АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-26913/2020

город Кемерово

22 апреля 2021  года

Резолютивная часть решения  оглашена 15 апреля 2021 года.

Решение в  полном объеме  изготовлено 22 апреля 2021  года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю.  

при ведении  аудиозаписи и протокола  судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    Государственного казенного учреждения здравоохранения "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решения от 03.11.2020 по делу № 042/06/33-1734/2020, предписания от 03.11.2020 по делу № 042/06/33-1734/2020

третьи лица:

1/ общество с ограниченной ответственностью "Ф-Маркет", город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

2/  общество с ограниченной ответственностью "Здоровое сердце", Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);

3/  общество с ограниченной ответственностью "Видалаб", Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

4/ общество с ограниченной ответственностью "Приволжская медтехника",  Нижегородская область, город Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

5/ Министерство здравоохранения Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

6/ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша",   город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>).

7/  Министерство здравоохранения Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

8/ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша", город Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>).

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 27.01.2021 № 4, паспорт, диплом); ФИО3 – представитель (доверенность от 12.03.2021 № 1/1, паспорт, диплом);

от УФАС: ФИО4 – помощник руководителя  (доверенность от 01.04.2021 № 1, паспорт);

от ООО "Ф-Маркет": ФИО5 – представитель (доверенность от 15.01.2021 № 1, паспорт, диплом);

от Министерства здравоохранения Кузбасса: ФИО6 – представитель (доверенность от 17.03.2021 № 1982, паспорт, удостоверение),

о п р е д е л и л:

Государственное казенное учреждение здравоохранения "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" (далее – заявитель, учреждение, ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) с заявлением о признании  незаконными и отмене  решения  от 03.11.2020 №08/8333  по делу №042/06/33-1734/2020  и предписания  от 03.11.2020 по делу №042/06/33-1734/2020.

Определением  суда от 02.02.2021  по ходатайству Кемеровского УФАС России в  порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -  АПК РФ),  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   общество с ограниченной ответственностью "Здоровое сердце" (далее -  ООО «Здоровое сердце»), общество с ограниченной ответственностью "Видалаб" (далее -  ООО «Видалаб»), общество с ограниченной ответственностью "Приволжская медтехника" (далее -  ООО «Приволжская медтехника»).

Подготовка дела к судебному  разбирательству завершена,  дело назначено к  судебному разбирательству в судебном заседании  на 04.03.2021.

К судебному  заседанию  от  04.03.2021 от ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» поступило ходатайство об уточнении требований,  в соответствии с  которым заявитель просил:  признать незаконным и отменить решение от 03.11.2020 №08/8333 по делу №042/06/33-1734/2020 и  предписание от 03.11.2020 по делу №042/06/33-1734/2020;  признать незаконным и отменить передачу материалов дела №042/06/33-1734/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ;  признать незаконным и отменить передачу материалов жалобы ООО «Ф-Маркет» в Главное контрольное управление Кузбасса для рассмотрения на предмет соответствия обоснования начальной (максимальной) цены контракта требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;  признать незаконным и отменить передачу материалов жалобы ООО «Ф-Маркет» в соответствующее структурное подразделение Кемеровского У ФАС России для рассмотрения на предмет соблюдения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В судебном заседании  представителем  ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения»    заявленное  ходатайство не поддержано,  представлено письменное заявление, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконными и отменить решение  от 03.11.2020 №08/8333  по делу №042/06/33-1734/2020  и предписание  от 03.11.2020 по делу №042/06/33-1734/2020.

Определением суда от 04.03.2021 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Министерство здравоохранения Кузбасса (далее – Минздрав Кузбасса), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" (далее - ГБУЗ «КККД имени академика Л.С. Барбараша»), в  связи с чем судебное разбирательство  по делу отложено на 15.04.2021.

В судебном заседании от 15.04.2021 представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Указал, что  в описание  объекта закупки (монитор «БиПиЛАБ»-М-АК АД/Модуль системы  мониторинга состояния пациента) включало обоснование необходимости  указания дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных,  эксплуатационных  характеристик товара, обусловленных потребностями заказчика.  

Закупка осуществлялась  в целях дооснащения к имеющемуся оборудованию – комплексам программно-аппаратного суточного мониторирования АД «БиПиЛАБ» производства ООО «Петр Телегин».  Наличие  уже имеющейся архивации  результатов  исследования, полученной  используемой получателем комплексами  программно- аппаратного суточного мониторирования АД «БиПиЛАБ», позволяют  проводить  контроль и коррекцию лечения пациентов. Приобретение  суточных мониторов АД «БиПиЛАБ» обеспечит преемственность  при сравнении архивных и текущих данных у конкретного пациента. Кроме того, персонал получателя  обучен использованию имеющегося оборудования, отработаны алгоритмы и в интерпретации  результатов исследования, что повышает эффективность работы. 

Требования к товару, являющемуся объектом закупки, являются существенными  для  заявителя. 

Указывает на  отсутствие  нарушений требований статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  (далее -  Закон о контрактной системе).

