АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26253/2022

11 октября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой Р.Р. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы»,

 

заинтересованные лица:

1.Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области,

2.Закрытое акционерное общество «Центр исследования гражданских инициатив»,

3.Общество с ограниченной ответственностью «Центр исследования гражданских инициатив»,

4.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области,

5.Министерство сельского хозяйства Саратовской области,

6.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

7.Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенское»,

 

о признании незаконным и отмене постановления Главы объединенного муниципального образования Краснокуиского района Саратовской области № 435 от 21.04.2004 о предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Росагро-Саратов»;

 

о признании недействительным договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2014, заключенного между ООО «Росагро-Саратов» и ЗАО «Центр исследования гражданских инициатив», прекратив право аренды Закрытого акционерного общества «Центр исследования гражданских инициатив» на земельные участки:

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:0016, общей площадью 1 389 га из них: 1 349 га - пашни и 40 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040402:0004, общей площадью 3 363 га, из них: 3 232 га - пашни и 131 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 12 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040401:0002, общей площадью 2 429 га, из них: 1 996 га - пашни и 433 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 13 750 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040302:0001, общей площадью 1 179 га, из них: 701 га - пашни и 478 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040303:0001, общей площадью 1 297 га, из них: 1 297 га - пашни, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 10 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040301:0009, общей площадью 2 148 га, из них: 1 704 га - пашни и 444 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 9 200 м, восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:4166, общей площадью 2 050 га, из них: 1 681 га - пашни и 369 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 5 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040403:0004, общей площадью 728 га, из них: 511 га - пашни и 217 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 2 000 м, южнее от центра с. Ждановка;

 

о признании за ФГБНУ РОСНИИСК «РОССОРГО» права постоянного бессрочного пользования земельными участками:

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:0016, общей площадью 1 389 га, из них: 1 349 га - пашни и 40 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040402:0004, общей площадью 3 363 га, из них: 3 232 га - пашни и 131 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 12 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040401:0002, общей площадью 2 429 га, из них: 1 996 га - пашни и 433 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 13 750 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040302:0001, общей площадью 1 179 га, из них: 701 га - пашни и 478 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040303:0001, общей площадью 1 297 га, из них: 1 297 га - пашни, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 10 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040301:0009, общей площадью 2 148 га, из них: 1 704 га - пашни и 444 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 9 200 м, восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:4166, общей площадью 2 050 га, из них: 1 681 га - пашни и 369 га - пастбища находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 5 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040403:0004, общей площадью 728 га, из них: 511 га - пашни и 217 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 2 000 м, южнее от центра с. Ждановка

 

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 03.10.2022, диплом о ВЮО обозревался,

от ООО «ЦИГИ» - ФИО3 по доверенности от 20.10.2022, диплом о ВЮО обозревался,

от ООО «Воскресенское» - ФИО3 по доверенности от 03.02.2021, диплом о ВЮО обозревался, 

 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

о признании незаконным и отмене постановления Главы объединенного муниципального образования Краснокуиского района Саратовской области № 435 от 21.04.2004 о предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Росагро-Саратов»;

о признании недействительным, зарегистрированный в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 10.06.2004 за № 64-01/17-1032/2004-51, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.04.2004, а также заключенный на основании него договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2014, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Росагро-Саратов» и Закрытым акционерным обществом «Центр исследования гражданских инициатив», прекратив право аренды Общества с ограниченной ответственностью «Центр исследования гражданских инициатив» на земельные участки:

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:0016, общей площадью 1 389 га, из них: 1 349 га - пашни и 40 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040402:0004, общей площадью 3 363 га, из них: 3 232 га - пашни и 131 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 12 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040401:0002, общей площадью 2 429 га, из них: 1 996 га - пашни и 433 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 13 750 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040302:0001, общей площадью 1 179 га, из них: 701 га - пашни и 478 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040303:0001, общей площадью 1 297 га, из них: 1 297 га - пашни, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 10 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040301:0009, общей площадью 2 148 га, из них: 1 704 га - пашни и 444 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 9 200 м, восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:4166, общей площадью 2 050 га, из них: 1 681 га - пашни и 369 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 5 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040403:0004, общей площадью 728 га, из них: 511 га - пашни и 217 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 2 000 м, южнее от центра с. Ждановка№

