АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-18120/2019

13.03.2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2020.

Решение суда в полном объеме изготовлено 13.03.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 24.06.2002, место нахождения: 666901, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; дата регистрации: 29.11.2016, место нахождения: 666902, 

<

...>), ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВЫСОЧАЙШИЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 29.05.2001, место нахождения: 666902, 

<

...>); ДЕПАРТАМЕНТУ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-СИБИРСКОМУ ОКРУГУ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 660049, 

<

...>), МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>,                                  ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)

о признании незаконными разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию,             о сносе самовольной постройки, разделе земельного участка,

по встречному иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН"  о запрете пользование участком недр «руч. Джемкукан» Лицензия ИРК 03519 БЭ; 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт;

от ООО "УГРК": ФИО2, доверенность, паспорт; ФИО3, доверенность, паспорт;

от ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ": ФИО2, доверенность, паспорт, ФИО3, доверенность, паспорт;

от Министерства: не явились;

от ЦЕНТРСИБНЕДРА: не явились;

установил:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН" (далее - ЗАО "ГПП "РЕТКОН") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (далее - ООО "УГРК"), ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВЫСОЧАЙШИЙ" (далее - ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ"), ДЕПАРТАМЕНТУ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-СИБИРСКОМУ ОКРУГУ (далее - ЦЕНТРСИБНЕДРА), МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство), в котором просит: 

1. Признать недействительными разрешение на строительство                                       № 38-25602000-3002346-2017 от 23.08.2017 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 38-25602000-429-2018 от 23.11.2018, выданные отделом геологии и лицензирования по Иркутской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ООО «УГРК»;

2. Признать возведенный ООО «УГРК» объект недвижимого имущества: «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения в составе: 1. Водозаборные сооружения. 2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъёма. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки. 6. Трансформаторная подстанция, кадастровый номер: 38:22:030003:864, самовольной постройкой.

3. Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ООО «УГРК» на объект недвижимого имущества: «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения в составе: 1. Водозаборные сооружения. 2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъёма. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки. 6. Трансформаторная подстанция, кадастровый номер: 38:22:030003:864, право собственности на который зарегистрировано 24.12.2018, за номером 38:22:030003:864-38/122/2018-1.

4. Обязать ООО «УГРК» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за свой счёт осуществить снос самовольной постройки - объекта недвижимого имущества «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения в составе: 1. Водозаборные сооружения. 2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъёма. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки. 6. Трансформаторная подстанция», кадастровый номер: 38:22:030003:864, и полностью освободить от снесенного объекта и от иного имущества, включая элементы водопровода, часть территории земельного участка, кадастровый номер 38:22:030003:466, находящуюся в границах участка недр, предоставленного ЗАО «ГПП «РЕТКОН» на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии                   ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018, и имеющую следующие координаты в системе координат     МСК-38, зона-7

№

X

Y

№

X

Y

1

1 102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

5. Разделить земельный участок, кадастровый номер 38:22:030003:466, выделив из него участок площадью 65390.89 кв. м., расположенный в границах участка недр, предоставленного ЗАО «ГПП «РЕТКОН» на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018, и имеющий следующие координаты в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

Изъять данный выделенный участок площадью 65390.89 кв. м. из пользования ООО «УГРК» в целях дальнейшего использования ЗАО «ГПП «РЕТКОН» по целевому назначению для разведки и добычи полезных ископаемых.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

ООО "УГРК" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с встречным исковым заявлением к ЗАО "ГПП "РЕТКОН" о запрете ЗАО «ГПП «РЕТКОН» пользования участком недр «руч. Джемкукан».

Определением суда от 20.08.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ДЕПАРТАМЕНТ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-СИБИРСКОМУ ОКРУГУ, МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

В настоящем судебном акте стороны именуются «истец» и «ответчик», каковыми выступают по первоначальному иску.

Представители ЦЕНТРСИБНЕДРА и Министерства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке                              статей 121-123 АПК РФ.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал, в обоснование иска указал, что ЗАО "ГПП "РЕТКОН" выдана лицензия на право пользования недрами для разведки и добычи месторождений полезных ископаемых, часть лесного участка с кадастровым номером 38:22:030003:466, имеющего статус горного отвода (участка недр), предоставлена в пользование ООО "УГРК" на основании договора аренды лесного участка. На спорной части лесного участка ООО "УГРК" осуществлено строительство водозаборного сооружения, которые, по мнению ЗАО "ГПП "РЕТКОН", являются самовольной постройкой, поскольку, возведены на основании разрешения на строительство, несоответствующего закону, ввиду того, что выдано с нарушением Административного регламента, утверждённого Приказом Минприроды России                             от 25.06.2012 № 162 и положений Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1                "О недрах" лицу, не имеющему право пользования недрами под участком, в отсутствие  действующего на момент выдачи такого разрешения заключения об отсутствии полезных ископаемых под участком застройки, а также на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, разработанной в отношении иного лесного участка, отличного от того, на котором фактически произведено строительство спорного объекта. Строительство спорных водозаборных сооружений осуществлено на лесном (земельном) участке, который находится в границах лицензии, выданной                                        ЗАО "ГПП "РЕТКОН" в целях геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых в целях дальнейшего оформления лицензии на добычу полезных ископаемых, что нарушает охраняемые законом права и интересы ЗАО "ГПП "РЕТКОН"                                   как недропользователя на основании горноотводного акта и соответствующей лицензии. Согласно протоколу совместного ЗАО "ГПП "РЕТКОН" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ"                       от 06.06.2016 сторонами достигнуто соглашение о месте размещения водозаборных сооружений, отличном от того, на котором фактически произведена постройка, при этом ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" обязалось в случае выявления запасов россыпного золота на территории водозабора выполнить все необходимые действия для свободного доступа                  ЗАО "ГПП "РЕТКОН" к местам залегания полезных ископаемых.

Оспаривая доводы встречного иска, истец указал, что именно недобросовестные действия ООО "УГРК" привели к нарушению прав истца, при этом,  в настоящее время                ЗАО "ГПП "РЕТКОН" не имеет фактической возможности приступить к разработке полезных ископаемых на спорном лесном (земельном) участке и оформить в отношении него правоустанавливающие документы, поскольку на основании обращения                                        ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" распоряжением от 30.09.2019 № 2998-мр Министерства лесного комплекса Иркутской области отменено ранее выданное ЗАО "ГПП "РЕТКОН" распоряжение Министерства лесного комплекса Иркутской области от 14.08.2019 № 2623-мр «Об утверждении проектной документации земельного (лесного) участка» ввиду нахождения на спорном лесном (земельном) участке водозаборных сооружений ООО «УГРК». Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области приостановлена государственная регистрация и постановка на кадастровый учёт лесного (земельного) участка, необходимого ЗАО "ГПП "РЕТКОН" для ведения работ по добыче полезных ископаемых.

ЦЕНТРСИБНЕДРА в отзыве на исковое заявление пояснило, что согласно Положительному заключению Государственной экспертизы от 07.08.2017                                          № 815-17/ГГЭ-10737/15, при проведении экспертной оценки исследовались заключение                    от 15.06.2017 № 1489/ЦС-25 об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, выданное ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по Иркутской области и то обстоятельство, что  лесной (земельный) участок под предстоящую застройку для организации водозаборных сооружений, попадает на территорию действия лицензии ИРК 03180 БП, выданной ЗАО "ГПП "РЕТКОН" на геологическое изучение, поиски и оценку россыпного золота, при этом Главгосэкспертиза при наличии наложения объекта строительства на лицензионный участок другого пользователя недр не усмотрела оснований для отказа в выдачи Положительного заключения, ввиду чего у Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу отсутствовали  основания для отказа в выдачи разрешения на строительство. На момент выдачи разрешения на строительство, ЗАО "ГПП "РЕТКОН" проводило работы по геологическому изучению участка недр, запасы полезных ископаемых поставлены на учет 11.12.2017, то есть после выдачи разрешения на строительство № 38-2562000-3002346-2017. По смыслу части 4 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" горный отвод наделен особым статусом, из чего следует, что необходимость получения согласования                          от лицензиатов на размещение проектируемого объекта поставлена в зависимость от статуса участка недр, предоставленного в пользование. В случае постановки полезных ископаемых на учет ранее подачи заявления на выдачу разрешения на строительство ООО "УГРК",                    то получение разрешения требовало бы соблюдение Административного регламента, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 53 от 13.02.2013, и согласования строительства с пользователем недр                       (при его наличии). В связи с тем, что на момент обращения ООО "УГРК" места залегания полезных ископаемых не установлены, так как работы по поиску полезных ископаемых еще проводились ЗАО "ГПП "РЕТКОН", разрешение на осуществление работ по строительству объекта выдано ООО "УГРК" в соответствии с Административным регламентом № 162, который не предусматривает согласование строительства объекта располагающегося на земельном участке в пределах лицензионной площади другого пользователя недр, осуществляющего геологическое изучение.

Ответчики, ООО "УГРК" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ", возражая в отношении исковых требований пояснили, что строительство водозаборных сооружений произведено на лесном участке с кадастровым номером 38:22:030003:466, в соответствии с  заключением ЦЕНТРСИБНЕДРА от 20.05.16 № 1027/ЦС-10-25 об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки с координатами 58° 44′ 22″ с.ш. 115° 12′47″ в.д. Участок застройки с координатами 58° 44′ 22″ с.ш. 115° 12′47″ в.д. находится в пределах лесного (земельного) участка с кадастровым номером 38:22:030003:466, из ответа Иркутского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 14.08.2019                   № 921 следует, что в границах участка с географическими координатами угловых точек, приведенных в данном ответе на дату выдачи разрешения на строительство от 23.08.2017                  № 38- 25602000-3002346-2017 отсутствовали полезные ископаемые. Запасы россыпного золота на месторождении руч. Джемкукан утверждены Протоколом ТКЗ ЦЕНТРСИБНЕДРА от 11.12.2017 № 1518, Свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых № ИРК 18 БЛМ 00032 выдано ЗАО "ГПП "РЕТКОН" Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 29.01.2018, указанные обстоятельства, по мнению ответчиков, свидетельствуют о том, что до момента утверждения запасов полезных ископаемых факт наличия таковых в недрах является неподтвержденным, при этом проведение геологического изучения участка недр в рамках лицензии                             ИРК 03180 БП не указывает на наличие полезных ископаемых в недрах, поскольку по результатам геологического изучения участка недр наличие полезных ископаемых в недрах может не подтвердиться. 

Из пояснений ООО "УГРК" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" следует, что согласно разрешению на строительство от 23.08.2017 № 38-25602000-3002346-2017 (пункта 3 разрешения), данным разрешением предоставлено право осуществлять строительство водозаборных сооружений на лесном (земельном) участке с кадастровым номером 38:22:030003:466, из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2018                              № 38-25602000-429-2018, выданного ООО «УГРК» Отделом геологии и лицензирования по Иркутской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, следует, что разрешен ввод в эксплуатацию водозаборных сооружений, построенных на лесном (земельном) участке с кадастровым номером 38:22:030003:466, что, по мнению ответчиков, свидетельствует о правомерности действий ООО "УГРК" по строительству водозаборных сооружений. Право пользования лесным (земельным) участком с кадастровым номером 38:22:030003:466 ООО «УГРК» основано на соглашении от 27.07.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19.01.2017 № 91-02/17, заключенном между ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" и ООО «УГРК»; данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 04.08.2017 за номером государственной регистрации 38:22:030003:466-38/012/2017-5, а затем получено разрешение на строительство для строительства на данном лесном (земельном) участке водозаборных сооружений, что свидетельствует о правомерности проведения строительных работ. 

Из доводов ответчиков усматривается, что факт нахождения части территории, предполагавшейся под застройку на момент выдачи ООО «УГРК» разрешения на строительства, находилась в границах участка недр, предоставленного ЗАО "ГПП "РЕТКОН" для геологического изучения, включая поиски и оценку россыпного золота по лицензии              ИРК 03180 БП в виде геологического отвода не влияет на правомерность выдачи                            ООО «УГРК» разрешения на строительство, поскольку предоставление                                               ЗАО "ГПП "РЕТКОН" участка недр в виде геологического отвода не свидетельствует о наличии каких-либо ограничений для проведения ООО «УГРК» строительных работ и не препятствовало отделу геологии и лицензирования по Иркутской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в выдаче ООО «УГРК» разрешения на строительство.

Ответчики полагают, что истец не наделен правом на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки, а также о разделе лесного участка с кадастровым номером 38:22:030003:466, выделении из него лесного участка площадью 6, 5388 га и изъятии его из пользования ООО «УГРК», поскольку водозаборные сооружения не являются самовольной постройкой; строительство сорных сооружений осуществлено на основании действующей разрешительной документации, полученной с соблюдением требований законодательства, на лесном (земельном) участке право пользования, которым получено ООО «УГРК» в установленном законом порядке, на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 07.08.2017                                                   № 815-17/ГГЭ-10737/15, при строительстве объекта осуществлялся государственный строительный надзор. Объект (сооружение) соответствует требованиями технических регламентов и проектной документации, что подтверждено заключением Енисейского управления Ростехнадзора № 174 от 06.11.2018. При этом с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд только собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, однако                                             ЗАО "ГПП "РЕТКОН" каких-либо прав на лесной (земельный) участок, на котором расположен водозабор не имеет.

Согласно положениям, установленным Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации с требованием об изъятии земельных участков вправе обратиться государственные или муниципальные органы, поскольку ЗАО "ГПП "РЕТКОН" таковым не является, по требованию о разделе лесного (земельного) участка с кадастровым номером 38:22:030003:466, выделении из него лесного участка площадью 6,5388 га, расположенного в границах лицензии ИРК 03519 БЭ, изъятии данного  участка из пользования ООО «УГРК» в целях дальнейшего использования ЗАО "ГПП "РЕТКОН" по целевому назначению для разведки и добыче полезных ископаемых является ненадлежащим истцом.

ООО "УГРК" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" встречные исковые требования поддержали, заявили ходатайство о назначении по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы, в обоснование которого указали, что установление обстоятельств возможности сохранения самовольной постройки требует оценки, не приведет ли сохранение такой постройки к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличие (отсутствие) нарушений градостроительных и строительных норм и правил, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Проведение экспертизы ответчики просят поручить экспертам ООО «ЦПИСРР «ВестЛайн», с постановкой следующих вопросов:

- соответствует ли объект требованиям проектной документации и действующим нормативно-техническим документам?

- соответствует ли объект градостроительным и строительным нормам и правилам?

- наличие дефектов и повреждений объекта?

- определение технического состояния обследуемого объекта?

- установление несущей способности строительных конструкций объекта?

- установление возможности безопасной эксплуатации объекта без угрозы жизни и здоровью людей?

- соответствует ли объект действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям?

- соответствует ли объект требованиям пожарной безопасности?

Истец в отношении ходатайства о назначении по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы возражал, пояснив, что факт соответствия спорного водозаборного сооружения градостроительным правилам и нормам и его фактическое состояние не оспаривается в рамках настоящего дела, исковые требования о сносе самовольной постройки предъявлены по иным основаниям.

Рассмотрев ходатайство ответчиков о назначении по настоящему спору судебной строительно-технической экспертизы, с учетом доводов и пояснений сторон, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Ходатайствуя о назначении судебной строительно-технической экспертизы, истец сослался на необходимость установления обстоятельств соответствия (несоответствия) объекта капитального строительства, в отношении которого предъявлены требования о сносе самовольной постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, а также определения состояния данной постройки.

Исследовав и оценив ходатайство ответчика и вопросы, сформулированные для постановки перед экспертом, суд полагает, что обстоятельства соответствия объекта капитального строительства, градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, а также конструктивное и техническое состояние спорного объекта не оспаривается истцом в рамках настоящего иска, в предмет доказывания в силу положений части 2 статьи 65 АПК РФ по данному спору приведенные обстоятельства также не входят, поскольку иск фактически предъявлен по иным основаниям, а факт оспаривания разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию водозаборных сооружений обусловлен иными обстоятельства, не связанными с соответствием строительства требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства и техническим состоянием спорного объекта, ввиду чего проведение экспертного исследования по поставленным вопросам нецелесообразно и не приведет к установлению имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств, следовательно, ходатайство подлежит отклонению.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ЦЕНТРСИБНЕДРА и Министерства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ЗАО "ГПП "РЕТКОН",                    ООО "УГРК" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ", суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и                  ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка                                от 27.06.2016 № 91-238/16 по условиям которого на основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области от 14.06.2016 № 1638-агр последнему во временное пользование передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь: 404,3га, местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артёмовская дача, эксплуатационные леса, квартал № 101 (в. 17ч. 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч), квартал № 102 (в. 16ч. 25ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч) квартал № 116 (в. 1ч, 2ч. Зч, 4ч, 5ч, 9ч), квартал № 132 (1ч, 4ч, 5ч, 11ч) с номером учетной записи в государственном лесном реестре: 000196-2016-05; в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины для возможности реализации основной цели использования (с общим объемом древесины на корню 16 142,88 м3, в том числе ликвидной древесины 11 463 м3).

