АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-21153/2019

город Кемерово

03 февраля  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля  2020 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джой Глобал», п. Калачево, Прокопьевский район, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан Республика Хакасия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписания от 08.04.2019 по делу №174-в-ЗН и его отмене,

при участии: 

от  заявителя:  ФИО2 – представитель, доверенность от 05.07.2019, паспорт;

ФИО3 – представитель по доверенности от 30.10.2019, паспорт;

от Управления: ФИО4 – представитель, доверенность №536 от 03.12.2019, удостоверение; ФИО5  представитель, доверенность №537 от 03.12.2019, паспорт;

от третьего лица: ФИО6 – представитель п доверенности от 16.09.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Джой Глобал», п. Калачево, Прокопьевский район, Кемеровская область-Кузбасс (далее - заявитель, ООО «Джой Глобал», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо,  УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Управление) о признании недействительным предписания от 08.04.2019 №174-в-ЗН и его отмене. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области.

Протокольным определением от 19.12.2019 рассмотрение спора откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ на  27.01.2020. 

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований, сославшись на то, что предписание не исполнено, проект рекультивации с собственником нарушенных земель не согласован,  площадь не подтверждена,  нарушенные земли сельскохозяйственного назначения не восстановлены.  

Представитель третьего лица поддержал позицию Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области.  

   Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части, сходя из следующего.

            В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении юридическими лицами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор.

Статья 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

На основании статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

 На основании Приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области  от 05.05.2017 № 266-в  в период с 29.05.2017 по 26.06.2017  в отношении ООО «Джой Глобал» проведена плановая, выездная проверка с целью планового государственного контроля за исполнением юридическим лицом соблюдения требований государственного земельного надзора, карантина и защиты растений в соответствии с планом проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля,   проверок деятельности юридических лиц на 2017 год, размещенного на сайте Прокуратуры Кемеровской области.

          В ходе проведения  данной проверки установлено размещение комплекса ООО  «Джой Глобал» (комплекс из объектов капитального строительства), на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0205009:1054. Комплекс (Сервисный центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники  ООО  «Джой Глобал») с 4-х сторон огорожен металлическим забором, окантован водоотводной забетонированной траншеей. Земельным участком  распоряжается техники  ООО  «Джой Глобал» на праве собственности, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и …. иных  объектов промышленности, общая площадь 81766 кв.м. 

          Смежные земельные участки  с земельным участком с кадастровым номером  42:10:0205009:1054 земли (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для  сельскохозяйственного производства) расположены в кадастровом квартале 42:10:0205009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Калачевское  сельское поселение». Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, нарушенных при строительстве объекта –  сервисный центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники ООО «Джой Глобал» составляет  32 026 кв.м.  

          ООО «Джой Глобал» -  лицо, не являющееся арендатором (собственником) земельного участка, допущены нарушения земельного законодательства Российской Федерации,  выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране  почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую  среду, ухудшающих качественное состояние земель общей   площади 32 026 кв.м., а именно: ООО «Джой Глобал» на землях, относящихся к категории земель – землт сельскохозяйственного назначения, расположенных в  кадастровом квартале  42:10:0205009  нарушены размещением технологической дороги, расположенной по адресу:  Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Калачевское  сельское поселение», смежных земельных участках, допущено размещение объектов производственной деятельности (технологическая дорога), водоотводных канав, и насыпи, буртов смеси ПСП  с суглинком, образованных при строительстве –  объекта Сервисный центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники  ООО  «Джой Глобал». В связи с чем, земли сельскохозяйственного назначения  выведены из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться  для производства  сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель.  

            Нарушение земельного законодательства  Российской Федерации допущено юридическим лицом –  ООО  «Джой Глобал» в период с апреля 2012 года по 24.07.2017. Основания владения, распоряжения указанными землями в результате строительства ООО «Джой Глобал» - отсутствуют.               

Факты нарушений земельного законодательства Российской Федерации  подтверждаются протоколом осмотра территории от 14.06.2017, заключением кадастрового инженера ООО «Инвест» ФИО7 от 14.06.2017, схемой осмотра территории в кадастровом квартале 42:10:0205009 от 14.06.2017, экспертными заключениями   ФГБУ «Кемеровская МВЛ» № 57/224, № 57/225, №57/226 от 25.07.2017 и другими материалами проверки. Также установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения  карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений.

