АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4306/2023

15 сентября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2023 г.  Полный текст решения составлен 15 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,  рассмотрев  

в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Торговый дом «Купеческий» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, г. Севастополь) об оспаривании решений, действий  (бездействия) Управления государственной регистрации права и кадастра  Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),  

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «ТД «Купеческий» – ФИО1, по доверенности от  12.01.2023 № 02;  

в отсутствие уполномоченных представителей Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя;  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО2,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом  «Купеческий» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленного  уведомлением (исх. № КУВД-001/2022-53855436/8 от 22.01.2023) «О  приостановлении государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав» в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 550,0 кв.м. и обязании Управление  государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить  действия по государственному кадастровому учету и государственной  регистрации прав в соответствии с нормами Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по  заявлению ООО «Торговый дом «Купеческий» от 02.12.2022 № КУВД- 001/2022-53855436 ( № MFC-0685/2022-105084-1) в отношении здания,  расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 550,0  кв.м.  

Код доступа к материалам дела: 

В отсутствие возражений сторон и в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению приняты  уточненные требования заявителя, о признать незаконным уведомления  Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя  (Севреестр) от 22.01.2023 г. № КУВД- 001/2022-53855436/8 «О  приостановлении государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав» в отношении здания, расположенного по адресу:  Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное  образование Ленинский муниципальный округ, улица Соловьева, 6,  площадью 550,0 м2., также признании незаконным уведомления Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) от  20.06.2023 г. № КУВД-001/2022-53855436/10 «Об отказе государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав» в отношении  здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, город  Севастополь, внутригородское муниципальное образование Ленинский  муниципальный округ, улица Соловьева, 6, площадью 550,0 м2, и устранении  допущенных нарушений прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью «Торговый дом «Купеческий», обязав  Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя  (Севреестр) осуществить действия по государственному кадастровому учету  и государственной регистрации прав в соответствии с нормами Федерального  закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Торговый дом «Купеческий» от 02.12.2022 г. № КУВД-001/2022-53 855436  ( № MFC-0685/2022- 105084-1) в отношении здания, расположенного по  адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское  муниципальное образование Ленинский муниципальный округ, улица  Соловьева, 6, площадью 550,0 м2.  

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на  заявление. Возражает против удовлетворения уточненных требований  заявителя.  

В итоговое судебное заседание явился представить заявителя.  Представителем даны дополнительные пояснения по существу спора.  Настаивает на удовлетворении заявленных уточненных требований.  

Заинтересованное лицо явку уполномоченного представителя не  обеспечило. О причинах неявки суду не сообщено. Извещено надлежащим  образом.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих  в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи  156 АПК РФ).  

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства,  по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные  правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют,  

 

а дело подлежит рассмотрению в отсутствие стороны по имеющимся в деле  материалам.  

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы,  приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих  требований и возражений, суд считает, что уточненные требования общества  с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Купеческий» подлежат  удовлетворению, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, между Севастопольским  городским Советом (Арендодатель) и обществом с ограниченной  ответственностью «Торговый дом «Купеческий» (Арендатор) заключен  договор аренды земельного участка от 15.02.2008 (далее – Договор), согласно  пункта 1.1 которого, Арендодатель в соответствии с решением  Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 № 2970 предоставляет, а  Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для  обслуживания приватизированных административного и складских зданий с  отнесением этих земель к категории промышленности, транспорта, связи,  энергетики, обороны и другого назначения, который находится по адресу: 

<

...>.  

В аренду передается земельный участок общей площадью 0,6556 га  (пункт 2.1 Договора).  

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что в соответствии с  кадастровым планом на земельном участке расположены капитальные  строения на площади 0,3748 га, под проходами, проездами и площадками  площадь 0,2778 га, под зелеными насаждениями площадь 0,0030 га.  

Договор заключен сроком на 25 лет (пункт 3.1 Договора). 

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что целевое назначение  земельного участка – для обслуживания приватизированных  административного и складских помещений.  

Вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер  91:03:003003:257.  

На вышеуказанном земельном участке расположено здание  вспомогательного использования (склада) по адресу: Российская Федерация,  город Севастополь, Ленинский район, ул. ФИО3, 6, площадью 550,0 м2.  Как указано в заключении кадастрового инженера в техническом плане от  30.11.2022 - здание является вспомогательным относительно  зарегистрированного объекта капитального строительства с кадастровым  номером 91:03:003003:313.  

02.12.2022 в целях постановки на кадастровый учет и государственной  регистрации права Заявителя на здание вспомогательного использования  (склада) по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Ленинский  район, ул. ФИО3, 6, площадью 550,0 м2, ООО «Торговый дом  «Купеческий» обратилось в Управление государственной регистрации права  и кадастра Севастополя через ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г.  Севастополе» с заявлением о государственном кадастровом учете и (или)  

 

государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов  недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона).  (Опись № MFC-0685/2022-1 15084- 1 от 02.12.2022).  

22.01.2023 Управлением государственной регистрации права и  кадастра Севастополя принято решение о приостановлении государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленного  уведомлением № КУВД-001/2022-53855436/8.  

В качестве причины приостановки осуществления государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителя,  заинтересованным лицом в указанном уведомлении сообщается, что в ЕГРН  отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельный  участок, а также не подано заявление о государственной регистрации прав на  него.  

Оспариваемым решением Управления государственной регистрации  права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав был установлен  срок устранения недостатков - до 20.06.2023.  

29.12.2022 г. в адрес Управления государственной регистрации права и  кадастра Севастополя, заявителем было направлено заявление о  предоставлении дополнительных документов от 29.12.2022 г. № MFC- 0685/2022-114702-1 с пояснениями по заявлению от 27.12.2022 г. № 131 и  платежным поручением от 28.12.2022 г. № 893. (Опись № MFC-0685/2022- 114702-1 от 27.12.2022 г.).  

Однако, решением Управления государственной регистрации права и  кадастра Севастополя, оформленного уведомлением (КУВД-001/2022-  53855436/10 от 20.06.2023) в связи с истечением срока приостановки  заявителю на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218)  отказано в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации прав. Причиной отказа явилось непредоставление документов,  послуживших основанием для приостановки государственного кадастрового  учета и государственной регистрации прав.  

Полагая, что вынесенные государственным органом решение о  приостановлении государственного кадастрового учета от 22.01.2023  оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-53855436/8 и об отказе  государственного кадастрового учета 20.06.2023 № КУВД-001/2022- 53855436/10 являются незаконным и подлежит отмене, заявитель и обратился  в суд с настоящими требованиями.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  

 

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4  статьи 200 АПК РФ).  

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",  для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету,  регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).  

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон N 218-ФЗ,  Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое  имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения,  изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое  имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого  имущества (далее - государственная регистрация прав).  

 

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная  регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый  государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое  имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр  недвижимости.  

Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя в соответствии с Постановлением Правительства  Постановление Правительства Севастополя от 05.06.2014 N 55 (ред. от  23.07.2015) "Об утверждении положения об Управлении государственной  регистрации права и кадастра Севастополя" является юридическим лицом,  исполнительным органом государственной власти города Севастополя,  осуществляющим функции по государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, оказание государственных услуг в  сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления  государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории  города Севастополя.  

Как установлено судом ранее, ООО «Торговый дом «Купеческий», на  основании договора аренды земельного участка от 15.02.2008 является  арендатором земельного участка по адресу: 

<

...>,  площадью 0.6556 га. Согласно пункта 3.1 Договора, Договор заключен  сторонам на 25 лет.  

При этом, земельный участок передан заявителю для обслуживания  приватизированных административного и складских зданий с отнесением  этих земель к категории промышленности, транспорта, связи, энергетики,  обороны и другого назначения, который находится по адресу: 

<

...>.  

