АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6944/2022

30 января 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Флора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 04.01.2023, 

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заявитель, ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Флора» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ОК «Флора») о взыскании финансовых санкций в размере 21 500 рублей, начисленных решениями ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю № 092S19220001041, 092S19220001040,  092S19220001044, 092S19220001043, 092S19220001563, 092S19220001564, 092S19220001685, 092S19220001684, 092S19220001683, 092S19220001682, 092S19220001042 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

От ООО «ОК «Флора» отзыв на заявление в материалы дела не поступил.

В судебное заседание ООО «ОК «Флора»   явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют. 

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю  настаивала на удовлетворении заявления.    

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании стороны.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ОК «Флора»   зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.03.2015.

ООО «ОК «Флора»   зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001-020813.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27 –ФЗ) следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной  фонд Российской Федерации.

В результате проведенного анализа сведений о страховом  стаже застрахованных лиц за 2020 по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М  за  отчетные   периоды  с  января  2020   по  декабрь  2020, представленных страхователем, выявлено,  что  данные  о  12  застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за отчетные периоды 2020 а по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц  за 2020 по форме  СЗВ-СТАЖ (не отражены  периоды трудовой деятельности, которые выявлены в ходе проведенной Сверки).

02.04.2021   Страхователю   направлено   Уведомление   о   необходимости устранения   ошибок   и  (или)   несоответствий  между   представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 04.04.2021. Граничная дата представления уточненных сведений 09.04.2021.

Страхователем03.11.2021представленысведенияо страховом стаже12 застрахованных лиц  за  2020  по форме  СЗВ-СТАЖ  с типом  формы «исходная», в нарушение  сроков, предусмотренных частью 5 статьи  17   Федерального  закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки 25.01.2022 территориальным органом Пенсионного фонда   РФ   составлен   Акт   о   выявлении   правонарушения   в   сфере   законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного    пенсионного    страхования    №   092S18220000410    за непредставление  сведении о застрахованных лицах в установленный срок.

На основании  Акта,  25.02.2022  в отношении  Страхователя  вынесено  решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете    в    системе    обязательного    пенсионного   страхования   (далее – решение) № 092S19220001041, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (12 застрахованных лиц х 500 руб.= 6000 руб.).

На основании вступившего в законную силу Решения 28.03.2022 вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионногострахования№ 092S01220000899.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также в результате Сверки было выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2020 по форме  СЗВ-М,  в  свою  очередь,  не  представлены  в  сведениях  остраховом стаже застрахованных лиц за 2020  по форме СЗВ-СТАЖ.  

02.04.2021   Страхователю     направлено   Уведомление   о   необходимости устранения   ошибок   и  (или)   несоответствий  между   представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 04.04.2021. Граничная дата представления уточненных сведений 09.04.2021.

Страхователем уточненные (исправленные) сведения о страховом стаже застрахованного лица за 2020 по форме СЗВ-СТАЖ не представлены, в нарушение  сроков, предусмотренных частью 5 статьи  17   Федерального  закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки 25.01.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092Sl8220000411 за непредставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

На основании Акта, 25.02.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220001040, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу Решения 28.03.2022 было вынесено Требование № 092S01220000898.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также установлено, что страхователем сведения о двух застрахованных лицах за апрель 2021 по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 03.11.2021, в нарушение сроков, предусмотренных   пунктом   2.2  статьи   11  Федерального   закона     № 27-ФЗ, согласно которому  сведения  о  застрахованных  лицах  за  апрель  2021   по  форме     СЗВ-М должны быть представлены не позднее 17.05.2021, что свидетельствует о

непредставлении сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

По   результатам   проверки   25.01.2022   территориальным   органом Пенсионного Фонда  РФ  составлен Акт  №   092S18220000418 за   непредставлениесведенийо застрахованных лицах в установленный срок.

На  основании  Акта,  25.02.2022  в  отношении   Страхователя   вынесено Решение № 092S19220001044, которым Страхователь привлечен  к ответственности в виде штрафа в  размере  1000  руб.,  согласно  части  3  статьи  17  Федерального  закона №  27-ФЗ (2 застрахованных лицах 500 руб.= 1000 руб.).

На основании вступившего в законную силу Решения 28.03.2022 вынесено  Требование № 092S01220000902.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 01.04.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также в результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за март и апрель 2021 по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ – ТД  за 2021, представленных страхователем, выявлено, что в отношении 3 застрахованных лиц представлены сведения о застрахованных лицах за март 2021 по форме СЗВ-М, однако сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 по форме СЗВ-М в отношении данных застрахованных лиц не представлялись.

