АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-8982/2021

г. Краснодар

29 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 29 июня 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., проведя судебное заседание по делу, возбужденному по заявлению автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв», г. Новороссийск

к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (1)

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (2)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИФНС России по г. Новороссийску, г. Новороссийск 

об оспаривании действий о взыскании денежных средств в размере 1 955 руб. 50 коп., исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

об обязании возвратить указанные денежные суммы

 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Драйв» (далее – заявитель, организация) обратилась в суд с заявлением к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий о взыскании денежной суммы в размере 1 955 руб. 50 коп., исполнительского сбора в размере 10 000 руб., просит обязать возвратить указанные денежные суммы в качестве меры восстановления права и законных интересов заявителя.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, пояснениях и приложенных документальных доказательствах; указывает на то, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными; требования исполнительного документа были исполнены 02.08.2019; согласно ответу налогового органа от 06.09.2019 № 20-18/2586 задолженность по постановлениям о взыскании недоимки за счет имущества отсутствовала; указанное исключает законность и обоснованность оспариваемых действий по взысканию названной денежной суммы, свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора; указывает на повторность взыскания указанной суммы задолженности, сумма задолженности в размере 1 955 руб. 50 коп. погашена еще 02.08.2019.

Заинтересованное лицо (1), (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено. 

Отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено. 

Отзыв на заявление не представлен.

В силу ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.06.2016 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 26353 от 04.04.2016, выданного органом – ИФНС России по г. Новороссийску по делу № 576548 -  принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП в отношении должника - автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв», в пользу взыскателя - ИФНС России по г. Новороссийску; предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере               23 459 руб. 77 коп.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-И; в постановлении установлено, что по состоянию на 01.10.2020 задолженность по исполнительному производству составляет 1 955 руб. 50 коп.; указанное обстоятельство, исходя из существа и содержания данного постановления, явилось основанием его принятия заинтересованным лицом.

12.10.2020 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 11 955 руб. 50 коп. (10 000 руб. – исполнительский сбор, 1 955 руб. 50 коп. – остаток задолженности по исполнительному производству).

Установлено, что инкассовым поручением от 13.10.2020 № 86120, принятым в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП, денежные средства в сумме 11 955 руб. 50 коп. списаны с счета должника на счёт отдела судебных приставов.

Заявитель, указывая на добровольную оплату суммы задолженности в размере 1 955 руб. 50 коп. применительно к доказательству - чеку по операции сбербанк онлайн от 02.08.2019, обратился в суд с заявлением о признании незаконными указанных действий судебного пристава-исполнителя, просит обязать возвратить указанные денежные суммы в качестве меры восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, как должника по исполнительному производству.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства). 

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007                     № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов» (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.06.2016 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 26353 от 04.04.2016, выданного органом – ИФНС России по г. Новороссийску по делу № 576548, принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП; в отношении должника - автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв»; в пользу взыскателя - ИФНС России по г. Новороссийску, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) - в размере 23 459 руб. 77 коп.

Из материалов дела следует и судом установлено, что остаток задолженности в размере 1 955 руб. 50 коп. был добровольном оплачен заявителем 02.08.2019, что подтверждается существом и содержанием чека по операции Сбербанк онлайн. 

Факт оплаты указанной суммы задолженности по названному исполнительному производству также подтверждается ответом взыскателя - налогового органа от 06.09.2019    № 20-18/2586, в соответствии с которым задолженность по постановлению о взыскании недоимки за счет имущества № 26353 от 04.04.2016 в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв» - отсутствует.

Указанное в своей совокупности и логической взаимосвязи свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в полном объёме.

Вместе с тем, судом установлено, что 12.10.2020 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 11 955 руб. 50 коп.

Инкассовым поручением от 13.10.2020 № 86120 в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП денежные средства в размере 11 955 руб. 50 коп. списаны с счета должника на счет отдела судебных приставов.

Представленная в материалы дела выписка операций по лицевому счёту за период с 13.10.2020 по 13.10.2020 подтверждает факт списания денежных средств в сумме 11 955 руб. 50 коп. со счета общества, основание списания – взыскание по постановлению об обращении взыскания на денежные средства № 3541209575803 от 12.10.2020 по исполнительному производству № 13174/16/23054-ИП от 19.04.2016.

Названные доказательства сами по себе свидетельствуют о повторности списания указанной суммы – 1 955 руб. 50 коп. - со счета заявителя, как должника по исполнительному производству, подтверждает факт незаконности указанных действий заинтересованного лица, оспариваемых заявителем.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что почтовым отправлением с уведомлением о вручении копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес должника по исполнительному производству, не направлялась; доказательств, подтверждающих надлежащее извещение должника о принятом постановлении о возбуждении исполнительного производства, о вручении либо направлении ему, как должнику по исполнительному производству, указанной копии постановления, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; выводов, свидетельствующих об ином, обратном, представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что невозможно установить факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2016; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом, а также факт того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение должником либо вручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2016, применительно к положениям главы 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»     № 229-ФЗ, судом установлено, что законных оснований для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2020 и взыскания в дальнейшем 10 000 руб. также фактически не имелось. 

Выводов, свидетельствующих об ином, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных требований положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо не доказало законности принятия оспариваемого постановления, равно как и отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя, как хозяйствующего субъекта, оспариваемым постановлением.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора является не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него, как на должника по исполнительному производству, обязанность по уплате суммы исполнительского сбора в размере 10 000 руб., данное постановление послужило основанием совершения незаконных действий по списанию денежных средств в указанной сумме при отсутствии законных оснований, при наличии доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объёме на дату совершения оспариваемых действий по взысканию указанной суммы денежных средств в размере 11 955 руб. 50 коп.; указанное нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе как должника по указанному исполнительному производжству.

Таким образом, принимая во внимание указанные фактические обстоятельства, установленные судом, факт исполнения в полном объёме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся во взыскании 13.10.2020 в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП с расчётного счета автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв» денежных средств в размере 1 955 руб. 50 коп., исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по  устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на исполнении у которой находилось исполнительное производство № 13174/16/23054-ИП, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв» путём возврата автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв» денежных средств в размере                 1 955 руб. 50 коп., посредством совершения мер по возврату исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей применительно к требованиям положений Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, выразившееся во взыскании денежных средств в размере 1 955 руб. 50 коп. и во взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 13174/16/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,                                г. Новороссийск, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв», г. Новороссийск, путём возврата автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв», г. Новороссийск, денежных средств в размере 1 955 руб. 50 коп. (одна тысяча девятьсот пятьдесят пять) рублей 50 копеек.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,                               г. Новороссийск, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Драйв»,               г. Новороссийск, посредством совершения мер по возврату исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей применительно к требованиям положений Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                                    Л.О. Федькин