﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-120782/2019

30 апреля 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Апхудовым А.А.

при участии:

от истца: до перерыва Мамаева Ю.Н. по доверенности от 07.09.2020, после перерыва Кирдеева Н.А. по доверенности от 10.08.2020

от ответчиков: 1) Моздухова Н.В. по доверенности от 02.11.2020, 2) не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

 

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации дело №А56-120782/2019             по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга"

3-е лицо:  общество с ограниченной ответственностью  «Гарант-Сервис»

 

о взыскании  

 

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» о взыскании 47 979 руб. 67 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной по акту № 224.047.н от 25.01.2019 за период с октября 2018 года по апрель 2020 года;  52 492 руб. 01 коп. задолженности по акту № 225.047.н от 25.01.2019 за период с октября 2018 года по апрель 2019 года; 17 167,59 руб. неустойки, начисленной по состоянию 31.08.2020, с последующим начисление по дату фактического исполнения основного обязательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  «Гарант-Сервис».

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, в удовлетворении исковых требований ГУП «ТЭК СПб» в части взыскания неустойки отказать. 

Суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения суда согласно пункту 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 17.02.2021 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле Администрацию Коплинского района Санкт-Петербурга, рассмотрение дела назначено на 24.03.2021. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи А.Ю. Слоневской на судью Я.Г. Смирнову. Рассмотрение дела начато сначала.

18.03.2021 в апелляционный суд от Колпинского РЖА поступили дополнительные возражения на исковое заявление, в которых ответчик, возражая относительно требований истца указывает, что спорные пустующие жилые и нежилые помещения находятся в собственности Санкт-Петербурга; выступая уполномоченным представителем собственника, Колпинское РЖА заключило договоры на управление с ООО «Гарант Сервис», в ходе исполнения которых ответчиком была осуществлена оплата в полном объеме за данные помещения. Общество ссылается на то, что дополнительным соглашением к договору между ГУП ТЭК и ООО «Гарант Сервис» из договора исключены тепловые нагрузки на спорные помещения. Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства направления управляющей компанией соответствующих  уведомлений о необходимости заключения прямого договора с ресурсоснабжающей организацией в адрес собственника помещений. ГУП ТЭК также не предприняло никаких действий по заключению договора с Колпинским РЖА. По мнению ответчика, оснований для выставления счета потребленной тепловой энергии за исковой период в  отношении спорных помещений у ГУП ТЭК не имелось.

24.03.2021 от истца поступило заявление об уточнении размера исковых требований, согласно которому просит:

- взыскать с ответчика неосновательное обогащение - стоимость тепловой энергии, потребленной по акту № 224.047.н за период с октября 2018 года по апрель 2019 года в сумме 47 979 руб. 67 коп.; 

- взыскать с ответчика неустойку за просрочку оплаты тепловой энергии по акту № 224.047.н по состоянию на 31.08.2020 в размере 8 669 руб. 44 коп.; 

- взыскать с ответчика неустойку по закону, начиная с 01.09.2020 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемую на сумму 47 979 руб. 67 коп., исходя из п. 9.1. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

- взыскать с ответчика неосновательное обогащение - стоимость тепловой энергии, потребленной по акту № 225.047.н за период с октября 2018 года по апрель 2019 года в сумме 52 492 руб. 01 коп.

- взыскать с ответчика неустойку за просрочку оплаты тепловой энергии по акту № 225.047.н по состоянию на 31.08.2020 в размере 9 508 руб. 01 коп.