Представитель Кемеровского УФАС России против требований возразил.  Указал, что согласно пояснениям представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» описанный товар имелся одного указанного производителя. При этом каких-либо документов, подтверждающих наличие программно-аппаратного комплекса производства ООО «Петр Телегин» у заказчика, в материалы дела представлено не было.  

Программное обеспечение, реализующее функции программирования монитора, считывания информации из монитора в компьютер, обработки считанной информации, является неотъемлемой частью любого носимого суточного монитора. Соответственно, наличие программного обеспечения у  получателя, не может являться   препятствием  при использовании  приобретаемых мониторов.   Указывает, что  заявителем не представлено доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о необходимости обеспечения взаимодействия вновь закупаемого оборудования с оборудованием, уже имеющимся у получателя.

Представитель ООО «Ф-Маркет» против требований возразил, поддержав позицию антимонопольного органа. 

Представитель Минздрава Кузбасса с требованиями согласился, указал, что заказчиком в аукционной документации установлены требования к закупаемому оборудованию с учетом потребностей получателя и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности с соблюдением требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ «КККД имени академика Л.С. Барбараша», извещенное надлежащим образом,  явку представителя не обеспечило. В письменном отзыве требования заявителя поддержало в полном объеме, указав, что установление в  аукционной  документации характеристик товара направлено на определение потребностей заказчика  и выявление товара, подлежащего поставке в наибольшей степени отвечающего требованиям последнего, что не запрещено Законом о контрактной системе.

ООО «Приволжская медтехника» в судебное  заседание не явилось. В представленном отзыве требования заявителя поддержало в полном объеме, указав, что заказчиком в аукционной документации установлены требования к закупаемому оборудованию с учетом потребностей получателя и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности с соблюдением требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

ООО «Здоровое сердце» извещенное надлежащим образом, представителей не направило. В представленном отзыве указало на убыточную для общества цену контракта, в связи с чем  было принято  решение об  отказе от участия в аукционе. 

ООО "Видалаб", извещенное надлежащим образом, в суд представителей не направило.  

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

23.10.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Ф-Маркет» на действия заказчика - ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000220000176 «Поставка медицинских изделий».

03.11.2020 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ф-Маркет» Кемеровским УФАС России   вынесено решение по делу №042/06/33-1734/2020, которым жалоба ООО «Ф-Маркет» признана обоснованной, ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выдано предписание от 03.11.2020 об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с указанными решением и предписанием, заявитель обратился в суд. 

Оценив представленные  доказательства и доводы  лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно  пп. «б» пункта 2 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе  контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения  внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

 В соответствии с  пп. а»  пункта 2  части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе  заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"  Федеральная  антимонопольная служба  России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Как следует из материалов дела, 16.10.2020 на официальном сайте htttp.//zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0839500000220000176 «Поставка медицинских изделий» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта  - 645000,00  рублей. 

В соответствии с  пунктом 1  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно  требованиям  пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в документации о закупке в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Учитывая изложенное, заказчик вправе включить в документацию о закупке такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок, однако, такая детализация должна быть обусловлена конкретными потребностями заказчика. Заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом, в том числе его потребностей, специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств. Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в документацию о закупке требований к товару, являющихся значимыми для Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как явствует из материалов дела, заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие требования к монитору - Монитор носимый «БиПиЛАБ»-М-АК АД/ Модуль системы мониторинга состояния пациента, для измерения артериального давления, неинвазивный.

В пунктах 4.1-4.5   раздела «Описание объекта закупки»  заказчиком установлены требования  о взаимодействии с  программным  обеспечением: 

1. Программирование  дополнительного регистратора АД посредством имеющегося у заказчика программного обеспечения производства  ООО «Петр Телегин» или эквивалент.

2. Считывание данных суточного мониторирования, полученных  с дополнительного регистратора АД посредством имеющегося у заказчика программного обеспечения производства ООО «Петр Телегин» или эквивалент.

3. Анализ данных суточного мониторирования, полученных  с дополнительного регистратора АД посредством имеющегося у заказчика программного обеспечения производства ООО «Петр Телегин» или эквивалент.

4. Результаты исследований пациентов, получаемые на приобретаемом дополнительном регистраторе АД должны сохраняться в базу данных программного обеспечения производства ООО «Петр Телегин», имеющуюся у заказчика или эквивалент.

5. Проведение сравнения двух разных исследований одного пациента: получаемых на приобретаемом дополнительном регистраторе АД и сохраненных ранее в базе данных, производства ООО «Петр Телегин», имеющейся у заказчика, или эквивалент,  и возможностью печати заключения результатов сравнения.

Как установлено Комиссией  Кемеровского УФАС России, требования, установленные  заказчиком  к монитору,   соответствуют  требованиям только монитора «БиПиЛАБ» производства ООО «Петр Телегин».

Обстоятельство того,  что описанный товар действительно     производится одним производителем ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» не оспаривается.