о восстановлении и признании за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» право оперативного управления земельными участками:

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:0016, общей площадью 1 389 га, из них: 1 349 га - пашни и 40 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040402:0004, общей площадью 3 363 га, из них: 3 232 га - пашни и 131 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 12 500 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040401:0002, общей площадью 2 429 га, из них: 1 996 га - пашни и 433 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 13 750 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040302:0001, общей площадью 1 179 га, из них: 701 га - пашни и 478 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 15 500 м, северо-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040303:0001, общей площадью 1 297 га, из них: 1 297 га - пашни, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 10 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка.

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040301:0009, общей площадью 2 148 га, из них: 1 704 га - пашни и 444 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 9 200 м, восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:000000:4166, общей площадью 2 050 га, из них: 1 681 га - пашни и 369 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 5 000 м, юго-восточнее от центра с. Ждановка,

-земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:040403:0004, общей площадью 728 га, из них: 511 га - пашни и 217 га - пастбища, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 2 000 м, южнее от центра с. Ждановка.

Судом установлено, что Закрытое акционерное общество «Центр исследования гражданских инициатив» 09.12.2014 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником является Общество с ограниченной ответственностью «Центр исследования гражданских инициатив».

Общество с ограниченной ответственностью «Росагро-Саратов» прекратило деятельность юридического лица 09.10.2018.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель ООО «ЦИГИ» и ООО «Воскресенское» возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о назначении по делу судебных экспертиз.

В силу положений части 1 статьи 82 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, суд вправе обсудить вопрос о назначении экспертизы с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, суд, с учетом предмета и оснований заявленных требований, а также представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, не усматривает оснований назначения судебной экспертизы по делу, в связи с чем, ходатайство заявителя не подлежит удовлетворению.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» (ФГБНУ РосНИИСК «Россорго») является правопреемником Научно-производственного объединения «Саратовсорго» (НПО «Саратовсорго»).

НПО «Саратовсорго» создано в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.08.1986 № 1094-р, на основании приказа Государственного агропромышленного комитета РСФСР № 696 от 21.08.1986, зарегистрировано решением Волжского районного Совета народных депутатов города Саратова от 14.05.1992 № 13/65.

Согласно Распоряжению от 12.08.1986 № 1094-р, Совет Министров РСФСР распорядился подчинить Научно-производственному объединению «Саратовсорго» ряд совхозов, в том числе «Ждановский» Краснокутского района Саратовской области (в последствии реорганизован в Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство «Ждановское»).

12.11.1986 Исполнительным комитетом Краснокутского районного (городского) Совета народных депутатов совхозу «Ждановский» Краснокутского района Саратовской области (в последующем ГУП ОПХ «Ждановское») выдан Государственный акт № 19 на право бессрочного и бесплатного пользования 15 149 гектарами земли в границах согласно плану землепользования.

С 19.11.1990 данные земли были закреплены за НПО «Саратовсорго» на праве оперативного управления с наделением полномочиями по владению, пользованию и числились на балансе объединения.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 218 от 31.07.1996  НПО «Саратовсорго» наделено статусом государственного учреждения.

Поскольку осуществление функций и полномочий учредителя НПО «Саратовсорго» от имени Российской Федерации было возложено на Минсельхозпрод России (в настоящее время Минсельхоз России), распоряжение закрепленным за НПО «Саратовсорго» и числящимся на его балансе недвижимым имуществом допускалось только с разрешения Министерства в установленном законом порядке (Уставы НПО «Саратовсорго» в ред. от 01.08.1996, 10.12.1998, 16.05.2002).