- взыскать с ответчика неустойку по закону, начиная с 01.09.2020 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемую на сумму 52 492 руб. 01 коп., исходя из п. 9.1. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

ООО «Гарант-Сервис» в отзывах на иск и на апелляционную жалобу указало, что оплата за спорные нежилые помещения 8-Н и 9-Н по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская, д. 1/13, Лит. А и помещение 3-Н по адресу: Санкт-Петербург, п. Понтонный, ул. Южная, д. 3, Лит. А произведена Колпинским РЖА. Однако, поскольку в связи с заключением прямых договоров на нежилые помещения ГУП «ТЭК СПб» и ООО «Гарант-Сервис» заключили к договору от 27.06.2011 № 80581 дополнительное соглашение № 12 об исключении с 01.10.2018 тепловых нагрузок на спорные помещения, перечисленные ответчиком в адрес Общества денежные средства, начисленные за поставку тепловой энергии (отопление) за спорные помещения, возвращены Колпинскому РЖА платежными поручениями от 08.02.2021 № 41 и № 43. 

В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 13.04.2021, Администрация пояснила, что не является надлежащим ответчиком по данному делу. Субъектом РФ – городом Санкт-Петербургом обязанность по материально-техническому обеспечению содержания объектов жилого и нежилого фондов, находящихся в собственности города Санкт-Петербурга, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в части доли, принадлежащей городу, возложена на ГУЖА. 

В настоящем судебном заседании представитель Предприятия поддержал требования уточненного иска, просит взыскать с Колпинского РЖА 100 471 руб. 68 коп. задолженности, 18 177,45 руб. неустойки по состоянию на 31.08.2020, а также неустойку начиная с 01.09.2020 по дату фактического исполнения обязательства.

Представитель Колпинского РЖА против удовлетворения иска возражал. 

Общество и Администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Как следует из материалов дела, Предприятием обнаружено самовольное подключение систем теплопотребления жилых домов при отсутствии договора теплоснабжения, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, п. Понтонный, ул. Южная, д. 3, Лит. А, часть помещения 3-Н и Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская, д. 1/13, Лит. А, помещения 8-Н, 9-Н, о чем составлены акты от 25.01.2019 № 224.047.Н и № 225.047.н.

Согласно из выпискам из Единого государственного реестра недвижимости  (т.2, л.д. 4-11,) указанные помещения находятся в собственности Санкт-Петербурга. 

На основании вышеуказанных актов ответчику выставлены платежные документы, из расчета 47 979 руб. 67 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной по акту № 224.047.н от 25.01.2019 и 52 492 руб. 01 коп. задолженности по акту № 225.047.н от 25.01.2019 за период с октября 2018 года по апрель 2020 года.

В связи с неоплатой задолженности Предприятие, не получив удовлетворения требования в претензионном порядке, обратилось в арбитражный суд, начислив на сумму долга неустойку по пункту 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения рассматривается как бездоговорное потребление тепловой энергии.

Частью 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители.

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации (часть 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ).

В подтверждение факта оказания услуг теплоснабжения в отношении спорных объектов ГУП "ТЭК СПб" представило в материалы дела акты о бездоговорном потреблении от 25.01.2019 № 224.047.Н и № 225.047.н.

Присутствовавшие при составлении актов представители Колпинского РЖА от подписания актов отказались без указания причин.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (часть 1 статьи 1105 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, доказательств опровергающих факт бездоговорного потребления тепловой энергии ответчиком, как и доказательств того, что в спорный период тепловая энергия не потреблялась, либо поставлялась ненадлежащего качества, не представлено.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что оплата поставленной тепловой энергии должна быть возложена на управляющую организацию - ООО "Гарант-сервис".

Отклоняя доводы ответчика, апелляционная инстанция считает необходимым указать на следующее.

В рамках настоящего дела истец предъявил ко взысканию задолженность за потребленную тепловую энергию по нежилым помещениям 8-Н и 9-Н по адресу: Колпино, ул. Тверская, д. 1/13, лит. А; и помещению 3-Н по адресу: пос. Понтонный, ул. Южная, д. 3, лит. А; за период с октября 2018 года по апрель 2020 года по указанным выше актам о бездоговорном потреблении тепловой энергии.