На основании соглашения от 22.08.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 27.06.2016 № 91-238/16 права и обязанности арендатора с согласия арендодателя перешли к ООО "УГРК".

На основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области                  от 30.12.2016 № 2576-мр между Министерством (арендодатель) и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.01.2017 № 91-02/17, согласно которому во временное пользование ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: общая площадь: 8,1 га (81000+/-498 кв.м.), местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «г. Бодайбо и района», Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, квартал № 102 (в. 16ч, 26ч, 54ч, 55ч), эксплуатационные леса, с кадастровым номером: 38:22:030003:466; в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины (для возможности реализации основной цели использования (с общим объемом древесины на корню 140,8 м3, в том числе ликвидной древесины 0 м3).

По соглашению от 27.07.2017 между ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" (арендатор) и                         ООО "УГРК" (новый арендатор) права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 19.01.2017 № 91-02/17 переданы ООО "УГРК".

ООО "УГРК" право на геологическое изучение, разведку и добычу рудного золота на участке недр «Верхне-Угаханский», расположенного на территории Бодайбинского муниципального района Иркутской области предоставлено на основании лицензии                       ИРК 03405 БР (срок действия лицензии с 30.03.2017 по 10.10.2035) в порядке переоформления права в соответствии с приказом ЦЕНТРСИБНЕДРА от 23.03.2017 № 220 на основании решения Федерального агентства по недропользованию, оформленного Протоколом от 16.03.2017 и поручения Роснедра (письмо от 23.03.2017 № 04-30/3525). До переоформления лицензии, правом пользования недрами на указанном участке обладало ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" на основании лицензии ИРК 02727 БР (с 07.10.2010 по 29.03.2017).

ЗАО "ГПП "РЕТКОН" на основании лицензии ИРК 03180 БП (срок действия с 20.05.2015 по 10.05.2022) и договора аренды лесного участка от 07.08.2017 № 91-232/17 между Министерством (арендодатель) и ЗАО "ГПП "РЕТКОН" (арендатор) на лесном участке площадью 34,2 га (342000+/-10234 кв.м), местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «г. Бодайбо и района», Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы №№ 83 (выд. 16ч, 60ч, 62ч, 68ч, 69ч, 70ч, 71ч), 84 (выд. 14ч, 34ч, 35ч, 45ч) – резервные леса, 102 (выд. 16ч, 17ч, 22ч, 26ч, 27ч, 28ч, 29ч, 39ч, 40ч, 54ч, 55ч) - эксплуатационные леса, 100 (выд. 3ч, 4ч, 7ч, 8ч, 12ч, 13ч, 14ч, 15ч, 16ч, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 38ч, 39ч) – защитные леса, ценные леса, нерестоохранные полосы лесов с кадастровым номером: 38:22:030003:490 (с видом разрешенного использования лесов: для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки полезных ископаемых) проведены работы по геологическому изучению, включающие поиск и оценку россыпного золота на участке недр «Истоки р. Большой Патом, с ручьями Джемкукан и Бугорихта». 

Право пользования недрами по лицензии ИРК 03180 БП предоставлено на основании решения Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу  по результатам рассмотрения заявки ЗАО "ГПП "РЕТКОН".

По результатам совместного совещания ЗАО "ГПП "РЕТКОН" и                                       ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" (Протокол совместного совещания от 06.06.2016) стороны договорились о месте размещения водозаборных сооружений (согласованы географические координаты месторасположения), ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" обязалось в случае выявления запасов россыпного золота на территории водозабора выполнить все необходимые действия для свободного доступа ЗАО "ГПП "РЕТКОН" к местам залегания полезных ископаемых.

По результатам проведенных поисковых работ ЗАО "ГПП "РЕТКОН" установлено наличие на участке запасов полезных ископаемых (протоколом заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых ЦЕНТРСИБНЕДРА от 11.12.2017 № 1518), в соответствии с Инструкцией о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом от 11.11.2004 № 689 Министерством природных ресурсов Российской Федерации  ЗАО "ГПП "РЕТКОН" выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых № ИРК 18 БЛМ 0032   от 23.01.2018. В соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации  от 24.01.2005 № 23, ЗАО "ГПП "РЕТКОН" выдана лицензия ИРК 03519 БЭ от 15.08.2018 на право пользования недрами в целях разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр «руч. Джемкукан» расположенные на территории Бодайбинского муниципального района Иркутской области.

Согласно проектной документации "Добыча россыпного золота на месторождении руч. Джемкукан" начало отработки запасов предусмотрено в 2019 году со сроком отработки запасов 2 года. При выполнении кадастровых работ по подготовке проектной документации на лесной (земельный) участок в границах лицензии ИРК 03519 БЭ кадастровым инженером выявлено наложение формируемого лесного участка на существующие лесные участки с кадастровыми номерами 38:22:030003:514 и 38:22:030003:466. В связи с установленным фактом ЗАО ТПП "РЕТКОН" произведена маркшейдерская съемка, по результатам которой выявлено размещение водозабора на лесном участке с кадастровым номером 38:22:030003:466.