При рассмотрении настоящего  спора ГБУЗ «КККД имени академика Л.С. Барбараша» представлены инвентарные карточки  учета нефинансвых активов №№2433032505000028,  243303250500000011, 243303250500000012 от 15.04.2021,  свидетельствующие о  наличии   на балансе отделений функциональной  диагностики №1 и №2  программно-аппаратных комплексов  суточного мониторирования АД «БиПиЛАБ»  (изготовитель – ООО «Петр Телегин»). 

Вместе  с тем   заказчиком не  обоснована и документально не  подтверждена   необходимость  обеспечения взаимодействия имеющихся  программно-аппаратных комплексов  суточного мониторирования  с приобретаемыми   медицинскими изделиями.

В информационной  карте  аукциона №АЭФ-2020-10-186    закачзиком указан Код ОКПД2 - 26.60.12.129 «Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки».

Описание объекта  закупки - Модуль системы мониторинга состояния пациента, для измерения артериального давления   соответствует  коду     номенклатурной  классификации  медицинских изделий – 156940 имеющее следующее  описание: «Небольшое специальное устройство для неинвазивного (косвенного) измерения артериального давления при помощи стандартной сфигмоманометрической манжеты, обёрнутой вокруг конечности пациента. Изделие предназначено для работы в составе специальной системы мониторинга состояния пациента («головного устройства»). Автоматически подключается к материнскому устройству сразу после того, как пользователь вставляет модуль в стандартный разъём материнского устройства или подключённой к нему модульной консоли. Головное устройство представляет собой рабочий компьютер, на дисплее которого отображается информация об артериальном давлении, полученная при помощи этого прибора».

Программное обеспечение, реализующее функции программирования монитора, считывания информации из монитора в компьютер, обработки считанной информации является неотъемлемой частью   носимого суточного монитора. 

Поскольку оборудование включает программное обеспечение, наличие у    получателя  комплексов  программно-аппаратного суточного мониторирования  АД «БиПиЛАБ»  производства ООО «Петр Телегин»,  не   свидетельствует о необходимости   обеспечения взаимодействия приобретаемого  оборудования с уже имеющимся программным обеспечением. 

Доводы заказчика  о необходимости  обеспечения  преемственности при сравнении архивных и текущих данных у конкретного пациента, судом отклонены. Доказательства того, что использование   оборудования   другого производителя  не    влечет изменение  алгоритмов   при интерпретации результатов, в деле отсутствуют.   

Требования к  медицинским изделиям данного вида установлены ГОСТ 28703-90 "Приборы автоматические и полуавтоматические для косвенного измерения артериального давления. Общие технические требования и методы испытаний",  требования которого являются обязательными.  

При этом условиями контракта также предусмотрен ввод прибора  в эксплуатацию с обучением  персонала.

Доводы   ООО «Приволжская медтехника»  о возможности  поставки  медицинского изделия  без программного  обеспечения со ссылкой  на приложение к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 17.04.2020 №ФСР 2011/10717 -  комплекс  программно-аппаратный суточного  мониторирования  АД «БиПиЛАБ» по ТУ 9441-002-39238870-2010,  пунктом 2 которого предусмотрено, что  в состав оборудования входит программное обеспечение для анализа  данных суточного мониторирования ОД BPLab (стандартная или расширенная  редакция),  руководство пользователя и  методическое  руководство на компакт диске CD (при необходимости), судом  отклонены.  

В соответствии с письмом  Росздравнадзора от 10.11.2016 N 10-46443/16 обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Технической документацией производителя, входящей в состав регистрационного досье, может быть предусмотрено обращение изделий, входящих в набор (комплект), как в наборе (комплекте), так и в отдельных упаковках.

Указание в регистрационном удостоверении на  возможность  комплектации   медицинского изделия (АД «БиПиЛАБ») без программного  обеспечения, само по себе не позволяет сделать вывод о  возможности эксплуатации  приборов,  не имеющих такового, с использованием  ранее  установленного в медицинском  учреждении программного обеспечения   с  обеспечением  реализации эксплуатационного назначения  медицинского оборудования (анализа  данных суточного  мониторирования). Паспорта на  оборудование и эксплуатационная  документация в  подтверждение не представлены. 

С учетом изложенного, суд находит правомерными выводы антимонопольного органа о  том, что  заказчиком при составлении  аукционной  документации не обоснована  необходимость в установлении  заявленных требований.     

Решение Кемеровского УФАС России   от 03.11.2020 №08/8333  по делу №042/06/33-1734/2020  о признании жалобы ООО «Ф-Маркет» обоснованной, признании заказчика  нарушившим требований пункта  1 части  1 статьи  33 Закона о контрактной системе,  является законным.  Передача  материалов для рассмотрения  в соответствии с компетенцией органов и должностных лиц (пункты 4 - 6 решения) не   влечет    нарушения  прав  и законных  интересов  заказчика. 

В соответствии с   пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Предписание  Кемеровского УФАС России  от 03.11.2020   вынесено в  соответствии с компетенцией антимонопольного органа,  выявленные нарушения подтверждены при рассмотрении настоящего дела.  

Основания  для признания    оспариваемых решения и предписания недействительными отсутствуют. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявления ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения». 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181,  201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении  требований отказать. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.  Апелляционная жалоба  подается через  Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина