АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5114/2025

город Саранск

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в сумме 572 994 руб. 21 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2025),

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее – ООО «Теплоснаб», истец) обратилось в суд с иском к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее – Министерство, ответчик) с требованием о взыскании убытков в сумме 572 994 руб. 21 коп..

Извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания ответчик в суд не явился. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» (в редакции, действующей до 25.02.2019) Общество направило в адрес Министерства заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за период апрель - май 2025 года на общую сумму 572994 руб. 21 коп.

Полагая, что в результате не предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Обществу причинены убытки, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленных истцом оснований иска в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга утвержден Постановлением Правительства РМ от 01.06.2015 № 314.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РМ от 25.02.2019 № 96 «О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» организации, которым выплата субсидий по лизинговым платежам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» без учета внесенных изменений (в том числе без учета расчета размера предоставляемой субсидии, периода субсидирования, условий предоставления субсидий, документов, предоставляемых для включения в перечень получателей субсидий) сохраняют право на их получение на тех условиях, на которых указанные субсидии были предоставлены, до наступления оснований прекращения их предоставления в соответствии с законодательством Республики Мордовия, действовавшим на момент их предоставления.

В соответствии с Постановление Правительства РМ от 01.06.2015 № 314 (ред. от 22.01.2018) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» (далее - Постановление  №314) установлено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 Постановления  №314 субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципальных образований Республики Мордовия. Под инвестиционными проектами в настоящем Порядке понимаются инвестиционные проекты, реализуемые в сфере коммунального хозяйства, включенные в подпрограмму «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016 - 2020 годы, входящую в состав Государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 455 «Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы».

Период субсидирования начинается со дня заключения договора лизинга и действует до дня окончания срока действия договора лизинга (п.6 Постановления №314).

С целью реализации вышеуказанных инвестиционных проектов истцом с ООО «Атмосфера» заключены договоры лизинга б/н от 16.07.2018, №09/01 от 20.09.2017.

Истцом соблюден порядок подачи заявления о предоставлении субсидии на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей с приложенными материалами и документами за период апрель - май 2025 года на общую сумму 571994 руб. 21 коп.

Так, сопроводительными письмами исх. №2204-3 от 22.04.2025, исх. №2105-1 от 21.05.2025, в адрес ответчика, истцом были направлены необходимые документы и сведения для получения соответствующей субсидии.

Истцом было направлено заявление исх. № 0407-2 от 04.07.2024 г. о включение в перечень получателей субсидий с приложенными документами, отметка о получении Ответчиком имеется.

В нарушении пункта 11 Постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления документов осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений: о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии. В свою очередь, Ответчик предоставил отказ о включении в перечень получателей субсидии лишь 21.11.2024. Также ответчик, указал на то, чтобы устранить недостатки до 01.12.2024. Истцом был направлен заявление с пакетом документом, о чем свидетельствует отметка о получении Ответчиком 27.11.2024. Никаких писем и заявлений от Ответчика в адрес истца не поступало.

Факт несения расходов на приобретение оборудования, используемого для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования объектов бюджетной сферы,  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

ООО «Теплоснаб» является получателем субсидии с 2018 года и, учитывая пункт 3 постановления Правительства РМ от 25.02.2019 г. № 96, при предоставлении субсидии необходимо руководствоваться положениями Порядка предоставления субсидии в редакции, действующей до внесения изменений постановлением Правительства РМ от 25.02.2019 г. № 96.

Пунктом 3 к Порядку предоставления субсидии установлено, что организации, которым выплата субсидий по лизинговым платежам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314  без учета внесенных изменений (в том числе без учета расчета размера предоставляемой субсидии, периода субсидирования, условий предоставления субсидий, документов, предоставляемых для включения в перечень получателей субсидий) сохраняют право на их получение на тех условиях, на которых указанные субсидии были предоставлены, до наступления оснований прекращения их предоставления в соответствии с законодательством Республики Мордовия, действовавшим на момент их предоставления.

Законность получения субсидии подтверждается вступившими в законную силу  решениями Арбитражного суда Республики Мордовия о взыскании сумм не выплаченных субсидий по делам № A39-8291/2023, №А39-509/2024, №А39-2354/2024, №А39-9819/2024, №А39-11193/2024, №А39-110/2025, №А39-860/2025, №А39-1270/2025, № А39-1930/2025, № A39-3023/2025.

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную направленность деятельности ООО «Теплоснаб», бездействие Министерства признается судом неправомерным.

Размер субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за период апрель-май 2025 года истцом рассчитан в соответствии с пунктом 5 Постановления  №314 (ред. от 22.01.2018).

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер некомпенсированных истцу затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за спорный период ответчиком не опровергнут.

На основании изложенного, требование истца о взыскании убытков, составляющих часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, обязательство по компенсации которых приняла на себя Республика Мордовия, является правомерным и подлежит удовлетворению в сумме 572994 руб. 21 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 33650 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в сумме 572 994 руб. 21 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 33 650 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              В.В. Качурин