На вышеуказанном земельном участке расположено здание  вспомогательного использования (склада) по адресу: Российская Федерация,  город Севастополь, Ленинский район, ул. ФИО3, 6, площадью 550,0 м2.  

Как указано в заключении кадастрового инженера в техническом плане  от 30.11.2022 – здание является вспомогательным относительно  зарегистрированного объекта капитального строительства с кадастровым  номером 91:03:003003:313.  

02.12.2022 в целях постановки на кадастровый учет и государственной  регистрации права Заявителя на здание вспомогательного использования  (склада) по адресу:  

<

...>, площадью 550,0 м2, ООО «Торговый дом  «Купеческий» обратилось в Севреестр через ГАУ «Цифровой Севастополь -  МФЦ в г. Севастополе» с заявлением о государственном кадастровом учете и  (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений  объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19  Закона). (Опись № MFC-0685/2022-1 15084- 1 от 02.12.2022).  

К заявлению были приложены в т.ч. технический план здания,  сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от  

 

30.11.2022, изготовленный кадастровым инженером Заволокой Лилией  Викторовной (уникальный реестровый номер 687 от 31.08.2016), а также  Договор аренды земельного участка от 15.02.2008.  

23.12.2022 г. в целях подачи дополнительных документов ООО «ТД  «Купеческий» обратилось в Севреестр через ГАУ «Цифровой Севастополь -  МФЦ в г. Севастополе» с заявлением о приостановлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. (Опись №  MFC-0685/2022-113089-1 от 23.12.2022).  

29.12.2022 в адрес Севреестра Заявителем было направлено заявление о  предоставлении дополнительных документов от 29.12.2022 № MFC- 0685/2022-114702-1 с пояснениями по заявлению от 27.12.2022 № 131 и  платежным поручением от 28.12.2022 № 893. (Опись № MFC-0685/2022- 114702-1 от 27.12.2022).  

Во исполнение пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015  N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее  Федеральный закон № 218-ФЗ), осуществление государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  приостанавливается на срок до устранения причин послуживших основанием  для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца,  если иное не установлено настоящей статьей.  

Во исполнение пункта 10 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в  случае устранения причин, повлекших за собой приостановление  осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16  настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение  трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов,  подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление  осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на  дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав.  

При этом из материалов дела усматривается, что заинтересованное  лицо после получения дополнительных документов заявителя,  осуществление государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав заявителя не возобновил, а приостановил осуществление  действий по государственному кадастровому учету и государственной  регистрации по своей инициативе на срок до 20.06.2023.  

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра  Севастополя, оформленного уведомлением (КУВД-001/2022- 53855436/10 от  20.06.2023) в связи с истечением срока приостановки заявителю на  основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) отказано  в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.  Причиной отказа явилось непредоставление документов, послуживших  

 

основанием для приостановки государственного кадастрового учета и  государственной регистрации прав.  

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на  недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной регистрации в едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" государственный  кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый  государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках,  зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимости, которые  подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а  также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об  объектах недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или)  государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и  документов, в том числе подтверждающих наличие, возникновение, переход,  прекращение права или ограничение права и обременение объекта  недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и  на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и  обременений объектов недвижимости - часть 1 статьи 14 Закона о  регистрации.  

В силу части 10 статьи 40 Закона о регистрации, Государственный  кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание  или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении)  осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего  объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа  на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в  том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении  публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и  государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства  осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и  правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором  расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет  и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение  (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для  строительства которых в соответствии с федеральными законами не  требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект  незавершенного строительства осуществляются на основании технического  плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на  земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в  

 

том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении  публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с  Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких  созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного  строительства без предоставления земельного участка или установления  сервитута.  

Так, обязательная регистрация права на земельный участок не  осуществляется: в случае, предусмотренном частью 10 статьи 40  Федерального закона № 218-ФЗ, а также в случаях когда права на такой  земельный участок не подлежат государственной регистрации в соответствии  с законом.  