19 июня 2002 г.  рассмотрев отношение генерального директора НПО «Саратовсорго» ФИО4 о передаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения и отношение Приволжской зерновой компании ООО «Росагро-Саратов» о предоставлении земельного участка в аренду для производства сельскохозяйственной продукции, Глава объединенного муниципального образования Краснокутского района Саратовской области ФИО5 вынес постановление о предоставлении земельного участка общей площадью 13 851 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 13 851 га, из них пашня 12 536 га, пастбища 1 216 га в аренду на 10 лет Приволжской зерновой компании ООО «Росагро-Саратов».

21 апреля 2004 г., рассмотрев заявление генерального директора ООО «Русагро-Саратов» ФИО6, Глава объединенного муниципального образования Краснокутского района Саратовской области ФИО5 вынес постановление об отмене Постановления от 19 июня 2002 г. № 537 и предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Росагро-Саратов» сроком на 49 лет № 435.

Согласно письменным объяснениям Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, выступающего от имени учредителя ФГБНУ РосНИИСК «Россорго» и осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за заявителем, спорные объекты на момент заключения договора аренды относились к федеральному уровню собственности.

Вопрос о прекращении права заявителя на земельные участки, являющиеся федеральным имуществом, и о передаче их в аренду, не относился к компетенции Администрации муниципального образования Краснокутского района Саратовской области, в связи с чем, не мог быть разрешен данным органом.

Вместе с тем, как следует из письменных объяснений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, за разрешением на отчуждение спорных земельных участков каких-либо обращений в адрес Министерства не поступало, и как следствие каких-либо разрешений на распоряжение данным недвижимым имуществом Министерство не выдавало, решений в установленном порядке не принимало.

В свою очередь, распоряжение спорными земельными участками осуществлено администрацией муниципального образования Краснокутского района Саратовской области в отсутствие полномочий и правовых оснований для принятия решений по данному вопросу.

Вместе с тем, как следует из содержания постановления от 19 июня 2002 г.  № 537, вопрос о передаче спорных земельных участков в аренду ООО «Росагро-Саратов» был разрешен без проведения торгов.

Отменяя постановление № 537 от 19 июня 2002 г. Глава объединенного муниципального образования Краснокутского района Саратовской области вынес постановление № 435 от 21.04.2004 о передаче спорных земельных участков в аренду ООО «Русагро-Саратов», вместе с тем, вопрос о прекращении права оперативного управления не был разрешен.

Таким образом, глава объединенного муниципального образования Краснокутского района Саратовской области ФИО5, при наличии действующего на спорные земельные участи права оперативного управления произвел распоряжение земельными участками посредством передачи их аренду ООО «Русагро-Саратов», минуя вопрос о прекращении прав на данные участки ФГБНУ РосНИИСК «Россорго», нарушив тем самым права и законные интересы заявителя и причинил ему ущерб.

ФГБНУ РосНИИСК «Россорго» на протяжении 21 года было лишено права использовать спорные земельные участки при осуществлении, предусмотренной уставом, экономической деятельности по выращиванию зерновых культур растений, последующей торговлей зерном, получением экономической прибыли.

По мнению заявителя, из вышеизложенного очевидно следует, что все действия, совершенные должностными лицами НПО «Саратовсорго», Приволжской зерновой компании ООО «Русагро-Саратов», администрации муниципального образования Краснокутского района Саратовской области были направлены исключительно на вывод спорных земельных участков, на их отчуждение и передачу в аренду без законных оснований, минуя прохождение официальной публичной процедуры, установленной Земельным кодексом РФ. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала необходимость в спорных земельных участках на момент отказа от права пользования в материалы дела не представлено.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а)  несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б)  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия)должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Как следует из материалов дела, НПО «Саратовсорго» создано на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 12.08.1986 № 1094-р приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР № 696 от 21.08.1986 и подчинено Агропромышленному комитету Саратовской области.

Приказом государственного агропромышленного комитета РСФСР от 21.08.1989 НПО «Саратовсорго» исключено из состава агропромышленного комплекса Саратовской области и передано в Минсельхозпрод РФ в составе согласно приложению, в т.ч. предприятие «Ждановский».