На заявление ЗАО ТПП "РЕТКОН" об оформлении горноотводного акта Енисейским управлением Ростехнадзора отказано в оформлении уточненных границ горного отвода к лицензии на право пользования недрами ИРК 03519 БЭ по месторождению "руч.Джемкукан"(письмо исх.№ 8.23-19483/68 от 15.05.2019) по причине отсутствия в пояснительной записке информации об охранных зонах водозабора и отображения на плане горного отвода водозаборного сооружения и зоны санитарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, ООО "УГРК" обратилось с заявлением от 17.08.2017 № 31/14 о выдаче разрешения на строительство объекта: Площадка № 9. Водозаборные сооружения, в которые входят: водозаборные сооружения, трансформаторные подстанции - 2 шт., насосная станция 11 подъема, резервуары чистой воды, станция водоподготовки, представив в отдел геологии и лицензирования ЦЕНТРСИБНЕДРА по Иркутской области проектную документацию на проведение работ на предоставленном участке недр по лицензии ИРК 03405 БР,  договор аренды лесного участка от 27.06.2016 № 91-238/16, соглашение от 22.08.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 27.06.2016 № 91-238/16, положительное заключение государственной экспертизы Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» № 815-17/ГГЭ-10737/15 от 07.08.2017. По результатам рассмотрения указанного заявления и прилагаемых документов Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу выдано разрешение на строительство от 23.08.2017 № 38-2562000-3002346-2017.

В соответствии с заявлением о выдаче разрешения на строительство от 17.08.2017 № 31/14 ООО "УГРК" просило разрешить строительство водозаборного сооружения на лесном (земельном) участке по адресу: Иркутская область, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы №№ 101 (в. 17ч, 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч), 102 (в. 16ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч), 116 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 9ч),               132 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 11ч) сроком на 24 месяца.

Согласно заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,                    ООО "УГРК" просило выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Площадка № 9. Водозаборные сооружения», расположенные по адресу: Иркутская область, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы №№ 101 (в. 17ч, 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч), 102 (в. 16ч, 25ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч, 54ч, 55ч),                       116 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 9ч), 132 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 11ч). По результатам рассмотрения заявления ЦЕНТРСИБНЕДРА выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию                                                 № 38-2562000-429-2018 от 23.11.2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 24.12.2018 ООО "УГРК" зарегистрировано право собственности в отношении объекта с кадастровым номером 38:22:030003:864: Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан», Площадка № 9. Водозаборные сооружения в составе: 1. Водозаборные сооружения. 2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъема. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки. 6. Трансформаторная подстанция, расположенного на лесном (земельном) участке с кадастровым номером 38:22:030003:466 (номер государственной регистрации 38:22:030003:864-38/122/2018-1).    

Письмом от 05.11.2018 исх. № 506 ЗАО "ГПП "РЕТКОН" уведомило                                 ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" о намерении в 2019 году осуществлять работы по добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота "Руч. Джемкукан" на основании лицензии ИРК 03519 БЭ, в том числе и на участке в границах водозабора. 

ЗАО "ГПП "РЕТКОН" в адрес ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" направлено уведомление                   от 15.05.2019 № 197 с требованием произвести демонтаж сооружения водозабора, которое оставлено последним без ответа. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, ЗАО "ГПП "РЕТКОН" указало, что действия ЦЕНТРСИБНЕДРА по выдаче разрешения на строительство водозаборного сооружения                   от 23.08.2017 № 38-25602000-3002346-2017 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  от 23.11.2018 №38-25602000-429-2018, позволили ООО "УГРК" произвести строительные работы по строительству водозаборного сооружения, установлению зон санитарной охраны данного объекта, что привело к ограничению (нарушению) прав истца на осуществление добычи россыпного золота по лицензии на пользование недрами ИРК 03519 БЭ.                                 По мнению истца, ЦЕНТРСИБНЕДРА при выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию нарушены установленные действующим законодательством основания и порядок их выдачи, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 25 Закона РФ «О недрах» разрешение на строительство могло быть выдано ООО «УГРК» только при условии получения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. При этом срок действия заключения об отсутствии полезных ископаемых                           от 20.05.2016, представленного для получения разрешения на строительства в составе прилагаемой к заявлению документации, на момент получения ООО «УГРК» разрешения на строительство истёк, данное заключение выдано иному лицу, а не ООО «УГРК». Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что процедура выдачи разрешительной документации, предусмотренная статье 25 Закона РФ «О недрах» и Административным регламентом, для застройки участка недр ЦЕНТРСИБНЕДРА не  соблюдена.

По мнению ЗАО "ГПП "РЕТКОН" возведенный ООО "УГРК" объект – водозаборное сооружение является самовольной постройкой, строительство которого осуществлено на основании разрешения на строительство, несоответствующего закону,  а также на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, разработанной в отношении иного лесного участка, отличного от того, на котором фактически произведено строительство спорного объекта в нарушение норм и правил, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, что привело к нарушению прав истца как недропользователя и полному ограничению возможности как для утверждения проектной документации для разработки полезных ископаемых, уточнения границ горного отвода и оформления правоустанавливающих документов на спорный лесной (земельный) участок, так и для проведения работ по добыче полезных ископаемых в границах действия лицензии.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                     статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу исходя из фактических правоотношений, определив при этом круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, а также применимые в конкретном спорном правоотношении правовые нормы.

Исходя из положений части 1 статьи 21, пункта 11 части 1 статьи 25 и                                   части 1 статьи 43 ЛК РФ одним из видов использования лесов являются геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей. Выбор определенного способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приведены разъяснения о том, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 11 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно статье 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (статья 7 Закона о недрах).

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

По смыслу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания незаконными решений (действий, бездействия), принятых органами, осуществляющими публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ" разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 7 статьи 51 ГрК РФ предусматривает перечень документов, которые застройщик должен приложить к заявлению на выдачу разрешения на строительство, направляемому органу, уполномоченному на выдачу таких разрешений, в том числе материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в установленный срок проводит проверку представленных документов, после чего выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим разрешение на строительство по заявлению застройщика, в предусмотренных законом случаях (части 11, 19, 20 статьи 51 Гражданского кодекса).