На основании пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, - выдача разрешения на строительство не требуется в  случае строительства на земельном участке строений и сооружений  вспомогательного использования, критерии отнесения к которым  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Под объектом капитального строительства понимается здание,  строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее  - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных  строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка  (замощение, покрытие и другие) (п. 10 статьи 1 ГрК РФ).  

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые  не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых  позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую  сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных  характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других  подобных строений, сооружений) (п. 10.2 статьи 1 ГрК РФ).  

Объект вспомогательного использования может быть как объектом  капитального строительства, так и некапитальным объектом.  

Принимая во внимание статью 130 ГК РФ, некапитальные строения,  сооружения объектами недвижимого имущества не являются.  

Из анализа п. 2 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что кадастровые работы не  проводятся в отношении объекта, который недвижимым имуществом не  является. Следовательно, кадастровые работы не проводятся в отношении  некапитальных сооружений и строений.  

В материалах судебного дела имеется Технический план, составленный  30.11.2022 кадастровым инженером ФИО4 Кадастровые работы  проводились в отношении вновь образованного здания вспомогательного  использования (склада), расположенного по адресу: Российская Федерация,  город Севастополь, Ленинский район, ул. ФИО3, 6.  

Данное здание отнесено кадастровым инженером к недвижимому  имуществу. Согласно Заключению кадастрового инженера, здание является  

 

вспомогательным относительно зарегистрированного объекта капитального  строительства с кадастровым номером 91:03:003003:313.  

Согласно сложившейся судебной практике, объекты  вспомогательного использования предназначены для обслуживания  основного объекта, критерием для отнесения объекта к вспомогательным  является наличие на земельном участке основного здания, строения или  сооружения (определения ВАС РФ от 03.12.2012 № ВАС-15260/12, ВС РФ от  11.03.2015 № 308- ЭС15-1282, от 10.12.2018 № 306-ЭМ18-20002).  

Учитывая вышеизложенное, исследуемое здание является объектом  капитального строительства и является вспомогательным по отношению к  другому объекту капитального строительства с кадастровым  91:03:003003:313.  

В соответствии с пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае  строительства на земельном участке строений и сооружений  вспомогательного использования получать разрешение на строительство не  требуется.  

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в  эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи  51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не  требуется выдача разрешения на строительство.  

Учитывая изложенное, в отношении объекта регистрации разрешение  на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.  

Во исполнение требований ч. 5 ст. 29 Федерального закона «О  государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, -  уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех  причин, послуживших основанием для приостановления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с  обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.  

Из анализа содержания обжалуемого уведомления о приостановке  следует, что причиной приостановки является непереоформление договора  аренды до 01.01.2023, а также отсутствие в ЕГРН сведений о  зарегистрированном праве заявителя на земельный участок либо заявления о  государственной регистрации права на такой земельный участок.  

Иных оснований, являющихся причиной приостановления регистрации  действий, данное уведомление не содержит.  

Отказ в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав  является продолжением единой процедуры осуществления государственного  кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно  исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть  оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления  кадастрового учета и регистрации прав объекта недвижимости.  

 

Таким образом, во исполнение части 10 стать 40 вышеуказанного  закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация  прав на созданные здание или сооружение (для строительства которых в  соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на  строительство) осуществляется на основании правоустанавливающего  документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты  недвижимости.  

Правоустанавливающий документ на земельный участок в целях  регистрации спорного объекта Заявителем был предоставлен.  

Также необходимо отметить, что согласно ст. 12 Федерального  конституционного зав она от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города  федерального значения Севастополя действуют документы,  подтверждающие право собственности, право пользования, выданные  государственными и иными официальными органами Украины,  государственными и иными официальными органами Автономной  Республики Крым, государственными и иными официальными органами  города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо  подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации,  государственных органов Республики Крым или государственных органов  города федерального значения Севастополя.  

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты  недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при  отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном  реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином  государственном реестре недвижимости проводится по желанию их  обладателей.  