ООО «Джой Глобал» было выдано предписание  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от  27.07.2017 № 266-в-ЗН со сроком устранения указанного нарушения до 01.05.2018,  а именно, предписано  провести в соответствии  с положениями см.13, ст.42, ст.78, ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» мероприятия  по ликвидации  (возмещению) вреда, причиненного почвам как объекту  охраны окружающей среды, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 32 026 кв.м., расположенных в кадастровом квартале  42:10:0205009   по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Калачевское  сельское поселение».

В период с 14.05.2018 по 07.06.2018 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора проведена проверка по надзору ООО «Джой Глобал» за исполнением ранее выданного предписания  № 266-в-ЗН от 27.07.2017 в установленный срок до 01.05.2018, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.  Документы, подтверждающие исполнение предписания на дату окончания проверки ООО «Джой Глобал» не представлены. Факт неисполнения  предписания от  27.07.2017 № 266-в-ЗН подтверждается пояснением представителя по доверенности ООО «Джой Глобал». Предписано устранить нарушения в срок до 08.03.2019.

          В соответствии с постановлением  от 25.07.2018 мирового судьи судебного участка № 1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2, Прокопьевского судебного района Кемеровской области ФИО8,  ООО «Джой Глобал» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

         Письмом № 171 от 25.03.2019 ООО «Джой Глобал» сообщило   заместителю руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области ФИО9 о выполнении предписания Россельхознадхора № 365-в-ЗН от 07.06.2018 в полном объеме.

         Представлены  документы в подтверждение данных обстоятельств, в том числе, копия проекта «Рекультивации земель нарушенной территории используемой при строительстве объекта: «Сервисный центр  «Джой Глобал», находящийся  по адресу –  Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, с восточной, северной и западной стороны земельного участка с кадастровым номером  42:10:0205009:1054, общей площадью 5.1. га; копия технических условий по восстановлению нарушенных территорий выданных Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района; письма № 1916 от 11.07.2018, № 2723 от 15.10.2018 о согласовании проекта рекультивации; договор подряда № 19/06 от 19.06.2018 на выполнение работ по рекультивации; дополнительное соглашение к договору подряда № 19/06 от 19.06.2018 на выполнение работ по рекультивации; акт приемки-передачи рекультивационных земель, земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью, общей площадью 5,1га; экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) № 169/665 от 11.10.2018,. выданное ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория»; экспертное заключение ( акт инспекции)  по результатам исследований грунта (породы, почвы) № 169/663 от 11.10.2018,. выданное ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория»; экспертное заключение (акт инспекции)  по результатам исследований грунта (породы, почвы) № 169/664 от 11.10.2018,. выданное ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория».          

         На основании Приказа от 06.03.2019 №174-в в отношении ООО «Джой Глобал» в период с 12.03.2019 по 08.04.2019 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области в лице государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ФИО10 была проведена внеплановая документарная проверка. 

         В результате проведения проверки Управлением был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №174-в-ЗН от 08.04.2019, согласно которому проверяющим органом сделан вывод о неисполнении ООО «Джой Глобал» ранее выданного  предписания от 07.06.2018 №365-в-ЗН.

         Проверкой установлено, что предписание №365-в-ЗН от 07.06.2018, срок исполнения предписания до 08.03.2019, не исполнено. 

          Проверкой установлено, что представленные ООО «Джой Глобал» документы, на момент окончания проверки, не подтверждают использование земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 32026 кв.м., расположенных в КК 42:10:0205009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Калачевское сельское поселение» (Территория, смежная с земельным участком с кадастровым номером 42:10:0205009:1054 объект Сервис центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники ООО «Джой Глобал») собственником данных земель для получения сельскохозяйственной продукции.

         На основании материалов проверки ООО «Джой Глобал» вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №174-в-ЗН от 08.04.2019.

         Согласно предписанию №174-в-ЗН от 08.04.2019 управление требует ООО «Джой Глобал» устранить нарушения в соответствии с положениями ст.13, ст.42, ст.76 ЗК РФ и ст. 78 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», провести в срок до 10.10.2019 мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причиненного  почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия  почв, по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью,  приведение земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению ( производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель  в сельскохозяйственного назначения  в оборот, а именно: земель  сельскохозяйственного общей площадью 32 026 кв.м расположенных в КК 42:10:0205009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район,  в границах МО «Калачевское поселение» (Территория, смежная с земельным участком с кадастровым номером 42:10:0205009:1054 объект Сервис центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники ООО «Джой Глобал»), нарушенных: размещением планировочной (строительной площадки), технологической дороги (подъездной противопожарный путь) площадью 4 120 кв. м; размещением двух водоотводных канав площадью 288 кв.м.; размещением буртов ПСП с суглинком площадью 27 618 кв.м.

         Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом в пределах своей компетенции.

         Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума 4 Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

            Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта. 

            Поскольку предписание - это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа конкретному лицу и содержащий требования об обязательном выполнении всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу, арбитражный суд при рассмотрении дела о его оспаривании должен установить обеспечено ли при вынесении предписания контролирующим органом соблюдение норм действующего законодательства, а также законных интересов нарушителя или иных лиц, не превышая разумно необходимые меры воздействия на них. Таким образом, предписание должно быть законным, четко сформулированным, понятным и реально исполнимым. 

  Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

  Предписание административного органа должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

  Выданное предписание не должно носить признаки формального выполнения требований.

 Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

  При этом критериями законности предписания являются конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для организации в силу закона, и исполнимость, поскольку оно обеспечивается мерами государственного принуждения, в частности административной ответственностью, за нарушение установленного в нем срока исполнения.

  Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

  В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

  Несоблюдение вышеупомянутых требований влечет неисполнимость вынесенного ненормативного правового акта, и, соответственно, его недействительность.

           По смыслу названной нормы предписание выносится только в случае установления нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.   

  Из оспариваемого предписания не усматривается, какие конкретно действия необходимо было совершить обществу в целях устранения нарушений, с учетом проведенных заявителем работ  по рекультивации. 

           В рассматриваемом случае,  Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия  и Тыва и Кемеровской области пришло к выводу о неисполнении ранее выданного предписания на основании того, что документы, на момент окончания проверки, не подтверждают использование земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 32026 кв.м., расположенных в КК 42:10:0205009 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, в границах МО «Калачевское сельское поселение» (Территория, смежная с земельным участком с кадастровым номером 42:10:0205009:1054 объект Сервис центр по ремонту и обслуживанию горношахтного оборудования и экскаваторной техники ООО «Джой Глобал») собственником данных земель для получения сельскохозяйственной продукции.

           Вместе с тем, не может быть признано исполнимым предписание, исполнение которого поставлено в зависимость от воли третьих лиц или событий, которые могут наступить.

  Если Управление посчитало, что работы по рекультивации проведены ненадлежащим образом  во исполнение предписания от 07.06.2018, то именно эти обстоятельства необходимо было подробно описать в акте проверки и указать, по каким основаниям не принимается Управлением  проведенные работы по рекультивации нарушенных земель, проект рекультивации.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемое предписание не содержит описание нарушения с указанием обстоятельств его выявления, не имеет полного правового и доказательственного содержания и носит двоякое и альтернативное толкование содержащихся в нем требований. 

Это следует из того, что Общество,   выполнив работы по рекультивации  с получением экспертных заключений по результатам исследования грунта, посчитало предписание исполненным, а Управление напротив считает, что предписание от 07.06.2018 не было исполнено,  так как собственник не использует спорный земельный участок, однако, не указало, в чём именно  выражаются нарушения  при проведении работ по рекультивации.

Кроме  того, в  оспариваемом предписании содержится новое требование –  проведение мероприятий  по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, которое  было не указано в ранее выданном предписании.   

В предписании не указано, при каких обстоятельствах возникает необходимость проведения повторных мероприятий по рекультивации. 

Более того, фактическая попытка тем или иным образом исполнить предписания повлечет лишь необоснованные затраты для предприятия, принимая во внимание неясность и неконкретность требований.

         Кроме того, по форме и содержанию оспариваемое предписание не соответствует вышеназванным нормативным актам. Так, в предписании отсутствует ссылка на приказ, на основании которого проведена проверка, на вид проверки, на акт проверки, по результатам которой принято оспариваемое предписание, имеются ссылки на нормы ЗК РФ и Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008  общего характера.         

 Исходя из всего изложенного выше, судом не принимаются доводы Управления,  указанные  при рассмотрении спора и отраженные в отзыве на заявление. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предписание противоречиво по своему содержанию и неисполнимо.

Таким образом, суд считает, оспариваемое предписание не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

          Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Вместе с тем, суд удовлетворяет требование только в части. Так, заявитель просит признать незаконными и отменить предписание, однако, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены полномочия арбитражного суда по отмене ненормативных правовых актов и решений государственных органов.

         Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в части. 

         В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя. 

         Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования  удовлетворить в части.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области  № 174-в-ЗН от 08.04.2019  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В части отмены предписания  № 174-в-ЗН от 08.04.2019 требование оставить без удовлетворения.

         Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Джой Глобал», п. Калачево, Прокопьевский район, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

          Решение может быть обжаловано течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                    Е.В. Верховых