Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9935/2021

г. Тамбов

14 июня  2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 14.06.2022.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению  социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области                              (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности 

третьи лица: 

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, 

Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен (до перерыва - ФИО1, представитель по доверенности №006/199 от 27.12.2021),

от ответчиков:

1) от ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» - не явился, извещен ( до перерыва - ФИО2, представитель по доверенности №01-27/2 от 18.03.2022),

2) от Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области - не явился, извещен (до перерыва - ФИО3, представитель по доверенности №5 от 10.01.2022). 

от третьих лиц: 

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области - не явился, извещен (до перерыва - ФИО4, представитель по доверенности №04-04/125 от 18.02.2022), 

Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - не явился, извещен (до перерыва - ФИО5, представитель по доверенности от 30.12.2021).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о взыскании задолженности за коммунальные услуги за период с сентября 2019г. по июль 2021г. в размере 21884,91 руб. 

Определением суда от 07.12.2021г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить 

Определением от 02.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 28.02.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» (

<

...>) и Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области (

<

...>).

В ходе слушания дела представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, настаивая на взыскании с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» задолженность за период с октября 2019 г. по май 2021 г. в размере 3 698,06 руб.; с Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области взыскать задолженность за период с сентября 2019 г. по май 2021 г. в размере 11 149,63 руб. (заявление от 04.05.2022г.). 

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению. 

Определением от 12.05.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 392025, 

<

...>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке                    ст. 49 АПК РФ, просил суд взыскать с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» задолженность за период с октября 2019г. по май 2021 г. в размере 3635,11руб.; взыскать с Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области задолженность за период с сентября 2019г. по май 2021г. в размере 11095,39 руб. (заявление от 31.05.2022).

Уточнение исковых требований принято судом. 

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 06.06.2022. 

Представитель истца в судебном заседании уточнил требования,  просил суд:

1. Исключить из числа соответчика Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

3. Взыскать с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за январь 2020 г., апрель 2021г. в размере 3230,63 руб. 

4. Взыскать с Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за период с сентября 2019г. по май 2021г. в размере 11095,39руб.

Уточнения требований судом приняты к рассмотрению.  

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ). 

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. 

Абзацем 5 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. 

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска. 

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств. 

В данном случае ответчик Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района», воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных исковых требований в полном объеме. 

Арбитражный суд, рассматривая заявление о признании иска, должен проверить основания признания исковых требований и выяснить, не является ли признание исковых требованием следствием заблуждения ответчика относительно его прав на судебную защиту. 

Заявление о признании ответчиком Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» уточненных исковых требований в полном объеме заявлено представителем - ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью №01-27/2 от 18.03.2022г. 

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика (статья 1 ГК РФ), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, произведено полномочным представителем (в данном случае представителем ответчика), в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ему известны и понятны последствия признания иска, при таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не принимать признание иска ответчиками на основании части 5 статьи 49 АПК РФ.

Признание ответчиком Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» исковых требований судом принято. 

Представитель ответчика Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области в судебном заседании уточненные исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве на иск от 07.04.2022г. (л.д. 30-33, Т. 2). 

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск от 29.12.2021г.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление от 26.05.2022 №03/3735 ( л.д. 56-59, Т.3). 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по имеющимся в деле материалам.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.06.2022 до 17ч. 30 мин. 

Судебное заседание продолжено после перерыва 06.06.2022 в 17ч. 30 мин. 

Представители сторон, третьих лиц в судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, руководствуясь при этом следующим.

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее - АО «ТСК», истец, региональный оператор) с 01.01.2019 на территории Тамбовской области приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). 

Понятие твердых коммунальных отходов раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Законом определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО  установлен приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области №43 от 10.05.2017г. (норматив), на второе полугодие 2019г. установлен Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области №44-В от 13.06.2019г. в размере 575,83 руб., на второе полугодие 2020г. установлен Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области №205-В от 18.12.2019 в размере 570,92 руб., на первое полугодие 2021г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 №136-в в размере 570,92 руб. 

АО «ТСК» в лице Рассказовского филиала осуществляет поставку коммунальных ресурсов по адресам: 

<

...> меховой фабрики, д.12, 

<

...>, д.2Б, ул. Тимирязевский пер. д.7, ул. Куйбышева, д.47, ул. Клубная, д.22, ул. Маяковского, 

<

...>

Субъекту Российской Федерации - Тамбовской области принадлежат на праве собственности следующие квартиры: № 5 д. 12 на ул. Поселок меховой фабрики                         г. Рассказово Тамбовской области, №2 и №7 

<

...> меховой фабрики                          

<

...> 

<

...> г. Рассказово. 

На основании Приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 20.04.2021г. № 233, от 31.05.2021г. № 341, от 12.10.2020г. № 600, от 28.06.2021г. № 467, от 11.10.2019г. № 603, от 03.06.2021г. № 354, от 21.01.2020г. № 31 «О передаче недвижимого имущества, являющеюся государственной собственностью Тамбовской области, с баланса управления градостроительства и архитектуры области и закреплении его за Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» на праве оперативного управления, вышеуказанные квартиры переданы ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» на праве оперативного управления. 

Как следует из материалов дела, жилые помещения по адресам: 

<

...> меховой фабрики, д. 14, кв. 2, ул. Некрасова, д. 28, кв. 10 переданы ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма жилого помещения (л.д. 128-142, Т. 2). 

