АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

  Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А67-4523/2017

18.08.2017

Резолютивная часть решения принята 09.08.2017  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КИРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 300 000 руб. субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии №  ДС-36-13 от 29.11.2013 и подлежащей возврату в связи с нарушением условий договора, 114 300 руб. неустойки за период с 18.12.2013 по 09.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

администрация ЗАТО Северск обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КИРО» о взыскании 414 300 руб., из них: 300 000 руб. основного долга в размере суммы субсидии, предоставленной на основании договора от 29.11.2013 № ДС-36-13 о предоставлении субсидии, 114 300 руб. неустойки за период с 18.12.2013 по 09.06.2017. 

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора о предоставлении субсидии, выразившемся в недостижении значений целевых финансово-экономических показателей предпринимательского проекта. Вследствие невыполнения условий предоставления субсидии ответчик обязан возвратить сумму субсидии, а также выплатить неустойку за весь период пользования денежными средствами (л.д. 4-8 т. 1).

Определением арбитражного суда от 21.06.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «КИРО» отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило, вместе с тем представило возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Томской области от 08.08.2017 обществу с ограниченной ответственностью «КИРО» оказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с его необоснованностью.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

09.08.2017 в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14.08.2017 от общества с ограниченной ответственностью «КИРО» поступило заявление о составлении мотивированного текста решения по делу № А67-4523/2017.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации ЗАТО Северск № 2595 от 09.11.2011 утверждено положение о конкурсе стартующих предпринимательских проектов (далее – Положение), предусматривающее условия реализации мероприятий целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011-2014 годах», утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 № 1190 (л.д. 147-158 т. 1, л.д. 1-10 т. 2).

Согласно пункту 2 указанного Положения, целью конкурса является содействие занятости населения, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, развитие малого предпринимательства в сфере производства продукции (выполнение работ, оказание услуг).

Пунктом 3 Положения установлено, что победителям конкурса предоставляются субсидии в сумме, не превышающей 300 000 руб. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части затрат, направленных на приобретение основных средств в объеме не менее 50 процентов суммы субсидии и иных затрат, в том числе затрат на оплату процентной ставки по кредитным договорам и договорам займа, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент подведения итогов конкурса, в рамках реализации предпринимательского проекта, относящегося к видам экономической деятельности по ОКВЭД, определенным настоящим постановлением. Затраты на оплату труда, командировочные расходы, а также представительские расходы субсидированию не подлежат. Субсидированию подлежат затраты, произведенные участником конкурса с даты государственной регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства.

Субсидия предоставляется победителю конкурса на основании протокола заседания Конкурсной комиссии и договора о предоставлении субсидии (пункт 43 Положения).

По результатам конкурса 29.11.2013 между Администрацией ЗАТО Северск в лице и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск и победителем конкурса стартующих предпринимательских проектов 2013 года обществом с ограниченной ответственностью «КИРО» (получатель) заключен договор № ДС-36-13 о предоставлении субсидии (далее – Договор) (л.д. 16-25 т. 1).

Согласно пункту 1.1 Договора, Администрация ЗАТО Северск в соответствии с Положением о конкурсном отборе стартующих предпринимательских проектов, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.11.2011  № 2595 «О проведении конкурса стартующих предпринимательских проектов», перечисляет получателю субсидию в размере 300 000 (триста тысяч) руб. в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в рамках реализации предпринимательского проекта «Опытно-технологическая лаборатория» (далее - предпринимательский проект) на основании Протокола заседания комиссии по проведению конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов 01.11.2013 № 2, а получатель обязуется обеспечить реализацию предпринимательского проекта. 

Субсидия предоставляется частями либо единовременно при условии подтверждения получателем в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.11.2011 № 2595 «О проведении конкурса стартующих предпринимательских проектов», вложения собственных средств в размере не менее 90 000 (девяносто тысяч) руб. в предпринимательский проект и осуществления затрат по предпринимательскому проекту за счет собственных средств, подлежащих субсидированию, в размере 300 000 (триста тысяч) руб. (пункт 1.2 Договора).

Порядок предоставления субсидии установлено разделом 2 Договора, согласно которому получатель готовит справки-расчеты на предоставление субсидии согласно приложению № 1 к настоящему договору и передает их Администрации ЗАТО Северск не позднее 20.12.2013 с приложением копий документов, подтверждающих вложение получателем собственных средств и осуществление затрат, произведенных получателем за счет собственных средств, подлежащих субсидированию. Администрация ЗАТО Северск предоставляет субсидию получателю в течение 10 дней после проверки и согласования документов, указанных в п. 2.1 настоящего договора, Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск.

