АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45872/19

23 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 г.  Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Д.А.,  при участии представителей истца директора ФИО1, ФИО2 по  доверенности от 09.01.2020, представителя ответчика ФИО3 по доверенности  

 № 38 от 17.03.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-45872/19 по иску общества с  ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Нахичевань" (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>)  

к некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному  ремонту" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо - Министрество жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области об обязании произвести зачет, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "Нахичевань" (далее также истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия  капитальному ремонту" (далее также ответчик, фонд) об обязании НКО «Фонд  капитального ремонта» исполнить решения собственников помещений в  многоквартирных домах (далее также МКД) по адресу: 

<

...> оформленные протоколами общих собраний от 16.06.2019 г.  

Протокольным определением от 18.03.2020 суд принял к рассмотрению  уточненные требования, в которых истец просил исполнить решения собственников  помещений в МКД по адресу: 

<

...> оформленные протоколами общих собраний от 16.06.2019, о зачете средств в сумме  816184 рубля 42 копейки, израсходованных на капитальный ремонт, до проведения  капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта,  с учетом сумм денежных средств, подлежащих зачету по каждому собственнику.  

При этом истец указывает, что для ремонта лифтов МКД по ул.Вересаева, 107а  закуплены и отремонтированы платы на общую сумму 481439 рублей 98 копеек, для  ремонта лифтов МКД по ул.Вересаева, 105/1 закуплено плат на сумму 334744 рубля 44  копейки.  

В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав,  что проведенный истцом ремонт не относится к капитальному ремонту, менее 50%  стоимости капитального ремонта. Истцом нарушен порядок обращения с заявлением о  зачете, не представлен полный пакет документов.  

В судебном заседании стороны поддержали процессуальные позиции. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

Общество осуществляет управление МКД по адресам: 

<

...> на основании лицензии № 000009 от 26.03.2015 и  договора управления МКД.  

Многоквартирные дома оборудованы пассажирскими лифтами. 

Как указывает истец, 03.06.2019 произошла остановка трех лифтов производства  завода IMEM (Испания): два лифта по ул.Вересаева, 107А, один лифт по ул.Вересаева,  105/1.  

В результате осмотра лифтов обслуживающей организацией ООО «Юглифтсервис»  установлено, что основные платы управления лифтами неисправны, в связи с чем  дальнейшая эксплуатация лифтов невозможна, что подтверждается актами осмотра  лифтов от 03.06.2019.  

Неисправные платы управления сняты для диагностики, по результатам которой  установлено, что три платы управления лифтами восстановлению не подлежат. Данное  обстоятельство истец подтверждает письмом ИП ФИО4 от 07.06.2019.  

По договору № 747/19 от 10.06.2019 общество приобрело у ООО «Альтура» платы  управления IM1 для лифтов в количестве 3 штук, что подтверждается товарной накладной   № 4 от 18.06.2019, платежным поручением № 600 от 10.06.2019.  

Согласно протоколам общих собраний собственников помещений в спорных МКД  от 16.06.2019 (т.1 л.д.18-25) собственники приняли решение о необходимости выполнения  услуг и работ по капитальному ремонту лифтового оборудования, а именно, по  восстановлению и замене плат управления, до срока, установленного региональной  программой капитального ремонта. Собственники определили источник финансирования  работ, услуг по капитальному ремонту лифтового оборудования – взносы собственников  на капитальный ремонт, определили предельно допустимую стоимость работ по каждому  дому в сумме 482000 рублей, а также предоставили управляющей организации (истцу)  право выбора подрядной организации, избрав ее представителем собственников.  

Согласно акту осмотра лифтов от 18.06.2019, составленному членами комиссии  ведущим инженером МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, главным  инженером ООО УК «Нахичевань», мастером участка ООО «Юглифтсервис» ФИО5, лифты расположенные в спорных многоквартирных домах находятся в нерабочем  состоянии. Причина остановки лифтов – выход их строя плат управления лифтами,  требуется ремонт и (или) замена неисправных плат управления. Комиссионно принято  решение о необходимости проведения капитального ремонта лифтового оборудования до  проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой (т.1 л.д.17).  

Согласно актам осмотра лифтов ООО «ЮгЛифтСервис» от 21.06.2019 после  установки новых плат IM1 выявлена неработоспособность других плат, необходима  замена неисправных плат.  

Предприниматель ФИО4 провел диагностику неисправных плат. Согласно  письму от 25.06.2019 частично платы не подлежат восстановлению, частично подлежат  ремонту.  

На основании договора № 47-2019/П от 17.06.2019 предприниматель Гросс С.С.  восстановил часть плат для МКД по ул.Вересаева, 107а, о чем составлен акт № 39 от  30.09.2019 на общую стоимость работ 80588 рублей.  

По договору № 1520/19 от 02.07.2019 общество приобрело у ООО «Альтура» платы  на сумму 415594 рубля 56 копеек, что подтверждается товарной накладной № 8 от  09.07.2019, платежным поручением № 664 от 03.07.2019.  

Согласно актам осмотра ООО «Юглифтсервис» от 02.07.2019 в результате осмотра  выявлено, что в спорных МКД восстановлены и заменены платы управления, лифты  запущены в нормальную работу.  

Общество заменило и частично отремонтировало платы за свой счет на общую  сумму 816184,42 руб.: для ремонта лифтов МКД по ул.Вересаева, 107а закуплены и  отремонтированы платы на общую сумму 481439 рублей 98 копеек, для ремонта лифтов  МКД по ул.Вересаева, 105/1 закуплено плат на сумму 334744 рубля 44 копейки (т.1  л.д.65).  

Общество обратилось в фонд с заявлением от 29.08.2019 о зачете средств,  израсходованных на капитальный ремонт лифтов, до проведения капитального ремонта в  соответствии с региональной программой.  

В ответ на обращение фонд направил письмо от 26.09.2019, которым отказал в  проведении зачета на том основании, что обществом был проведен текущий ремонт  оборудования лифтов, но не капитальный.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее также ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит  на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том  числе, лифты, лифтовые и иные шахты.  

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт  жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего  качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N  491 (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества  включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в  этом многоквартирном доме, в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.  

При этом подпунктом з) пункта 11 Правил содержания общего имущества  установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава,  конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния  общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.  

В соответствии с подпунктом а) пункта 28 Правил содержания общего имущества  собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего  имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество  путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном  доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или  непосредственно собственниками помещений.  

Согласно подпункту г) пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ,  предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку  предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего  

имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального  ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в  порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.  

Согласно пунктам 5.10.1 и 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170,  содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять  специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и  проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое  обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными  электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными  электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в  вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.  

Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором  находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или  оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы,  товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает  содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем  организации надлежащего обслуживания и ремонта.  

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества текущий ремонт  общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений  для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных  показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего  имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих  конструкций, лифтов).  

Пунктом 21 Правил содержания общего имущества установлено, что капитальный  ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников  помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и  восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения  (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности  и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего  имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома,  лифтов и другого оборудования).  

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение  которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который  сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт,  установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает  в себя также ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для  эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.  

Приложением N 1 к Положению о системе планово-предупредительных ремонтов  лифтов, утвержденных приказом Госстроя России от 30.06.1999 N 158 (далее - Положение  о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов) предусмотрено, что текущий  ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности  (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей, а  капитальный ремонт лифта - это ремонт, выполняемый для восстановления исправности,  полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или  восстановлением любых его частей, включая базовые.  

Согласно пункту 3.6.3 Положения о системе планово-предупредительных ремонтов  лифтов с целью сокращения сроков простоя лифтов в капитальном ремонте и учитывая,  что большое количество составных частей и деталей, входящих в комплект лифтового  оборудования, имеет ресурс до очередного капитального ремонта ниже  

регламентированного для лифта в целом, а долговечность их работы зависит от  интенсивности и условий эксплуатации лифта, требований безопасности, качества  заводского изготовления, капитальный ремонт этих составных частей и деталей должен  производиться вне зависимости от ремонтного цикла по мере необходимости.  

В этом случае в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте составных  частей и оборудования (работы капитального характера), входит замена одного или  нескольких нижеперечисленных узлов: электродвигателя главного привода; редуктора  лебедки или червячной пары редуктора; тормозного устройства; электрощита (панели)  управления лифтом; купе кабины; ограничителя скорости; створок дверей шахты и  кабины; пружинных и балансирных подвесок противовеса и кабины; канатоведущего  шкива; канатов.  

В соответствии с пунктом 7.1 Национального стандарта Российской Федерации  ГОСТ Р 55964-2014 "Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации",  утвержденного приказом Ростехрегулирования от 06.03.2014 N 93-ст (далее - ГОСТ Р  55964-2014), система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:  

- осмотр или контроль за состоянием оборудования лифта посредством устройства  диспетчерского контроля;  

- техническое обслуживание; - аварийно-техническое обслуживание; 

- систему восстановления ресурса лифта, состоящую из капитального ремонта  (замены оборудования) и (или) модернизации (как в процессе эксплуатации лифта, так и  по истечении назначенного срока службы).  

При капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов  узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его  выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов,  механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся  проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка  функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством  (инструкцией) по эксплуатации (пункт 7.6.1 ГОСТ Р 55964-2014).  

Согласно пункту 7.6.2 ГОСТ Р 55964-2014 в состав работ, выполняемых при  капитальном ремонте лифта (работ капитального характера), входят ремонт или замена  одного или нескольких узлов (составных частей): лебедки главного привода и ее  составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или  редукторной полумуфт; электродвигателя лебедки главного привода; канатоведущего  шкива лебедки главного привода, барабана трения; оборудования гидропривода  (гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов); привода дверей кабины и его составных  частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей; постов управления; кабины и  ее составных частей: рамы кабины, рамы пола, щитов купе кабины, подвески в сборе,  отводных блоков (при наличии) грузовзвешивающего устройства; дверей шахты, кабины  и их составных частей: створок, порогов, замков, верхних балок дверей; шкафа  управления и его составных частей: электронных плат, трансформаторов; преобразователя  частоты и его составных частей: силового модуля, сетевого фильтра, тормозного  резистора, электронных плат; натяжного устройства уравновешивающих канатов;  ограничителя скорости в сборе, шкива ограничителя скорости, натяжного устройства  ограничителя скорости; ловителей; противовеса и его составных частей: рамы  противовеса, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии); разводки проводов по  машинному помещению, шахте и кабине; подвесного кабеля; тяговых элементов;  уравновешивающих канатов, цепей; каната ограничителя скорости; буфера.  

Объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяется по  результатам периодического технического освидетельствования и (или) в ходе проведения  технического обслуживания лифта.  

Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому  обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей  техническое обслуживание и ремонт этих лифтов по отдельным договорам.  

То есть в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ  капитального характера), входит, среди прочего, ремонт или замена шкафа управления и  его составных частей: электронных плат, трансформаторов.  

Поэтому, само по себе основание отказа фонда в зачете обществу денежных  средств до проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой  неправомерно.  

Однако в силу пункта 1 части 1 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете  регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей  171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора  взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением  указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.  

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает  проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,  собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете  регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной  программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего  имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда  капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников  помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального  ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из  бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не  запрещенных законом средств.  

В силу части 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного  региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта  общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были  выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном  многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального  ремонта, оплата этих услуг и (или) работ осуществлена без использования бюджетных  средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления  необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном  доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок,  установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства  в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер  предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4  статьи 190 названного Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом  субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по  уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных  домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального  оператора.  

Пунктом 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 N 1101- ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории  Ростовской области" (далее также Областной закон № 1101-ЗС) закреплены аналогичные  положения о зачете денежных средств при условии формирования фонда капитального  ремонта на счете, счетах регионального оператора.  

Согласно протоколу № 28 от 17.10.2018 внеочередного общего собрания  собственников помещений в МКД по ул.Вересаева, 107А собственниками принято  решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на  

специальный счет, владельцем которого является региональный оператор, поэтому  стоимость работ по капитальному ремонту лифтов в указанном доме не подлежит зачету в  счет будущих взносов на капитальный ремонт в соответствии с положениями статьи 181  ЖК РФ и пунктом 1 статьи 15 Областного закона № 1101-ЗС.  

Согласно пункту 2 статьи 15 Областного закона № 1101-ЗС для зачета средств,  предусмотренного частью 1 настоящей статьи, собственники помещений в  многоквартирном доме предоставляют региональному оператору заявление об  осуществлении зачета средств, израсходованных на капитальный ремонт, до проведения  капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта  (далее - заявление об осуществлении зачета).  