Между ГУП "ТЭК СПб" и ООО "Гарант-Сервис" заключен договор от 27.06.2011 № 80581, в рамках которого осуществляется, в том числе, теплоснабжение жилых домов, в которых расположены спорные нежилые помещения. Вместе с тем, дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 12 из договора от 27.06.2011 № 80581 с 01.10.2018 исключены тепловые нагрузки на пустующие нежилые помещения 8-Н и 9-Н по адресу: Колпино, ул. Тверская, д. 1/13, лит. А; и 3-Н по адресу: пос. Понтонный, ул. Южная, д. 3, лит. А, в отношении которых составлены акты.

Также, как пояснило Общество, ввиду заключения дополнительного соглашения № 12 от 14.12.2018 к договору № 80581 от 27.06.2011, перечисленные Колпинским РЖА в адрес ООО «Гарант-Сервис» денежные средства за поставку тепловой энергии, в том числе в отношении вышеуказанных нежилые помещения, возвращены Агентству платежными поручениями от 08.02.2021 № 41 и № 43.

Спорные пустующие нежилые помещения являются собственностью Санкт-Петербурга, что не оспаривается сторонами.

Функция по осуществлению полномочий собственника государственного имущества Санкт-Петербурга в жилых и нежилых зданиях закреплена как за администрацией, так и за районными жилищными агентствами.

Согласно пункту 2.1.14 постановления правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 «Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств» (далее – постановление № 196) предметом деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств является представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности товариществ собственников жилья, а также при выборе и осуществлении иных способов управления многоквартирными домами.

Во исполнение постановления № 196 распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.06.2011 № 74-р утверждена типовая форма устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств «Цели и виды деятельности учреждения» (далее - типовая форма устава Агентства).

На основании названного распоряжения пунктом 2.3.27 типовой формы устава Агентства предусмотрено отнесение к целям, предмету и виду деятельности Агентства осуществление мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов жилищного и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части доли, принадлежащей Санкт-Петербургу.

Из буквального толкования названного пункта Устава Агентства с учетом иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность районных жилищных агентств, следует, что сферой этой деятельности является осуществление тех или иных полномочий применительно к государственному жилищному фонду с распространением функций такого агентства на нежилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах.

Таким образом, полномочия по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, независимо от того жилым или нежилым является данное помещение, в части содержания такого помещения возложены на Санкт-Петербургские государственные учреждения - районные жилищные агентства.

Следовательно, Колпинское РЖА является надлежащим ответчиком по данному иску.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Агентство не представило доказательств отсутствия долга, либо наличие его в меньшем размере.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 Закона № 190 потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки начисленной по 31.08.2020 в общей сумме 18 177,45 руб., и с 01.09.2020 по дату фактического исполнения обязательства.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", принятым в рамках полномочий, предоставленных согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", предусмотрены следующие специальные меры. Положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2020, взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт также приостанавливается до 01.01.2020 (пункты 3, 5 Постановления N 424)

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Мораторий, установленный Постановлением № 424, действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория (ответ на вопрос № 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в последнем абзаце ответа на вопрос 6 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, в части требований о взыскании неустойки распространяется и на собственников и пользователей нежилых помещений в многоквартирном доме.

В этой связи начисление неустойки (пени) в период с 06.04.2020 по 01.01.2021 в отношении ответчика недопустимо в связи с введением моратория.

Общий размер неустойки, подлежащий взысканию с Агентства по состоянию на 05.04.2021 по актам о бездоговорном потреблении составил 13 452 руб. 76 коп., за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 во взыскании неустойки следует отказать.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.12.2020 по делу №  А56-120782/2019  отменить.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 100 471 руб. 68 коп. задолженности, 13 452 руб. 76 коп. неустойки, начисленной по 05.04.2020, неустойки, начисленной с 01.01.2021 по день фактической оплаты суммы основного долга, исходя из пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», 4 418 руб.  расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 10 582 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мельникова

 

Судьи

 

Е.В. Савина

 

 Я.Г. Смирнова