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии со статьей 25 Закон о недрах строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии со статьей 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях.

Таким образом, разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, охраны недр, включая сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов (часть 3 статьи 25 Закона о недрах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой и удовлетворение требование о его сносе.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, в том числе документы, на основании которых ООО «УГРК» получены разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, суд установил, что ответчиками нарушены требования Закона о недрах, ввиду следующего.

Как следует из отзыва ЦЕНТРСИБНЕДРА, разрешение на строительство объекта – водозаборных сооружений выдано ООО "УГРК" на основании заявления от 17.08.2017 № 31/14 с указанием лесного (земельного) участка на котором запланировано проведение строительных работ и приложением документов, в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), утвержденным Приказом Минприроды России от 25.06.2012 № 162, в том числе: проектная документация в полном объеме в электронном виде на проведение работ на предоставленном участке недр по лицензии ИРК 03405 БР; договор аренды лесного участка № 91-238/16 от 27.06.2016, соглашение от 22.08.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-238/16 от 27.06.2016; положительное заключение государственной экспертизы от 07.08.2017 № 815-17/ГГЭ -10737/15. В составе проектной документации (приложение № 6) представлено Заключение об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки от 15.06.2017 № 1489/ЦС-10-25 в отношении лесного (земельного) участка, расположенного по адресу: междуречье рр. Джемкукан и Бол. Безымянка в Бодайбинском районе, географическое положение 58°44ˊ43˝ с.ш. 115°12ˊ03˝ в.д., цель освоения: под организацию водозаборных сооружений. 

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера                     от 17.10.2019 (л.д.150 т. 2) по результатам кадастровых работ установлено, что местоположение координаты 58°44ˊ43˝ с.ш. 115°12ˊ03˝ в.д. (Х-1103279.93, Y-7259655.42 в системе координат МСК-38, зона-7), указанной в заключении об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки от 15.06.2017 № 1489/ЦС-10-25, удалено от земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:466 на расстоянии 680 метров, ввиду чего местоположение участка предстоящей застройки с кадастровым номером 38:22:030003:466, указанного в разрешении на строительство                         от 23.08.2017 № 38-25602000-3002346-2017 не совпадает с местоположением, указанном в заключении об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки от 15.06.2017 № 1489/ЦС-10-25.

Из заключения кадастрового инженера от 21.01.2020 следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:466 частично (площадью 6539,89 кв.м) расположен в пределах горного отвода, указанного в лицензии № ИРК 03519 БЭ от 15.08.2018, Координаты наложения в системе координат МСК-38, зона-7: 

№

X

Y

№

X

Y

1

1102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что ЦЕНТРСИБНЕДРА выдано заключение от 20.05.2016 № 1027/160-1025 об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки расположенным по адресу: междуречье pp. Джемкукан и Бол. Безымянка в Бодайбинском районе, географическое положение 58°44'22" с.ш. 115°12'47" в.д. под организацию водозаборных сооружений (срок действия заключения                  1 год), на основании которого и получено разрешение на строительство. Федеральным бюджетным учреждением «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу» представлена информация (письмо от 14.08.2019 № 921) о том, что в период с 20.05.2017 по 23.08.2017 полезные ископаемые в недрах под участком, расположенном в границах участка с географическими координатами угловых точек, приведенных в таблице, отсутствуют.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает подлежащими отклонению доводы ООО "УГРК" и ЦЕНТРСИБНЕДРА о соблюдении сторонами требований статьи 25 Закона о недрах в части выдачи разрешения на строительство объекта, поскольку, из представленной в материалы дела проектной документации усматривается, что разрешение на строительство от 23.08.2017 № 38-25602000-3002346-2017 выдано в отношении иного лесного (земельного) участка, чем тот на котором фактически произведена застройка, поскольку и проектная документация и заключение об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки от 15.06.2017 № 1489/ЦС-10-25, предоставленные с заявлением на выдачу разрешения на строительство ЦЕНТРСИБНЕДРА, содержат сведения о проектируемых работах на иных участках. Срок действия заключения об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки от 20.05.2016 № 1027/160-1025, на которое ссылается ответчик, как на доказательство, подтверждающее соблюдение требований Закона о недрах, на момент обращения ООО "УГРК" (17.08.2017) истек, ввиду чего данное заключение не подтверждает факта отсутствия на спорном участке полезных ископаемых, как не подтверждает данных сведений за период с 20.05.2017 по 23.08.2017 и ответ Иркутского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» № 921 от 14.08.2019, поскольку не является заключением. Ни проектная документация, ни пояснения ЦЕНТРСИБНЕДРА не содержат ссылок на наличие указанных документов при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство.

Довод ответчика о том, что в проектную документацию вносились изменения и такие изменения представлены ЦЕНТРСИБНЕДРА для согласования места размещения водозаборных сооружений не принимается судом, поскольку по запросу суда о предоставлении проектной документации с изменениями (определение суда от 13.01.2020) ЦЕНТРСИБНЕДРА пояснило, что изменения в проектную документацию в Департамент ООО "УГРК" не представлялись, ЦЕНТРСИБНЕДРА, оказал услугу по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании первоначально представленных документов, то есть на 17.08.2017.      

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиками не оспорен факт выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в отношении иного лесного (земельного) участка, чем тот на котором фактически осуществлено строительство водозаборных сооружений, представленные в материалы дела заключения кадастровых инженеров сторонами не оспорены, суд приходит к выводу о несоответствии фактического расположения водозаборных сооружений разрешительной документации.