Исходя из изложенного, оба исключения в отношении необходимости  регистрации права на земельный участок, содержащиеся в части 10 ст. 40  Федерального закона № 218-ФЗ, в полной мере распространяются на  земельный участок с кадастровым номером 91:03:003003:267.  

Частью 1.1 статьи 12.1 ФКЗ № 6 предусмотрено, что до 1 января 2025  года на территориях Республики Крым и города федерального значения  Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных  отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом  особенностей, предусмотренных частью 1.4. настоящей статьи) могут быть  установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и  

 

нормативными правовыми актами города федерального значения  Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового  регулирования в соответствующей сфере.  

Принятый во исполнение вышеуказанной нормы ФКЗ № 6 Закон г.  Севастополя от 25 июля 2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования  имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»  (далее - Закон № 46-ЗС) устанавливает следующее:  

1) право аренды земельного участка, право залога земельного  участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут),  возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона,  соответствует праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации (пункт 8 статьи 3).  

2) положения договора аренды земельного участка, договора залога  земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до  вступления в силу Федерального конституционного закона и  зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких  договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому  кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации  и Федеральному закону от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге  недвижимости)» (часть 11 статьи 3).  

3) документом, подтверждающим наличие прав, возникших до  вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих  государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации  недвижимости, является изданный (выданный, оформленный) в  установленном порядке - заключенный в установленном законом порядке  гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое  имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том  числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого  имущества (пункт 2 части 1 статьи 6.1.)  

4) к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты  недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до  вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее  возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации,  установленный Законом о регистрации недвижимости, с учетом  особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 7).  

При этом следует обратить внимание, что часть 1 статьи 7 Закона 46-ЗС  не содержит запрета на регистрационные действие по причине не  перезаключения договора аренды земельного участка в соответствии с  нормами российского законодательства.  

Таким образом, Закон № 46-ЗС не содержит положений о том, что не  перезаключение договора аренды земельного участка, заключенного до  вступления в силу Федерального конституционного закона, в срок до  01.01.2023, делает ранее заключенный договор аренды земельного участка  

 

недействительным (прекращенным, расторгнутым, теряющим свойство  правоустанавливающего документа).  

Часть 13 статьи 3 Закона № 46-ЗС вопросы кадастрового учета и  регистрации прав не регулирует, в связи с чем ссылка административного  органа на данную норму в качестве обоснования правомерности  приостановки в предоставлении государственной услуги по поданному ООО  «ТД «Купеческий» заявлению, не состоятельна.  

ООО «ТД «Купеческий» предоставил в административный орган все  предусмотренные действующим законодательством документы, в том числе  статьей 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости».  

Следует отдельно отметить, что одним из приложений к заявлению в  суд является выписка из Единого государственного реестра недвижимости об  объекте недвижимости от 03.08.2022 на земельный участок с КН  91:03:003003:267, на листе 9 раздела 4.1. которого имеется запись, что в  отношении земельного участка с КН № 91:03:003003:267 в графе  «содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект  недвижимости или обременения объекта недвижимости» имеется запись:  «вид ограничения (обременения): аренда; срок действия: с 2008-04-14;  содержания ограничения (обременения): Договор аренды земельного  участка, площадью 6556 кв.м., сроком, на 25 лет, арендатор ООО «Торговый  дом «Купеческий»».  

Тем самым, довод Севреестра о том, что в сведениях ЕГРН  отсутствуют данные о правах ООО «ТД «Купеческий» на земельный участок  с КН 91:03:003003:267 не соответствуют действительности.  

Ссылка Административного органа на п. 13 ст. 3 Закона города  Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования  имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»  обстоятельств дела не изменяет, поскольку регламентирует вопросы  имущественных отношений, и на правоотношения в области регистрации  права не распространяется. Не переоформление в срок до 01.01.2023 г.  договора аренды земельного участка (заключенного до 18.03.2014 г.) не  делает такой договор не действующим.  

