером  46:04:151201: 11 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

03.12.2013 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 59 от 18.04.2012, в связи с аннулированием сведений из ГКН носящих временный характер о земельном участке с кадастровым номером 46:04:151201:11, местоположением земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и постановкой на учет земельного участка в тех же границах с присвоением кадастрового номера 46:04:151201:14, изменением разрешенного использования земельного участка на основании постановления Администрации Горшеченского района Курской области № 1568 от 03.12.2013 «О внесение изменений в постановление Администрации Горшеченского района Курской области от 27.02.2012     № 151 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения ФИО2», стороны пришли к соглашению внести в Договор следующие изменения:

- п. 1.1. Договора изложить в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:04:151201:14, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет (далее - Участок), для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, площадью 268000 кв. м.»;

- п. 3.1. Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок составляет 313854 руб. 80 коп. за весь период действия договора аренды с 21 февраля 2012 года по 20 февраля 2061 года»;

- внесены изменения в приложение № 1 к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области № 59 от 18 апреля 2012 года.

Договор аренды № 59 от 14.04.2012 и дополнительное соглашение от 03.12.2013 к договору аренды № 59 от 18.04.2012 зарегистрированы в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.04.2014, номер государственной регистрации 46-46-05/005/2014-158.

14.09.2020 ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию Горшеченского района Курской области  с заявлением о приобретении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:14, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 25.09.2020 № 01-27/3616 Администрация Горшеченского района Курской области отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050 года. Копия данного письма получена заявителем 14.10.2020, доказательств обратного Администрацией не представлено.

ИП Глава КФХ ФИО2 не согласился с действиями Администрации по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и обжаловал их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ)  регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером  46:04:151201:14 был предоставлен в аренду ИП Главе КФХ ФИО2  на основании договора аренды земельного участка № 59 от 18.04.2012, срок аренды определен до 2061 года. 

До истечения срока действия договора аренды ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:14 в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое использование земельного участка, ИП Главой КФХ ФИО2 представлены следующие документы:

- товарные накладные на реализацию сельскохозяйственной продукции, на приобретение заявителем дизельного топлива и минеральных удобрений (т.1 л.д. 82-135),

- технологическая карта поля № 5 (земельный участок с кадастровым номером  46:04:151201:14) за 2018 год, 2019 год, 2020 год (т. 1 л.д. 78-80), 

- сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2018 год, 2019 год, 2020 год по форме 3-фермер (т.1 л.д. 137-164), 

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур (для КФХ) по форме 2-фермер (т. 2 л.д. 1-16), 

- свидетельства о регистрации машин, паспорта самоходных машин и других видов техники (т. 2 л.д. 22-60), 

- агрохимический очерк по результатам агрохимического и эколого-токсилогического обследования земель сельскохозяйственного назначения с паспортной ведомостью полей (т. 2 л.д. 65-110).

Письмом от 01.03.2021 № 44 Управление финансов Администрации Горшеченского района Курской области сообщило, что по состоянию на 01.03.2021 у ФИО2 отсутствует задолженность по арендной плате за земельный участок, согласно заключенному договору аренды № 59 от 18.04.2012 (т. 2 л.д. 81).

Администрацией не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме № 01-27/3616, основанием для отказа послужила статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО, в соответствии с которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется только с 1 января 2050 года.

Однако данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011  № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с  установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка Администрации на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении ИП Главе КФХ ФИО2  испрашиваемого земельного участка, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение ИП Главой КФХ ФИО2 условий, предусмотренных п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, а именно:

- ИП Глава КФХ ФИО2  использует земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства по договору аренды № 59 от 18.04.2012 более трех лет с момента его заключения;

- земельный участок с кадастровым номером 46:04:151201:14 используется ИП Главой  КФХ ФИО2  в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:14 без проведения торгов подано ИП Главой  КФХ ФИО2 до истечения срока действия договора аренды № 59 от 18.04.2012.

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме ИП Главы КФХ ФИО2  материалы дела не содержат. 

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:14 Администрацией не представлена. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа  Администрации в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:151201:14, площадью 268000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., выраженного в письме № 01-27/3616 от 25.09.2020 незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письме № 01-27/3616 от 25.09.2020, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации,  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, определено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Горшеченского района Курской области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, заявителю в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, и направить в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 300 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требования удовлетворить.  

Признать незаконным отказ Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, выраженный в письме № 01-27/3616 от 25.09.2020.

Обязать Администрацию Горшеченского района Курской области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 268000 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:14, заявителю в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, и направить в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Взыскать с Администрации Горшеченского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                          Л.В. Дрючина