10.06.2021 Страхователю направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного  фонда РФ, которое получено информационной системой Страхователя 10.06.2021. Граничная дата представления уточненных сведений 17.06.2021.

Страхователем уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М, либо сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за соответствующий период,  а также пояснения в отношении трех застрахованных лиц на дату вынесения Решения не представлены.  

По результатам проверки 25.01.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220000419 за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок, который направлен в адрес страхователя. 

На  основании  Акта,  25.02.2022   в  отношении   Страхователя вынесено  Решение № 092S19220001043, которым страхователь привлечен  к ответственности в виде штрафа размере  1500   руб.,  согласно  части  3  статьи  17  Федерального  закона №  27-ФЗ (3 застрахованных лица х 500 руб.= 1500 руб.).

На основании вступившего в законную   силу Решения 28.03.2022  вынесено Требование № 092S01220000901.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного  анализа сведений о застрахованных лицах за август и сентябрь 2021 по форме  СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021, представленных Страхователем, выявлено,  что  в  отношении   11  застрахованных  лиц представлены сведения о застрахованных лицах за август 2021  по форме СЗВ-М, однако сведения о застрахованных  лицах  за сентябрь   2021    по форме  СЗВ-М  в отношении  данных застрахованных лиц не представлялись Кроме того, Страхователем в отношении вышеуказанных застрахованных  лиц сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадровых мероприятий (увольнение) в 2021 не представлялись.

09.11.2021 Страхователю направлено Уведомление о необходимости устранения   ошибок   и  (или)  несоответствий  между представленными  страхователем сведениями  и  сведениями,  имеющимися  у территориального органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой  Страхователя 09.11.2021.Граничная  дата представления  уточненных сведений 15.11.2021

Страхователем 24.11.2021 представлены сведения от 11 застрахованных лицах за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», в нарушение установленных законом сроков.

По  результатам  проверки  15.02.2022   территориальным   органом   Пенсионного фонда  РФ   составлен Акт  №  092S18220000936за   непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок, акт направлен страхователю по почте.

На  основании  Акта,  21.03.2022  в  отношении   Страхователя   вынесено Решение № 092S19220001563 , которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в  размере  5500  руб.,  согласно  части  3 статьи  17 Федерального  закона № 27-ФЗ (11 застрахованных лиц х 500 руб.= 5500  руб.).

На основании вступившего в законную силу Решения 18.04.2022 было вынесено Требование № 092S01220001296.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также в результате Сверки было выявлено, что в отношении одного застрахованного лица представлены сведения о застрахованных лицах за август 2021 по форме СЗВ-М. При этом в отношении застрахованного лица представлены сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение 30.09.2021), однако  сведения   о застрахованных лицах за сентябрь   2021  г по форме  СЗВ-М в отношении данного застрахованного лица не представлялись.

 09.11.2021Страхователю былонаправленоУведомление о необходимости устранения   ошибок и   (или)   несоответствий  между   представленными   страхователем

 сведениями и сведениями,  имеющимися  у территориального органа  Пенсионного фонда РФ  по   телекоммуникационным   каналам   связи,   которое   получено   09.11.2021.   Граничная дата представления уточненных сведений 15.11.2021.

Страхователем   уточненные   (исправленные)  сведения   по   форме СЗВ-М,  либо сведенияо  трудовой  деятельности  по  форме  СЗВ-ТД  за  соответствующий  период, а также пояснения  в отношении  вышеуказанного застрахованного лица   не  представлены.  

По   результатам   проверки   15.02.2022   территориальным   органом   Пенсионного фонда РФ  составлен Акт   №   092S18220000937   за   непредставление сведений в установленный срок, акт направлен страхователю.

На основании акта, 21.003.2022 в отношение страхователя вынесено решение № 092S9220001564, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в  размере  500  руб.,  согласно  части  3 статьи  17 Федерального  закона № 27-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения 18.04.2022 вынесено требование № 092S01220001297.

В результате  проведенного  аудита базы  данных персонифицированного учета сведений о  страховом  стаже  застрахованных  лиц  за  2017    по  форме  СЗВ-СТАЖ  и начисления страховых  взносов  в  РСВ  за  2017,  представленных  страхователем  в органы  Пенсионного  фонда РФ,  а также  отчетности  по страховым взносам, представленной страхователем в  Федеральную   налоговую   службу,  выявлено,  что-  данные  об  одном  застрахованном  лице,  которые  отражены  в  начислениях  страховых взносов  в РСВ  за апрель  2017,  в свою  очередь  не  представлены  в сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (не отражен  период трудовой деятельности за апрель 2017).

22.07.2020 Страхователю направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими я у территориального органа Пенсионного фонда РФ по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения Уведомления  -     29.07.2020.  Граничная  дата  представления   уточненных   сведений  - 04.08.2020.

Страхователем уточненные (исправленные) сведения о страховом стаже вышеуказанного  застрахованного   лица  за   2017     по   форме   СЗВ-СТАЖ   не представлены. 

По результатам проверки 18,02.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092Sl8220001057 за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц, который направлен страхователю.

На основании Акта, 21.03.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S l 9220001685, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании вступившего в законную силу Решения 19.04.2022 вынесено Требование № 092S01220001309.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Кроме того, в результате Сверки было выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые отражены в начислениях страховых взносов в РСВ за апрель 2017, в свою очередь не представлены в сведениях о застрахованных лицах за апрель 2017  по форме СЗВ-М.

22.07.2020 Страхователю  направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения Уведомления - 29.07.2020. Граничная дата представления уточненных сведений 04.08.2020.

По результатам проверки 18.02.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220001058 за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

На основании акта, 21.03.2022 в отношении страхователя вынесено решение №092S19220001684, которым  привлечен к ответственности, в виде штрафа 500 руб., которое вступило в законную силу.

На основании решения 19.04.2022 вынесено требование № 092S01220001308, которое направлено по почте.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате  проведенного  анализа сведений  о застрахованных лицах за январь и февраль2020 по формеСЗВ-Ми сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020, представленных Страхователем, выявлено, чтовотношенииодногозастрахованного  лица представлены  сведения  о застрахованных лицах за февраль  2020 по форме СЗВ-М, однако сведения о застрахованных  лицах  за  январь  2020    по  форме  СЗВ-М  в отношении данного застрахованного лица не представлялись.

10.11.2021 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок или несоответствий, которое получено 10.11.2021, граничная дата представления уточненных сведений 16.11.2021, однако уточненные сведения в адрес ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю  не поступили, в результате проверки 18.02.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен акт № 092S18220001051 за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

На основании Акта, 21.03.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220001683, которым  Страхователь  привлечен  к ответственности в виде штрафа в  размере 500 руб.  На  основании  вступившего  в  законную  силу  Решения  19.04.2022  было  вынесено   Требование № 092S01220001307.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за март и  апрель 2020 по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц  по форме  СЗВ-ТД  за 2020,  представленных Страхователем, выявлено, что в отношении одного застрахованного лица представлены сведения о застрахованных   лицах   за  апрель  2020    по  форме  СЗВ-М,  однако  сведенияо застрахованных лицах за март 2020 по форме СЗВ-М в отношении данного застрахованного   лица   не   представлялись.   При этом Страхователемв отношении застрахованного  лицасведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) в 2020, 2021 не представлялись.

10.11.2021 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок или несоответствий, которое получено 10.11.2021, граничная дата представления уточненных сведений 16.11.2021, однако уточненные сведения в адрес ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю  не поступили, в результате проверки 18.02.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен акт № 092S18220001052 за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

На основании Акта, 21.03.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220001682, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., на  основании  вступившего  в  законную  силу  Решения  19.04.2022  было  вынесено   Требование № 092S01220001306.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за март и  апрель 2021 по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц  по форме  СЗВ-ТД  за 2021,  представленных Страхователем, выявлено, что в отношении 9  застрахованных лиц представлены сведения о застрахованных   лицах   за  март  2021    по  форме  СЗВ-М,  однако  сведенияо застрахованных лицах за апрель 2020 по форме СЗВ-М в отношении данного застрахованного   лица   не   представлялись.   При этом Страхователемв отношении застрахованного  лицасведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) не представлялись.

10.06.2021 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок или несоответствий, которое получено 10.06.2021, граничная дата представления уточненных сведений 17.06.2021, однако уточненные сведения о 9 застрахованных лицах в адрес ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю  поступили 03.11.2021, в результате проверки 25.01.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен акт № 092S18220000416 за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

На основании Акта, 25.02.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220001042, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 4 500 руб., на  основании  вступившего  в  законную  силу  Решения  28.03.2022  было  вынесено   Требование № 092S01220000900.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Судом установлено, что все требования, а также решения, направлены страхователю посредством Почты России, что подтверждается списками отправлений.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций не погашена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю  в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При этом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Кроме того, положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не позднее установленных законом сроком.