Приказом Минсельхозпрода РФ от 21.08.1991 № 848 совхозы научно-производственного объединения «Саратовсорго» реорганизованы в опытно-производственные хозяйства, из состава НПО «Саратовсорго» исключены совхозы, в том числе совхоз «Ждановский».

Приказом Минсельхозпрода РФ от 31.07.1996 № 218 НПО «Саратовсорго» приобрело статус государственного учреждения.

Согласно п. 1.6. Устава ГУ НПО «Саратовсорго», утвержденного Минсельхозпродом РФ 01.08.1996 НПО «Саратовсорго» функционирует как единый научно-производственный и хозяйственный комплекс и осуществляет технологический процесс от создания сортов и гибридов сорго и кукурузы до получения семян и внедрения в производство научных разработок. В состав НПО «Саратовсорго» входят организации и предприятия на правах юридических лиц и на добровольной основе, в том числе ГУП ОПХ «Ждановское».

В последующем ГУ НПО «Саратовсорго» было переименовано в ГУ Поволжского научно-исследовательского и проектно-технологического института сорго и кукурузы (Устав от 10.12.1998), далее в ФГНУ «Поволжский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» (Устав от 16.05.2002) и затем в ФГНУ «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» (Устав от 20.12.2004).

В соответствии с Уставом ГУП ОПХ «Ждановское», утвержденным Минсельхозпродом РФ 21.09.1996, предприятие создано на основании приказа Минсельхозпрода РФ от 1991 г. № 848 и является правопреемником прав и обязанностей опытно-производственного хозяйства «Ждановское». Учредителем предприятия является -Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод).

Таким образом, ГУП ОПХ «Ждановское» являлось самостоятельным юридическим лицом со всеми правами и обязанностями, предоставленными ему в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ, в том числе с правом иметь обособленное имущество.

Согласно акту № 235330 от 12.11.1986 совхозу «Ждановский» Краснокутского района Саратовской области предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 15 149 гектаров земли для сельскохозяйственного пользования.

Постановлением Главы объединенного муниципального образования  Краснокутского района Саратовской области от 19.06.2002 № 537 прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком ГУП ОПХ «Ждановское» общей площадью 13851 га, указанный участок предоставлен в аренду ООО «Росагро-Саратов» сроком на 10 лет.

Постановлением Главы ОМО Краснокутского района Саратовской области от 21.04.2004 № 435 указанное выше постановление признано утратившим силу, при этом спорные земельные участки предоставлены в аренду ООО «Pocaгpo-Саратов» сроком на 49 лет.

На основании данного постановления 21.04.2004 был заключен договор аренды спорных земельных участков между Администрацией ОМО Краснокутского района (Арендодатель по договору) и ООО «Росагро-Саратов» (Арендатор по договору).

Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 10.08.2004 номер регистрации 64-01/17-1032/2004-51.

15.10.2014 на основании договора права и обязанности арендатора перешли от ООО «Росагро-Саратов» Закрытому акционерному обществу «Центр исследования гражданских инициатив». Последнее, как указано выше, реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «Центр исследования гражданских инициатив», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 09.12.2014 ОГРН 

<

***>.

Заявитель указывает на незаконность постановления № 435 от 21.04.2004, как вынесенное в отсутствие обязательного согласия Минсельхозпрода РФ на распоряжение спорными земельными участками и в отсутствие у Администрации ОМО Краснокутского района Саратовской области полномочий по распоряжению землей, отнесенной к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных    образований    возникает    с    момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

На сновании п. 1 ст. 4 Федерального закона № 101-ФЗ основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными в статьях 3, 4, 5 Федерального закона, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производились в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакциях, действовавших до 01.07.2006,   предусматривалось,   что   в   собственности   Российской   Федерации могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Федеральным законом № 101-ФЗ.            В пункте  10 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакциях, действовавших до 01.07.2006). предусматривалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась, и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.

Статьей 3.1  Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ и вступающей в действие с 01.07.2006, изменены критерии разграничения   государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 указанного Закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом, на что обращено внимание в постановлении Президиума Высшею Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11. При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

Поскольку статья 3.1 Закона № 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорные земельные участки является разграниченным и принадлежит Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2015 №302-ЭС14-8088 по делу № А10-5084/2013).

Согласно письма ТУ Росимущества по Саратовской области от 15.03.2021 исх. № 64-ББ-04/1225 сведения о спорных земельных участках в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся.

Таким образом, до 01.07.2006 права на спорные земельные участки являлись не разграниченными распоряжение указанными земельными участками в силу п. 10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции до 01.07.2006) правомерно осуществлялось Администрацией ОМО Краснокутского района Саратовской области.

Доводы о нарушении Администрацией ОМО Краснокутского района Саратовской области положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются несостоятельными, поскольку ст. 6 данного закона регулирует принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации и особенности приобретения прав на такие земельные участки.

Вместе с тем из постановления Главы ОМО Краснокутского района Саратовской области от 19.06.2002 № 537 следует, что право бессрочного постоянного пользования спорным земельными участками ГУП ОПХ «Ждановское» прекращено на основании отношения генерального директора НПО «Саратовсорго» ФИО4, поскольку ГУП ОПХ «Ждановское» не имеет соответствующей материально-технической базы, износа сельскохозяйственной техники на 90% и отсутствия финансовой возможности осуществлять землепользование в соответствии с целевым назначением, а также наличия постановления судебного пристава о наложении ареста на основные средства.

Кроме того, 10.01.2022 осуществлена государственная регистрация права Российской Федерации на спорные земельные участки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. При этом право аренды на земельные участки сохранено за ООО «ЦИГИ» и со стороны Российской Федерации не оспаривалось.

В 2022 году ТУ Росимущества по Саратовской области в адрес ООО «ЦИГИ» представлено уведомление о необходимости произвести уплату арендной платы по реквизитам ТУ Росимущества, а также представлен расчет арендной платы по договору аренды № б/н от 15.10.2014 на сумму 1 425 084,79 рублей.

Платежным поручением № 39 от 20.10.2022 ООО «ЦИГИ» произвел уплату арендной платы в полном объеме согласно представленного расчета. Арендная плата ТУ Росимущества по договору аренды принята.

Таким образом, ТУ Росимущества подтвердило действительность договора аренды №б/н от 15.10.2014, заключенного с ООО «ЦИГИ» в отношении спорных земельных участков.

Что касается требования о признании недействительными зарегистрированных в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 10.06.2004 за № 64-01:17-1032/2004-51 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.04.2004 и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельногоучастка от 15.10.2014, заключенного между ООО «Росагро-Саратов» и ЗАО «ЦИГИ», прекратив право аренды ЗАО «ЦИГИ» на спорные земельные участки, суд пришел к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По смыслу ст. 166 Гражданского кодекса РФ, обращаясь с иском о признании сделки недействительной, истец обязан доказать, в первую очередь, наличие собственного правового интереса, достойного судебной защиты. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой  сделкой;  при предъявлении  иска лицо,  не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены спорной сделкой и будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон недействительной сделки в первоначальное фактическое положение (ст. 12 Гражданского кодекса РФ). Отсутствие такой заинтересованности является самостоятельным основанием для отказа в иске. При этом материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 августа 2016 г. № Ф09-7459/16, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 июля 2016 г. № Ф05-8384/2016, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2016 г. № 09АП-31550/2016).

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. При этом установления факта нарушения норм права сделкой недостаточно для удовлетворения иска и признания сделки недействительной либо применения последствий ее недействительности. В судебном порядке сделка может быть признана недействительной, только если она нарушает права и законные интересы истца, при этом истец должен доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 июля 2016 г. № Ф05-8384/2016, Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 10 марта 2016 г. по делу № 33-601/2016).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На запрос суда Филиалом ППК «Роскадастр» по Саратовской области представлены реестровые дела на спорные земельные участки, из которых следует, что у заявителя отсутствовали какие-либо права на спорные земельные участки.