Исходя из изложенного документы, предоставленные заявителем на  регистрацию полностью соответствуют требованиям Федерального закона №  218-ФЗ, в т.ч. ст. 40.  

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ  приостановление государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном  кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть  обжалованы заинтересованным лицом в суд.  

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень  оснований приостановления осуществления государственного кадастрового  

 

учета и (или) государственной регистрации прав по решению  государственного регистратора прав.  

В рассматриваемом случае, суд признает, что ООО «ТД «Купеческий»  представило в распоряжение Севреестра все необходимые документы для  осуществления государственной регистрации права.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что Севреестр не вправе был  приостанавливать, отказывать в государственном кадастровом учете, а  поэтому оспариваемые решения оформленные уведомлениями от 22.01.2023   № КУВД-001/2022-53855436/8 о приостановлении государственного  кадастрового учета и уведомлением от 20.06.2023 № КУВД-001/2022- 53855436/10 об отказе государственного кадастрового учета не  соответствуют закону.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу изложенного, решение Управления государственной  регистрации права и кадастра города Севастополя, уведомления о  приостановлении государственного кадастрового учета от 22.01.2023 №  КУВД-001/2022-53855436/8, а также уведомления об отказе  государственного кадастрового учета от 20.06.2023 № КУВД-001/2022- 53855436/10, подлежат признанию незаконными, а заявленные ООО «ТД  «Купеческий» требования – удовлетворению.  

В резолютивной части решения по делу об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на  признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным  полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении  требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201  АПК РФ).  

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан  требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права.  Определение способа восстановления нарушенного права является  прерогативой суда.  

Определение судом порядка восстановления прав заявителя  производится им на основании оценки представленных в дело доказательств  и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований  действующего законодательства.  

 

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений  главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие)  незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие  требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе  указать административному ответчику (наделенным публичными  полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о  восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им  определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в  случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава  участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие  основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3  статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).  

Если в соответствии с законом за наделенными публичными  полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или  иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы,  законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе  ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть  поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении  наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать  правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате  рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).  

Установив, что письменное обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, по  сути не рассмотрено в течение предусмотренного законом или нормативным  правовым актом срок, суд должен обязать его рассмотреть обращение  заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения,  которое должно быть принято, поскольку суд не вправе нарушать порядок,  определенный действующим федеральным законодательством, и подменять  орган, обладающий законодательно установленными полномочиями по  рассмотрению соответствующего вопроса.  

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу  обстоятельства и требования Закона № 218-ФЗ, суд полагает, что  соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и  законных интересов заявителя является возложение на Севреестр  обязанности осуществить действия по повторному рассмотрению заявления о  государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по  заявлению общества с ограниченной ответственности «Торговый дом  «Купеческий» от 02.12.2022 № КУВД-001/2022-53855436 ( № MFC-0685/2022- 105084-1) в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 550,0 кв.м.  

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления государственной  регистрации права  и кадастра Севастополя, оформленного уведомлением (исх. № КУВД- 001/2022-53855436/8 от 22.01.2023) «О приостановлении государственного  кадастрового учета  и государственной регистрации прав» в отношении здания, расположенного  по адресу:  

<

...>, площадью 550,0 кв.м.  

признать незаконным уведомление Управления государственной  регистрации права и кадастра Севастополя, оформленного уведомлением  (исх. № КУВД-001/2022-53855436/10 от 20.06.2023) «Об отказе  государственного кадастрового учета  и государственной регистрации прав» в отношении здания, расположенного  по адресу:  

<

...>, площадью 550,0 кв.м.  

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя осуществить действия по повторному рассмотрению заявления  о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав  по заявлению общества  с ограниченной ответственности «Торговый дом «Купеческий» от 02.12.2022   № КУВД-001/2022-53855436 ( № MFC-0685/2022-105084-1) в отношении  здания, расположенного по адресу: 

<

...>,  площадью 550,0 кв.м.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города  Севастополя  

в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.  

Судья О.В. Минько  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна