Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7472/2022

31 января 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 31 января 2023 года.

 

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Волковой М.О.,

судей                                       Воронцова А.И., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Интерлес»

на решение от  07.11.2022

по делу №А04-5226/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности

третьи лица: Администрация Бурейского муниципального округа Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (КУМИ Бурейского района) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ООО  «Интерлес») об обязании исполнить мероприятия, предусмотренные приложением №3КС к концессионному соглашению от 20.08.2020  в соответствии с графиком мероприятий для комплекса котельной по адресу: 

<

...> на 2020-2021 годы:

- произвести замену вакуумного насоса ВВН2-50 №2, стоимость мероприятия 1 753 918,31 руб.;

- произвести замену транспортерной ленты №1, стоимость мероприятия 248 282,10 руб.;

 - установить   новый частотный   преобразователь   HYUNDAI   №700V   1100HF, стоимость мероприятия 417 167 руб.;

- установить новый частотный  преобразователь  ESQ-600-4T0300G/0370P, стоимость мероприятия 117 076 руб.;

- произвести замену дымососа ДН-19 при котле КВТС-20-150 № 2, стоимость мероприятия 1 383 599,60 руб.;

- установить новый частотный  преобразователь   ESQ-500-4T0750G/0900P, стоимость мероприятия 230 625 руб.;

- установить новый частотный  преобразователь   ESQ-500-4T1600G/2000P, стоимость мероприятия 485 335 руб.;

- произвести ревизию и замену кранов в количестве 50 шт. D от 80 мм до 159 мм, с частичной заменой примыкающего трубопровода L -150 D -100 мм, стоимость мероприятия 500 000 руб.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением обязательств по концессионному соглашению от 20.08.2020.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Бурейского муниципального округа Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Решением от 07.11.2022 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО  «Интерлес» считает судебный акт подлежащим отмене, поставив под сомнение достоверность сведений, изложенных в акте осмотра от 26.05.2022,  а также присутствующих лиц при осмотре комиссии, ссылаясь также на недостоверность сведений, указанных в акте осмотра от 31.10.2022 (умышленное искажение сведений о составе комиссии и искажение сведений о выполнении/невыполнении мероприятий, предусмотренных Приложением №3КС концессионного соглашения от 20.08.2020). 

При этом, акт от 31.10.2022 поступил в арбитражный суд как новое доказательство – 07.11.2022, на основании которого суд принял решение, необоснованно отказав в отложении судебного заседания.

Одновременно заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра от 31.10.2022, составленного реально присутствовавшей на объекте котельная комиссией.

В отзыве на апелляционную жалобу КУМИ Бурейского района выразило несогласие с ее доводами, указав на не представление ответчиком доказательств исполнения своих обязательств.

Ходатайство ООО «Интерлес» о приобщении к материалам дела акта осмотра от 31.10.2022 не рассматривается ввиду не представления в материалы дела ни в электронном, ни в печатном виде спорного документа.

В судебное заседание 25.01.2023 лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили.

КУМИ Бурейского района заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно материалам дела 20.08.2020 между МКУ Администрация рп. Новобурейский (концедент), ООО «Интерлес» (концессионер), Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

По условиям пункта 1.1 соглашения концессионер обязался за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, осуществить бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения.

Концедент, со своей стороны, обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.

К реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объектов концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 4.11 мероприятия, подлежащие выполнению концессионером в очередном календарном году, определяются и согласовываются сторонами в срок до 15-го декабря года, предшествующего календарному, в соответствии с предусмотренными финансовыми расходами концессионера.

Согласно пункту 4.16 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию, модернизацию объектов соглашения в объемах и сроки, указанные в приложении №ЗКС.

Предельный размер расходов на реконструкцию и (или) модернизацию объектов соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, составляет ежегодно 6 000 000 руб. в период 2020-2024 годы.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует а течение 5 лет (пункт 9.1).

На основании пункта 12.4 концессионного соглашения концедент имеет право запрашивать у концессионера, а концессионер обязан представить информацию об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса.

Сведения о составе и описание объекта соглашения приведены в Приложении №1КС.

В силу статьи 5 Закона Амурской области от 24.12.2020  №665-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области» органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Бурейского   района,   Алексеевского,   Виноградовского,   Долдыканского,   Малиновского, Райчихинского, Родионовского, Старорайчихинского, Успеновского сельсоветов и рабочих поселков (поселков городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Устава МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в установленном порядке осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Бурейского муниципального округа, обеспечивает от имени округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности округа.

16.05.2022 заключено дополнительное соглашение о правопреемстве к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский Бурейского района Амурской области от 20.08.2020.

26.05.2022  в соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» проведена проверка исполнения мероприятий, необходимых в рамках концессионного соглашения: для комплекса котельной ул.Советская, д.57 на 2020-2024 годы, в результате которой установлено, что в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский концессионером ООО «Интерлес» за период с 2020 года по 2021 год не исполнены следующие обязательные мероприятия:

- замена   вакуумного   насоса   ВВН2-50   №2,   стоимость     мероприятия 1 753,91831 тыс.руб.;

- замена транспортерной ленты №1, стоимость мероприятия 248,28210 тыс.руб.;

- установка нового частотного преобразователя HYUNDAI №700V 1100HF, стоимость мероприятия 417,167 тыс.руб.;

- установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0300G/0370P, стоимость мероприятия 117,076 тыс.руб.;

- замена дымососа ДН-19 при котле КВТС-20-150 №2, стоимость мероприятия 1 383,5996 тыс.руб.;

- установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T0750G/0900P, стоимость мероприятия 230,625 тыс.руб.;

- установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T1600G/2000P, стоимость мероприятия 485,335 тыс.руб.;

- ревизия и замена кранов в количестве 50 шт. D от 80 мм до 159 мм, с частичной заменой примыкающего трубопровода L-150 D-100 мм. Стоимость мероприятия 500,00 тыс.руб.