В настоящее время право собственности на земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией. На основании соглашения от 22.04.2022 о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от 21.04.2004, заключенного между Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по Саратовской области и Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области, Арендодателем в отношении спорных земельных участков выступает Росимущество. Данный факт подтверждается также выписками из Единого государственного реестра недвижимости, находящимися в материалах дела.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

На основании п. 5.5 Положения Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с п. 6.10 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по Опросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Согласно отзыва ТУ Росимущества по Саратовской области не только не оспаривает заключенный договор аренды, но и полагает, что заявитель никогда не обладал правами на спорные земельные участки.

Довод заявителя о закрепление спорных земельных участков за Научно-производственным объединением «Саратовсорго» на праве оперативного управления согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 19.11.1990 № 955 отклоняется судом.

Право оперативного управления в отношении земельных участков не устанавливалось действующим на дату издания приказа № 955 от 19.11.1990 законодательством РСФСР, регулирующим имущественные отношения. 

В силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 28.02.1990) земля в СССР предоставляется в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, гражданам СССР (статья 7).

На основании статьи 9 Земельного кодекса РСФСР (утвержден ВС РСФСР 01.07.1970) земля в РСФСР предоставляется в пользование:

колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Таким образом, действующим на дату издания приказа № 955 от 19.11.1990 «О закреплении федеральной собственности на праве оперативного управления» законодательством, равно как и в последующем, не предусматривалось предоставление земельных участков в оперативное управление.

Необходимо отметить, что право на земельный участок (владения либо право постоянного пользования) согласно статье 9 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик удостоверяется Государственным актом.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Таким образом, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР не являлось органом, наделенным необходимыми полномочиями по предоставлению земельных участков.

Следует отметить, что поскольку совхозу «Ждановский» спорный земельный участок был предоставлен по государственному акту на право пользования землей № 235330 от 12.11.1986, то последующее предоставление иному лицу было возможно только по результатам изъятия.

Согласно статье 14 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33-35 Кодекса.

В соответствии со статьей 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле предоставление земельного участка, находящегося во владении или пользовании, другому землевладельцу или землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном статьями 11, 24 данных Основ.

Сведения об изъятии земельного участка у совхоза «Ждановский» до 19.11.1990 в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя о том, что передача спорных земельных участков на его баланс также повлекла возникновение права оперативного управления в отношении этого имущества несостоятелен, поскольку ни Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, ни действующий в настоящее время Гражданский кодекс Российской Федерации такого основания возникновения гражданских прав не предусматривают.

В рассматриваемом случае нарушения прав заявителя не установлено.

ООО «ЦИГИ» заявлено о пропуске заявителем срока исковой давности.

В соответствии п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции до 07.05.2013 срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, а именно срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

На основании п. 9 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Договор аренды спорных земельных участков заключен между Администрацией ОМО Краснокутского района Саратовской области и ООО «Росагро-Саратов» 21.04.2004. Согласно акта приема-передачи от 21.04.2004 Администрация Краснокутского района Саратовской области сдала, а ООО «Росагро-Саратов» приняло спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 14 583 га. То есть, договор аренды спорных земельных участков начал исполняться сторонами 21.04.2004.

Таким образом, срок исковой давности по договору аренды от 21.04.2004 истек 20.04.2007.

Заявитель обратился в арбитражный суд 05.10.2022, то есть по истечении 18 лет со дня начала исполнения сделки и за пределами сроков исковой давности.

Доводы заявителя о том, что о передаче спорных земельных участков в аренду ООО «Росагро-Саратов» он узнал лишь 03.06.2022, когда директор Учреждения ФИО7 вступил в должность, выявил несоответствия, обратился в полицию и получил ответ от ОМВД России по Краснокутскому району № 3610 от 03.06.2022 не имеют правового значения, поскольку как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 100-ФЗ) применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Закона № 100-ФЗ).

На основании п.п. 1-3 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропуска срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                          А.И. Михайлова