Как следует из пункта 4.3 Договора, получатель обязуется реализовать предпринимательский проект в течение 1 года с момента перечисления субсидии в объеме основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта согласно приложению № 2, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. В случае если сроки реализации предпринимательского проекта и достижения основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта составят больше 1 года, получатель обязан представить Администрации ЗАТО Северск пояснительную записку, содержащую комплекс мероприятий о выполнении основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта с указанием сроков выполнения.

В соответствии с пунктами 4.5, 4.6 Договора получатель обязуется незамедлительно информировать Администрацию ЗАТО Северск о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по предпринимательскому проекту, а также обязуется представлять Администрации ЗАТО Северск отчетность по формам и в сроки, определенные настоящим договором.

В случае неисполнения получателем предпринимательского проекта в объеме основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта Администрация ЗАТО Северск вправе досрочно   расторгнуть   настоящий   договор в одностороннем порядке. При этом  получатель обязан в течение 15 календарных дней с даты направления ему уведомления о расторжении договора (или претензии) возвратить Администрации ЗАТО Северск сумму субсидии, полученную по настоящему договору, в полном объёме и выплатить неустойку в размере 0,03% от суммы субсидии за каждый день её использования, с момента перечисления субсидии получателю (пункт 6.1 Договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания и прекращается после надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору в полном объеме (пункт 8.1 договора).

Согласно условиям заключенного договора № ДС-36-13 от 29.11.2013 Администрация ЗАТО Северск перечислила обществу с ограниченной ответственностью «КИРО»  субсидию в сумме 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 3373713 от 18.12.2013 (л.д. 26 т. 1).

Во исполнение договора № ДС-36-13 от 29.11.2013 ответчик представил отчеты о выполнении предпринимательского проекта за период с 01.11.2013 по 15.01.2014 (4 квартал); 1, 2, 3 кварталы 2014 года; итоговый отчет за период с 01.10.2013 по 30.09.2014; 1, 2 квартал 2015 года; итоговый отчет за период с 01.10.2013 по 30.09.2015; итоговый отчет за период с 01.10.2013 по 31.12.2015. В соответствии с данными отчетами основные финансово-экономические показатели предпринимательского проекта не достигнуты, предпринимательская деятельность по проекту не осуществляется (л.д. 27-120 т. 1). 

Согласно заключениям консультанта отдела программно-целевого управления и поддержки предпринимательства Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск от 20.10.2015 и от 19.01.2016, в рамках реализации обществом с ограниченной ответственностью «КИРО» предпринимательского проекта не приняты отчет о ходе реализации проекта за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 и отчет о ходе реализации проекта за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 по причине отсутствия документов (платежных ведомостей по заработной плате), подтверждающих уровень средней заработной платы (л.д. 89, 121 т. 1).

На заседании комиссии по мобилизации доходов в бюджет ЗАТО Северск 24.04.2015 было принято решение рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью «КИРО» не позднее 30.04.2015   официально представить на имя заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск информацию о причинах недостижения целевых показателей, а также предложения по их достижению с указанием сроков (л.д. 122-123 т. 1).

Как следует из пояснительной записки общества с ограниченной ответственностью «КИРО» от 16.06.2015 (л.д. 127 т. 1), краткосрочность заключенного договора № ДС-36-13 о предоставлении субсидии не дает возможности выполнения заявленных в указанном договоре объемов финансово-экономических показателей, в данный момент обществом производится поиск альтернативных работ в рамках заявленного ОКВЭД.

15.07.2015 Адинистрацией ЗАТО Северск принято постановление № 1536 «Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга предпринимательских проектов победителей конкурса стартующих предпринимательских проектов» (далее – Положение о порядке проведения мониторинга), в соответствии с пунктом 3 которого оно распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением мониторинга предпринимательских проектов победителей конкурса стартующих предпринимательских проектов в 2013, 2014 годах, не достигших основных целевых финансово-экономических показателей предпринимательского проекта (л.д. 11-15 т. 2).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 9 Положения о порядке проведения мониторинга, по результатам мониторинга в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки на основании решения конкурсной комиссии уполномоченным органом вносится запись о нарушении субъектом малого и среднего предпринимательства условия предоставления субсидии в случае неосуществления предпринимательской деятельности по проекту в течение двух отчетных периодов подряд.