В нарушение названных норм страхователь допустил следующие нарушения:

- сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период с января 2020 по декабрь 2020 с типом формы «исходная» представил 03.11.2021, тогда как уведомление было направлено страхователю 02.04.2021, граничная дата является 09.04.2021;

-  сведения по форме СЗВ-СТАЖ за декабрь 2020 уточненные (исправленные) в установленный законом срок не представил, тогда как уведомление было направлено страхователю 02.04.2021, граничная дата является 09.04.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 с типом формы «исходная» представлены 03.11.2021, тогда как сведения о застрахованных лицах должны быть представлены не позднее 17.05.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 с типом формы уточненные (исправленные) не представлены, тогда как уведомление было направлено страхователю 10.06.2021, граничная дата является 17.06.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 с типом формы «исходная» представил 24.11.2021, тогда как уведомление было направлено страхователю 09.11.2021, граничная дата является 15.11.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 уточненные (исправленные) в установленный законом срок не представил, тогда как уведомление было направлено страхователю 09.11.2021, граничная дата является 15.11.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 уточненные (исправленные) в установленный законом срок не представил, тогда как уведомление было направлено страхователю 10.11.2021, граничная дата является 16.11.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за март 2020 (дополняющие) представлены 01.12.2021, тогда как уведомление было направлено страхователю 10.11.2021, граничная дата является 16.11.2021;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 (исходная) представлены 03.11.2021, тогда как уведомление было направлено страхователю 10.06.2021, граничная дата является 17.06.2021.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по вышеуказанным формам имеются событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ. Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств, её исключающих, судом не установлено.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление вышеуказанных в сумме 20 500 руб. подлежат удовлетворению.

Между тем, требования о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о периоде страхового стажа по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, а также непредставление сведений по форме  СЗВ-М за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Из приложенного к заявлению решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2022 № 092S19220001685 следует, что основанием для привлечения должника к ответственности послужил выявленный факт непредставлением им сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (не отражен период трудовой деятельности за апрель 2017) в отношении 1 застрахованного лица. 

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2022 № 092S19220001684 следует, что основанием для привлечения должника к ответственности послужил выявленный факт непредставлением им сведений по форме СЗВ-М за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица. 

Согласно части 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При этом, буквальное прочтение нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ противоречит общим принципам права, связывающим начало течения срока давности привлечения к ответственности по оконченным правонарушениям (в том числе связанным с неисполнением обязанности к определенному сроку) с моментом их совершения, а не обнаружения (пункт 1 статьи 113 НК РФ, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная норма предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

При решении вопрос о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, поскольку с этого момента страховщик должен был как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Судом установлено, что правонарушение ООО «ОК «Флора» совершено в момент непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  апрель 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, а также непредставление сведений по форме  СЗВ-М за апрель 2017 год в отношении 1 застрахованного лица. Срок обнаружения несвоевременной подачи сведений с 16.05.2017. 

Следовательно, основываясь на вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, именно с этих моментов ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю должно было обнаружить совершенные ООО «ОК «Флора»  правонарушения.

При этом, доказательств непредставления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  апрель 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, а также непредставление сведений по форме  СЗВ-М за апрель 2017 год в отношении 1 застрахованного лиц, что воспрепятствовало своевременному выявлению совершенных правонарушений (исходя из буквального прочтения нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ) в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент принятия решений 24.03.2022 срок привлечения плательщика к ответственности за правонарушения, то есть за непредставление сведений по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М за апрель 2017, истек.

На основании изложенного, заявленное пенсионным фондом требование о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о периоде страхового стажа по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, а также непредставление сведений по форме  СЗВ-М за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, требования ГУ-ОПФР РФ по г. Севастополю о взыскании с ООО «ОК «Флора»  финансовых санкций в общей сумме 21 500 рублей подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 20 500 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 НК РФ, государственная пошлина в сумме 1907 руб. (2 000 рублей / 21 500 рублей х 20 500 рублей) подлежит взысканию с ООО «ОК «Флора» в доход федерального бюджета.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236 ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю с 01.01.2023 реорганизовано путем присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 352п переименовано Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что  при вынесении настоящего решения надлежащим наименованием заявителя необходимо считать – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Надлежащим наименованием заявителя считать – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Флора»  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции в размере 20 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая компания «Флора» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 1907 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья                                                                                   А.С. Мирошник