10.06.2022  в адрес ООО «Интерелес» направлено требование об обосновании причин неисполнения мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, и рассмотрении вопроса о переносе сроков реализации мероприятий на 2022 год.

В ответ письмом исх.№169 от 14.06.2022  ООО «Интерлес» указало на исполнение обязательств в полном объеме, представив акт установки оборудования от 01.10.2021, локальные сметные расчеты.

Неисполнение требований концедента явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Закон о концессионных соглашениях), общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии со статьей 1 Закона о концессионных соглашениях концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Статьей 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено,  что  при

исполнении концессионного соглашения концессионер вправе, в том числе: исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц.

 При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные; пользоваться на безвозмездной основе в порядке, установленном концессионным соглашением, и при соблюдении установленных этим соглашением условий конфиденциальности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению. 

 При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе: 

- осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

- использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; 

- обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

- предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; 

- поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. 

При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, определены главой 4 Закона о концессионных соглашениях.

В  соответствии  со статьей 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения; поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В силу статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества предусмотрены статьей 616 ГК РФ.

Согласно пункту 1 указанной статьи арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Со своей стороны арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актом от 26.05.2022  проверки исполнения мероприятий, необходимых в рамках  концессионного  соглашения для комплекса котельной ул.Советская, д.57 на 2020-2024 годы, установлен факт неисполнения концессионером  за период с 2020 года по 2021 год следующих обязательных мероприятий:

- замена вакуумного насоса ВВН2-50 №2, 

- замена транспортерной ленты №1, 

- установка нового частотного преобразователя HYUNDAI №700V 1100HF, 

- установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0300G/0370P,

- замена дымососа ДН-19 при котле КВТС-20-150 №2, 

- установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T0750G/0900P, 

- установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T1600G/2000P, 

- ревизия и замена кранов в количестве 50 шт. D от 80 мм до 159 мм, с частичной заменой примыкающего трубопровода L-150 D-100 мм. 

 

В ходе рассмотрения спора определениями от 20.09.2022, 12.10.2022 суд предложил сторонам представить в материалы дела сведения об исполнении (неисполнении) концессионером обязанности по выполнению работ, являющихся предметом спора.

Письмом №2284 от 04.10.2022 ответчику предложено принять участие в проверке исполнения условий концессионного соглашения с представлением информации и подтверждающих документов по выполнению мероприятий (письмо получено ответчиком 04.10.2022, вх.№171). 

Уведомлением от 20.10.2022 №2438 КУМИ Бурейского района просило обеспечить 31.10.2022 в 10 час. 00 мин. доступ на объект проверки  специалиста ООО «Интерлес» (получено 20.10.2022 вх.№200).

В связи с неявкой представителя концессионера акт составлен в его отсутствие. 

Актом от 31.10.2022 зафиксировано неисполнение концессионером условий концессионного соглашения в объемах заявленных требований.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7), при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого  вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК  РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд счел требования обоснованными, определив трехмесячный срок исполнения со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы  о сомнениях в достоверности сведений, изложенных в актах осмотра от 26.05.2022 и от 31.10.2022, со ссылкой на умышленное искажение информации о составе комиссии и искажение сведений о выполнении/невыполнении мероприятий, предусмотренных Приложением №3КС концессионного соглашения от 20.08.2020, подлежат отклонению.

В соответствии с положениями статей 65, 67, 68 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылаются участники арбитражного процесса, подлежат доказыванию надлежащим с точки зрения закона и относимыми к спорным правоотношениям доказательствами.

Между тем, каких-либо доказательств в обоснование доводов об  умышленном искажении в актах от 26.05.2022 и от 31.10.2022  сведений о составе комиссии и искажение сведений о выполнении/невыполнении мероприятий, предусмотренных Приложением №3КС концессионного соглашения от 20.08.2020, в материалы дела не представлено.

Ссылка в жалобе на необоснованное отклонение судом ходатайства ответчика об отложении судебного заседания является несостоятельной, поскольку такое ходатайство от ответчика в арбитражный суд не поступало; в заседание суда ответчик не явился; несмотря на получение уведомлений истца от 04.10.2022 (вх.№174 от 04.10.2022), от 20.10.2022 (вх.№200 от 20.10.2022) о необходимости явки для проведения осмотра объекта концессионного соглашения и представления соответствующих документов, ООО  «Интерлес» своего представителя не направило.

Факт неисполнения ответчиком в полном объеме обязательств по концессионному соглашению от 20.08.2020 подтвержден материалами дела. 

Принимая во внимание условия концессионного соглашения, заключенного сторонами, удовлетворение иска является правомерным.

Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем  решение суда  отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  07.11.2022 по делу №А04-5226/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

А.И. Воронцов

 

И.В. Иноземцев