В связи с неосуществлением обществом с ограниченной ответственностью «КИРО» предпринимательской деятельности по проекту в течение двух отчетных периодов подряд протоколом от 30.09.2015 № 1 комиссией по проведению конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов принято решение о внесении в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки о нарушении ответчиком условий предоставления субсидии (л.д. 128-141 т. 1).

Согласно абзацу 8 пункта 9 Положения о порядке проведения мониторинга победитель конкурсного отбора обязан устранить нарушения условий предоставлении субсидии в течение одного отчетного периода, следующего за отчетным периодом, в котором было принято решение о внесении записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки. 

Таким образом, принимая во внимание, что решение о внесении соответствующей записи в реестр в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИРО» принято 30.09.2015, устранить нарушения условия предоставления субсидии требовалось в срок до 31.12.2015.

Письмом заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск № 01-03-11/701 от 02.12.2016  обществу с ограниченной ответственностью «КИРО» направлено уведомление о необходимости обеспечить достижение финансово-целевых показателей до 25.12.2016 и представить в Администрацию ЗАТО Северск подтверждающие документы (л.д. 142 т. 1).

В связи с неустранением обществом с ограниченной ответственностью «КИРО» нарушений условий предоставления субсидии протоколом № 1 от 09.03.2017  комиссия по проведению конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов, в соответствии с  абзацем 9 пункта 9 Положения о порядке проведения мониторинга, приняла решение о возврате субсидии обществом с ограниченной ответственностью «КИРО» (л.д. 50-54 т. 1).

Администрацией ЗАТО Северск в адрес ответчика направлено уведомление № 01/668 от 17.03.2017 о расторжении договора № ДС-36-13 от 29.11.2013 и возврате  субсидии, которое получено 28.03.2017 (л.д. 15 т. 1), однако оставлено без ответа и удовлетворения.

Полагая, что обязательства по договору № ДС-36-13 от 29.11.2013 ответчиком не исполнены надлежащим образом, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Пунктом 6.1 Договора установлено, что в случае неисполнения получателем предпринимательского проекта в объеме основных финансово-экономических    показателей    предпринимательского    проекта Администрация   ЗАТО   Северск   вправе   досрочно   расторгнуть   настоящий   договор в одностороннем порядке. Пунктом 7.2 Договора также предусмотрено право Администрации ЗАТО Северск на расторжение договора в одностороннем порядке в следующих случаях: 

-объявления получателя несостоятельным (банкротом) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-осуществление деятельности Получателем с нарушением действующего законодательства Российской Федерации;

-представление получателем недостоверных сведений;

-неоднократное неисполнение обязанности получателя по предоставлению отчетности о выполнении предпринимательского Проекта.

При этом  получатель обязан в течение 15 календарных дней с даты направления ему уведомления о расторжении договора (или претензии) возвратить Администрации ЗАТО Северск сумму субсидии, полученную по настоящему договору, в полном объёме и выплатить неустойку в размере 0,03% от суммы субсидии за каждый день её использования, с момента перечисления субсидии получателю.

Факты неисполнения обязанности по предоставлению отчетности в рамках реализации  предпринимательского проекта, равно как и нереализации самого проекта ответчиком не опровергнуты; иное из материалов дела не усматривается.

Представленное ответчиком письмо от 09.06.2017 № 12/2017 о принятии отчета и итоговый отчет за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 (л.д. 100-114 т. 2) судом во внимание не принимаются, поскольку составлены после расторжения договора № ДС-36-13 от 29.11.2013.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, подтверждены материалами дела согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Доказательства возврата субсидии в сумме 300 000 руб. в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании  с ответчика 300 000 руб. субсидии обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Администрацией также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 114 300 руб. за период 18.12.2013 по 17.03.2017.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 6.1 Договора получатель обязан в течение 15 календарных дней с даты направления ему уведомления о расторжении договора (или претензии) возвратить Администрации ЗАТО Северск сумму субсидии, полученную по настоящему договору, в полном объёме и выплатить неустойку в размере 0,03% от суммы субсидии за каждый день её использования, с момента перечисления субсидии получателю.

С учетом этого, представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, об уменьшении размера неустойки не заявил, доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил, как и не представил доказательств ее уплаты.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика 114 300 руб. неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины. По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КИРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации ЗАТО Северск (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) основной долг в размере 300 000 руб., 114 300 руб. неустойки за период с 18.12.2013 по 09.06.2017, всего взыскать 414 300 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КИРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 286 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

                                   Судья                                                                  Н.Н. Какушкина