О несоответствии первоначально заваленного месторасположения объекта фактическому косвенно свидетельствуют и заявления о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку ООО "УГРК" просило разрешить строительство водозаборного сооружения на лесном (земельном) участке по адресу: Иркутская область, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы             №№ 101 (в. 17ч, 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч), 102 (в. 16ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч), 116 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 9ч), 132 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 11ч) на основании договора аренды лесного участка от 27.06.2016 № 91-238/16 и соглашения от 22.08.2017, не представляя договор аренды лесного участка от 19.01.2017 № 91-02/17, при этом заявление на ввод объекта в эксплуатацию содержит иные сведения лесных (земельных) участках, расположенных: Иркутская область, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы №№ 101 (в. 17ч, 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч),                    102 (в. 16ч, 25ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч, 54ч, 55ч), 116 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 9ч),                             132 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 11ч).

Разрешение на строительство от 23.08.2017 № 38-25602000-3002346-2017 выдано в отношении лесных (земельных) участков, расположенных в том числе по адресу: Иркутская область, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталы №№ 101 (в. 17ч, 19ч, 20ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 37ч), 102 (в. 16ч, 26ч, 30ч, 31ч, 32ч, 44ч, 53ч), 116 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 9ч), 132 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 11ч), то есть в отношении квартала                              № 102 выделов №№ 54ч, 55ч, разрешение на строительство не выдавалось.     

Более того, в заявлении на выдачу оспариваемого разрешения на строительство                        ООО "УГРК" сослалось на право пользование землей, обусловленное договором аренды                от 26.06.2016 № 91-238/16 иных лесных участков, соглашение о перенайме по которому совершено ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" и ООО "УГРК" позднее, а именно 22.08.2017 и зарегистрировано 30.08.2017 (номер регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  38:22:030003:505-38/016/2017-8).

Следовательно, на момент подачи данного заявления ООО "УГРК" не обладало правами по договору аренды от 26.06.2016 № 91-238/16. 

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, протоколом совместного ЗАО "ГПП "РЕТКОН" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" от 06.06.2016 сторонами достигнуто соглашение о месте размещения водозаборных сооружений (определены географические координаты), при этом ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" обязалось в случае выявления запасов россыпного золота на территории водозабора выполнить все необходимые действия для свободного доступа ЗАО "ГПП "РЕТКОН" к местам залегания полезных ископаемых.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ данное доказательство, установив действительную волю сторон по нему и предмет принятых обязательств по правилам статей 431, 432 ГК РФ, суд приходит к выводу, что данным протоколом ЗАО "ГПП "РЕТКОН" и ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ", правопреемником которого впоследствии явилось ООО "УГРК", как арендаторы одной площади участков лесного фонда установили режим владения и пользования такой площадью, согласовав определенные  географические координаты размещения спорного водозабора, отличные в соответствии с представленными в материалы настоящего дела заключениями специалистов в области геодезии от координат фактического размещения спорного водозабора в границах земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:466. 

Условиями данного соглашения ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ", правопреемником которого впоследствии явилось ООО "УГРК", обязалось в случае выявления запасов россыпного золота на территории водозабора выполнить все необходимые действия для свободного доступа ЗАО "ГПП "РЕТКОН" к местам залегания полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ЦЕНТРСИБНЕДРА отсутствовали основания для выдачи разрешения на строительство в отношении объекта «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения, как отсутствовали и основания для выдачи разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешительной документации, доказательств, опровергающих данный вывод материалы дела не содержат, следовательно, разрешение на строительство № 38-25602000-3002346-2017 от 23.08.2017 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 38-25602000-429-2018 от 23.11.2018 не соответствуют требованиям статьи 25 Закона о недрах и положениям ГрК РФ, иск ЗАО "ГПП "РЕТКОН" к ЦЕНТРСИБНЕДРА подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Аналогичные разъяснения даны и в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Поскольку разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не соответствуют требованиям Закона о недрах, разрешение на строительство объекта на участок фактической застройки не выдавалось, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой, и на основании статьи 222 ГК РФ,                 части 3 статьи 25 Закона о недрах, подлежит сносу, а участок горного отвода, то есть часть территории земельного участка, кадастровый номер 38:22:030003:466, находящаяся в границах участка недр, предоставленного ЗАО "ГПП "РЕТКОН" на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии                       ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018 освобождению от снесенного объекта и от иного имущества, включая элементы водопровода, следовательно, иск в указанной части подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Согласно статье 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода (геометризованного блока недр. При этом на основании статьи 12 указанного Закона о недрах в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы (топографический план) участка недр, предоставляемого в пользование.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (статья 25.1 Закона о недрах).

Из смысла указанных положений Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ГПП "РЕТКОН" выдана лицензия                                ИРК 03519 БЭ от 15.08.2018 на право пользования недрами в целях разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр «руч. Джемкукан» расположенные на территории Бодайбинского муниципального района Иркутской области, участку недр присвоен статус горного отвода (дата окончания лицензии 13.08.2033).

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 14.08.219 № 2623-мр «Об утверждении проектной документации земельного (лесного) участка» утверждена проектная документация земельного (лесного) участка, имеющего местоположение Иркутская область, муниципальное образование «г. Бодайбо и района», Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, эксплуатационные леса, квартал 102 (выд. 16ч, 25ч, 28ч, 54ч, 55ч), разрешенное использование: в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, общей площадью 55,7051 га, образованы земельные (лесные) участки.

Распоряжением от 30.09.2019 № 2998-мр «Об отмене распоряжения» на основании обращения ПАО "ВЫСОЧАЙШИЙ" распоряжение Министерства лесного комплекса Иркутской области от 14.08.219 № 2623-мр отменено.     