К указанному заявлению прилагаются копии следующих документов с  предъявлением их подлинников:  

1) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,  содержащего решение такого собрания о проведении капитального ремонта, принятое в  соответствии с частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также  решения по вопросам: о необходимости выполнения одного или нескольких видов услуг и  (или) работ по капитальному ремонту с указанием перечня таких услуг и (или) работ до  сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; о выборе  подрядной организации, с указанием ее наименования, основного государственного  регистрационного номера, юридического адреса, фамилии, имени и отчества (при  наличии) ее руководителя; об избрании представителя (представителей) собственников  помещений в многоквартирном доме, уполномоченных на заключение договора об  оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, участие в приемке  оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту и подписание  актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по указанному договору, а  также на обращение к региональному оператору с заявлением об осуществлении зачета и  в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия);  

2) решений комиссии о наличии (отсутствии) необходимости проведения  капитального ремонта до проведения капитального ремонта с соблюдением требований,  предусмотренных частью 1 настоящей статьи, принятых в установленном Правительством  Ростовской области порядке;  

3) договора об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному  ремонту;  

4) акта о приемке выполненных работ по договору, указанному в пункте 3  настоящей части;  

5) банковских документов, подтверждающих оплату оказанных услуг и (или)  выполненных работ по договору, указанному в пункте 3 настоящей части;  

6) реестра платежей собственников помещений в многоквартирном доме,  осуществивших плату взноса на капитальный ремонт, заверенный подписью председателя  совета многоквартирного дома либо лица, уполномоченного на это собственниками.  

Постановлением Правительства Ростовской области от 28.06.2013 № 421 утвержден  Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего  имущества на территории Ростовской области (далее также Порядок установления  необходимости проведения капитального ремонта), который определяет содержание и  состав процедур по установлению необходимости проведения капитального ремонта  общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области, в том  числе, в случае рассмотрения вопроса о зачете средств в счет исполнения на будущий  период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками  помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на  счете регионального оператора - некоммерческой организации "Ростовский областной  

фонд содействия капитальному ремонту" (далее - Фонд), в соответствии с частью 5 статьи  181 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Областного закона от  11.06.2013 N 1101-ЗС.  

Согласно пункту 3 Порядка установления необходимости проведения капитального  ремонта органом местного самоуправления городского округа, поселения, на территории  которых расположены многоквартирные дома, включенные в Региональную программу,  создается комиссия (комиссии). В состав комиссии включаются представители органа  местного самоуправления. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,  секретаря и членов комиссии. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или  по его поручению заместитель председателя комиссии (пункт 4, 5 Порядка установления  необходимости проведения капитального ремонта).  

Согласно пункту 7 Порядка установления необходимости проведения капитального  ремонта комиссия имеет право: запрашивать и получать информацию, необходимую для  целей установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирном доме, у органов государственной власти, органов местного  самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и  формы собственности, в том числе организаций, осуществляющих управление  многоквартирным домом; проводить визуальный осмотр многоквартирных домов, а также  их инструментальное обследование (в случае привлечения специализированных  организаций); рекомендовать проведение дополнительных обследований и испытаний,  результаты которых приобщаются к документам, представленным на рассмотрение  комиссии.  

В соответствии с пунктом 8 Порядка установления необходимости проведения  капитального ремонта комиссия устанавливает наличие или отсутствие необходимости  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае,  предусмотренном подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, на основании заявления  Фонда, председателя совета многоквартирного дома, в отношении которого  устанавливается наличие или отсутствие необходимости проведения капитального  ремонта, или иного уполномоченного собственниками помещений в таком  многоквартирном доме лица из числа собственников помещений, а также председателя  правления товарищества собственников жилья, председателя правления жилищного,  жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива,  органов управления такими товариществом или кооперативом.  

Исходя из положений пункта 9 указанного Порядка соответствующее заявление  подается в комиссию в письменном виде и подлежит регистрации.  

При оценке наличия необходимости проведения капитального ремонта  устанавливается техническое состояние конструктивных элементов и (или) инженерных  систем многоквартирного дома. Оценка технического состояния общего имущества в  многоквартирном доме на предмет наличия (отсутствия) необходимости проведения его  капитального ремонта осуществляется путем: анализа заявления, иных документов и  материалов, собранных в ходе проведения процедур, связанных с установлением  необходимости проведения капитального ремонта; анализа фактического срока  эксплуатации и срока эффективной эксплуатации конструктивных элементов и (или)  инженерных систем многоквартирного дома до их капитального ремонта (замены) от года  постройки многоквартирного дома. Сроки эффективной эксплуатации конструктивного  элемента или инженерной системы многоквартирного дома до капитального ремонта  определяются в соответствии с нормативно-технической документацией в строительстве;  анализа сведений о проведенных работах по капитальному ремонту (замене)  конструктивного элемента и (или) инженерной системы многоквартирного дома; анализа  заключений специализированных организаций, заключений межведомственной комиссии,  создаваемой в целях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу  

или реконструкции, заключений проектно-изыскательских организаций по результатам  обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома,  актов обследования многоквартирного дома (при их наличии); визуального осмотра  конструктивного элемента и (или) инженерной системы многоквартирного дома, а также  их инструментального обследования (в случае привлечения специализированных  организаций) (пункт 12 указанного Порядка).  

Решение комиссии о необходимости либо отсутствии необходимости проведения  капитального ремонта оформляется протоколом.  

Таким образом, доводы общества о том, что решение муниципальной комиссии  носит лишь формальный характер, не соответствуют содержанию полномочий комиссии и  целям ее создания.  

Состав комиссии по установлению необходимости проведения капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», утвержден постановлением  Администрации города Ростова-на-Дону от 19.07.2017 № 653.  

Таким образом, акт осмотра лифтов от 18.06.2019, составленный с участием  представителей общества, ООО «Юглифтсервис», МКУ «УЖКХ» Пролетарского района  г.Ростова-на-Дону не является решением комиссии по установлению необходимости  проведения капитального ремонта общего имущества, но данный акт общество могло  представить в составе иных документов на рассмотрение действующей муниципальной  комиссии.  

Однако с заявлением в комиссию по установлению необходимости проведения  капитального ремонта общество не обращалось.  

Суд критически относится к доводам общества об отсутствии у него информации о  работе комиссии с учетом вышеизложенных положений Порядка установления  необходимости проведения капитального ремонта, а также принимая во внимание  профессиональную деятельность общества по управлению многоквартирными домами.  

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 15 Областного закона № 1101 № 1101-ЗС  общество не представило договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по  капитальному ремонту, а также акт о приемке выполненных работ по договору.  

Общество утверждает, что ООО «Юглифтсервис» осуществило замену и установку  отремонтированных плат управления в лифты, однако из представленных обществом  доказательств данный факт невозможно установить однозначно.  

Согласно договору № 41-2016-КО от 25.12.2016 на комплексное обслуживание  лифтов, заключенному обществом с ООО «Юглифтсервис» капитальный ремонт не  входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится  специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт  этого оборудования по отдельным договорам. Данное условие договора соответствует  ГОСТ Р 55964-2014.  

Однако в нарушение требований ГОСТ Р 55964-2014 отдельный договор на  капитальный ремонт лифтового оборудования со специализированной организацией  обществом не заключен.  

Акт выполненных работ с подрядной организацией не составлен. 

Из представленных актов осмотра лифтов ООО «Юглифтсервис» лишь  усматривается, что обслуживающей организацией подтвержден факт замены плат и  работоспособность лифтов. При этом акты осмотра лифтов не могут заменить акты  выполнения капитальных работ по ремонту лифта.  

Такие строго формальные требования по проведению капитального ремонта  лифтового оборудования объясняются тем, что лифтовое оборудование является  технически сложным оборудованием, предназначенным для подъема и спуска людей.  Надлежащее состояние лифтового оборудования обеспечивает не только потребности в  

комфортном перемещении собственников помещений в многоквартирном доме. Данное  оборудование при его поломке, некачественном ремонте и т.д. несет прямую угрозу жизни  и здоровью физических лиц.  

При таких обстоятельствах суд полагает обязательно необходимыми для  проведения зачете вышеперечисленные документы.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Областного закона № 1101-ЗС региональный  оператор принимает решение об отказе в зачете средств, израсходованных на  капитальный ремонт, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате  взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в данном многоквартирном  доме в случае: 1) несоблюдения требований, предусмотренных частью 1 настоящей  статьи; 2) непредоставления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 3)  недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах.  

Поскольку общество не представило фонду вышеуказанные документы,  предусмотренные частью 2 статьи 15 Областного закона № 1101-ЗС, у фонда не было  оснований для зачета денежных средств.  

В ходе судебного разбирательства в материалы дела такие документы (решение  комиссии, акт выполненных работ по капитальному ремонту лифтового оборудования)  обществом также не представлены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых  требований не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Жигало Н. А.