Согласно расчету истца в квартиру №5 

<

...> меховой фабрики                            г. Рассказово Тамбовская область за период 02.04.2021 по 19.04.2021 истец поставил услугу «отопление» в размере 1809,64 руб., услугу «обращение с ТКО» в размере 1861,03руб.; 

- в квартиру №2 

<

...> меховой фабрики г. Рассказово Тамбовская область за период с 01.05.2021 по 30.05.2021 истец поставил услугу «обращение с ТКО» в размере 82,88 руб.;

- в квартиру №7 

<

...> меховой фабрики г. Рассказово Тамбовская область за период с 01.10.2020 по 11.10.2020 истец поставил услугу «обращение с ТКО» в размере 30,39 руб.;

- в квартиру №12 

<

...> за период с 02.04.2021 по 19.04.2021 истец поставил услугу «отопление» в размере 1827,26 руб.;

- в квартиру №32 

<

...> г. Рассказово Тамбовская область за период с 04.09.2019 по 31.10.2019 истец поставил услугу «обращение с ТКО» в размере 105,59 руб.;

- в квартиру №32 

<

...> за период с 06.05.2021 по 31.05.2021 истец поставил услугу « обращение с ТКО» в размере 74,22 руб.; 

- в квартиру №10 

<

...> за период с 28.11.2019 по 20.01.2020 истец поставил услугу «отопление» в размере 3565,86 руб., услугу «обращение с ТКО» в размере 148,14 руб.; 

-в 

<

...> за период с декабря 2019 по январь 2020г. истец поставил услугу «отопление» в размере 3260,52руб., услугу «обращение с ТКО» в размере 139,50 руб. 

В целях досудебного урегулирования спора, истец 17.08.2021 в адрес ответчика направил претензию с требованием погасить задолженность.

Однако задолженность не погашена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

 В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Потребленный объем отопления определен в порядке, установленном в пунктах 42,42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354.

При расчете задолженности АО «ТСК» применены тарифы установленные приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из норм, установленных статьей 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование» обработку, утилизацию» обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по Обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по Соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», в случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1,6 договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области. Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 г. №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых Коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

АО «ТСК» в лице Рассказовского филиала осуществляет поставку коммунальных ресурсов по адресам: 

<

...> меховой фабрики, д.12, 

<

...>, д.2Б, ул. Тимирязевский пер. д.7, ул. Куйбышева, д.47, ул. Клубная, д.22, ул. Маяковского, 

<

...>

Субъекту Российской Федерации - Тамбовской области принадлежат на праве собственности следующие квартиры: № 5 д. 12 на ул. Поселок меховой фабрики                         г. Рассказово Тамбовской области, №2 и №7 

<

...> меховой фабрики                          

<

...> 

<

...> г. Рассказово. 

На основании Приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 20.04.2021г. № 233, от 31.05.2021г. № 341, от 12.10.2020г. № 600, от 28.06.2021г. № 467, от 11.10.2019г. № 603, от 03.06.2021г. № 354, от 21.01.2020г. № 31 «О передаче недвижимого имущества, являющеюся государственной собственностью Тамбовской области, с баланса управления градостроительства и архитектуры области и закреплении его за Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» на праве оперативного управления, вышеуказанные квартиры переданы ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» на праве оперативного управления. 

Таким образом, спорные объекты были переданы на баланс Комитета с баланса управления градостроительства и архитектуры области в тот же день закреплены на праве оперативного управления за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района», то есть не находились на балансе Комитета.

Как следует из материалов дела, жилые помещения 

<

...> меховой фабрики, д. 14, кв. 2, ул. Некрасова, д. 28, кв. 10 переданы ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма жилого помещения (л.д. 128-142, Т. 2). 

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

В ЖК РФ внесен раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

По общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018)  в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, собственники вправе принять решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключённым со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определённой в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. 

По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесён, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность перехода нескольких собственников многоквартирного дома на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией (Письмо Минстроя России от 04.03.2020 N 6760-ОГ/06 О заключении договоров ресурсоснабжения).

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Указанное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении ВС РФ № 306-ЭС20-14288 от  9 октября 2020 г по делу №А06-9958/2018, в Определении Верховного Суда РФ от 28.10.2020 N 307-ЭС20-16928 по делу N А21-7589/2019.

Спорные жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> меховой фабрики д. 12, кв. 5, ул. Поселок меховой фабрики д. 14 кв. №2 и №7, ул. Молодежная, д. 2Б, кв. 12, ул. пер. Тимирязевский д. 7, кв. 32, ул. Куйбышева, д.47, кв. 32, ул. Некрасова, 

<

...> в рассматриваемый период на праве оперативного управления принадлежали ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района».

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками  и являются производными от права собственности правами (абзац 2 пункта 5  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в связи с чем обязанность по оплате коммунальных услуг поставленных в вышеуказанные жилые помещения в рассматриваемый период в рассматриваем случае  возникает у Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района».

Кроме того, в материалы дела представлены копии договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенные между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» как наймодателем и нанимателями (л.д. 128-142, Т. 2), которыми предусмотрена обязанность наймодателя требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обеспечивать предоставление Нанимателю коммунальных услуг (подпункт 1 пункта 14, подпункт 7 пункта 15 договоров).

Согласно ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ также предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. При этом исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (п. 2 ст. 551 ГК РФ).

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что для лиц, не являющихся сторонами сделки, подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

То есть обязанность по оплате коммунальных услуг у Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» возникает за период до даты регистрации перехода права собственности на рассматриваемые квартиры, у Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области возникает за период до закрепления объектов на праве оперативного управления за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района».

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст.49, 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>) в лице Рассказовского филиала задолженность за январь 2020 г. и апрель 2021 г. в размере 3230,63 руб., также расходы по оплате государственной пошлины в размере 135,30 руб. 

2. Взыскать с Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Рассказовского филиала задолженность за период с сентября 2019 г. по май 2021г. в размере 11095,39руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1549 руб.

3. Исполнительный лист истцу выдать по его заявлению после вступления решения в законную силу, а также справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 315,70 руб., уплаченной по платежному поручению №7186 от 28.10.2021.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

   Судья                                                                                                А.В. Истомин