ЗАО "ГПП "РЕТКОН" предъявлены требования о разделе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 38:22:030003:466, образовав из него с сохранением указанного земельного участка в измененных границах участок площадью 65 390,89 кв.м, расположенный в границах участка недр, предоставленного ЗАО "ГПП "РЕТКОН" на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018.

В то же время, данный земельный участок предоставлен в пользование  ООО "УГРК" на основании договора аренды лесного участка от 19.01.2017 № 91-02/17 и соглашения                      от 27.07.2017 в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины, между тем, на спорном участке возведены водозаборные сооружения, что исключает возможность использования спорного лесного (земельного) участка в соответствии с принципом Лесного законодательства многоцелевого использования лесов, поскольку соответствующее виды деятельности являются взаимоисключающими, ЗАО "ГПП "РЕТКОН" спорный лесной участок имеет статус горного отвода и предназначен для использования в целях добычи полезных ископаемых на основании действующей лицензии, что в силу пункт 4 статьи 7 Закона о недрах предоставляет пользователю недр, получившему горный отвод, исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

На основании обращения истца,  составлено заключение кадастрового инженера                       от 21.01.2020 следует, что координаты земельного участка с кадастровым                                 номером  38:22:030003:466  имеют следующий вид в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1102392.33

7259749.93

5

1102792.40

7260494.87

2

1102426.68

7259752.31

6

1102598.23

7260491.12

3

1102600.14

7260135.18

7

1102627.65

7260266.20

4

1102811.59

7260148.19

Земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:466 частично (площадью 6539,89 кв.м) расположен в пределах горного отвода, указанного в лицензии № ИРК 03519 БЭ от 15.08.2018, Координаты наложения в системе координат МСК-38, зона-7: 

№

X

Y

№

X

Y

1

1102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

Земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:466 частично (площадью 43605.91 кв. м.) расположен в пределах горного отвода, указанного горноотводном акте                  от 30.09.2019 Координаты наложения в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1102811.59

7260148.19

4

1102604.11

7260446.15

2

1102792.40

7260494.87

5

1102772.18

7260145.76

3

1102598.23

7260491.12

Представленное заключение кадастрового инженера не оспорено надлежащим образом, доказательств несоответствия представленных сведений фактическим обстоятельства в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтвержден факт наличия у                        ЗАО "ГПП "РЕТКОН" лицензии на добычу полезных ископаемых, а, следовательно, подтверждено и исключительное и приоритетное право на использование образуемого, суд на основании статьи 11.4. ЗК РФ полагает требование ЗАО "ГПП "РЕТКОН" о разделе земельного участка правомерным и подлежащим удовлетворению.

Требование истца об изъятии образуемого земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку основанием для прекращения права пользования вновь образованным земельным участком будет являться факт государственной регистрации образованного участка как объекта гражданских прав и исключения соответствующей площади из объекта аренды ООО "УГРК".

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности требований ЗАО "ГПП "РЕТКОН" о разделе земельный участок, кадастровый номер 38:22:030003:466, образовав из него с сохранением указанного земельного участка в измененных границах участок площадью 65 390,89 кв.м, расположенный в границах участка недр, предоставленного на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018, и имеющий следующие координаты в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1 102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

Удовлетворение первоначального иска исключает наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения встречного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при обращении в суд  с настоящим иском уплачена государственная пошлина                                           в размере 12 000 рублей, которая с учетом удовлетворенных требований подлежит отнесения на ООО "УГРК" и взысканию с последнего в пользу ЗАО "ГПП "РЕТКОН", государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ООО "УГРК" в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые (заявленные) требования удовлетворить. 

Признать незаконными разрешение на строительство № 38-25602000-3002346-2017 от 23.08.2017 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 38-25602000-429-2018 от 23.11.2018, выданные отделом геологии и лицензирования по Иркутской области ДЕПАРТАМЕНТА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-СИБИРСКОМУ ОКРУГУ ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Признать возведенный ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) объект недвижимого имущества: «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения в составе: 1. Водозаборные сооружения.                         2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъёма. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки. 6. Трансформаторная подстанция, кадастровый номер: 38:22:030003:864, самовольной постройкой.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за свой счёт осуществить снос самовольной постройки - объекта недвижимого имущества «Горно-обогатительный комбинат ГОК «Угахан». Площадка № 9. Водозаборные сооружения                   в составе: 1. Водозаборные сооружения. 2. Трансформаторная подстанция. 3. Насосная станция II подъёма. 4. Резервуары чистой воды. 5. Станция водоподготовки.                                 6. Трансформаторная подстанция», кадастровый номер: 38:22:030003:864, и полностью освободить от снесенного объекта и от иного имущества, включая элементы водопровода, часть территории земельного участка, кадастровый номер 38:22:030003:466, находящуюся в границах участка недр, предоставленного ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН" (ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>) на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018, и имеющую следующие координаты в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1 102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

Разделить земельный участок, кадастровый номер 38:22:030003:466, образовав                    из него с сохранением указанного земельного участка в измененных границах                          участок площадью 65 390,89 кв.м, расположенный в границах участка недр, предоставленного ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН" (ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>) на основании выданной Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу лицензии ИРК 03519 БЭ от 13.08.2018, и имеющий следующие координаты в системе координат МСК-38, зона-7:

№

X

Y

№

X

Y

1

1 102811.59

7260148.19

4

1102627.65

7260266.20

2

1102792.40

7260494.87

5

1102609.81

7260227.06

3

1102598.23

7260491.12

6

1102634.23

7260137.28

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕТКОН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                                      12 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ "УГАХАН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)               в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов